由于它俯首听命于人民中国的敌人西方帝国主义的唆使；在帝国主义
者任意提供美元和军事装备的影响下，印度已把和平完全忘掉。新西兰《人
民之声报》发表评论指出，尼赫鲁凭借武力来发展一个资本主义国家和乐于
遵循美国的国内外fǎn gòng路线。这说明了他装作一个“不结盟的和平人士”的
后面的真象。印度尼西亚《独立报》批评印度已没有权利以奉行独立政策的
国家的名义说话。一些西方有识之上也认为：“边境战争的直接后果，看来
是印度不加掩饰地向美国靠拢”，印度“离原来的立场的确已经走得很远。”
缅甸联邦fù女联合会甚至发表声明，号召印度人民抗议印度政府破坏和平谈
判和接受帝国主义的军事援助。国际社会舆论的强烈不满和谴责，使印度尼
赫鲁政府陷入窘境。对于印度的孤立，《印度斯坦报》大发怒气他说：“在
当前危急中，印度的传统朋友没有几个表示声援这个国家。有些甚至发表了
令人讨厌的声明。”尼赫鲁则指责不结盟国家对印度“总是理解不了。”但
是，这是尼赫鲁悍然发动边境战争而结成的苦果，又能怪谁呢？
当印度军队在战场上狼狈败退、中国边防部队胜利推进和完全掌握战场
主动权的形势下，美国总统肯尼迪在11 月20 日23 时（北京时间21 日上午
7 时）举行的记者招待会上表示，美国仍然要派遣一个由助理国务卿哈里曼
率领的代表团去印度，以向印度提供各种援助，支持和鼓励尼赫鲁政府继续
进攻中国。肯尼迪在声明中说：我们向印度提供的一切援助都是为了击败中
国共产党的颠覆的。他还透露说英国“也可能”派遣一个同美国代表团“类
似的代表团”到新德里去。实际上美国总统肯尼迪和英国首相麦克米lún在11
月20 日举行的会谈中，已经策划了进一步帮助印度反华的问题。据白宫新闻
秘书塞林格和麦克米lún的发言人伊凡斯在会谈后发表的一个联合声明说，两
国政府首脑在这一天讨论了中印边境冲突问题，他们特别讨论了两国政府“如
何帮助印度政府反击”所谓“中国侵略”的问题。据会议发言人说，他们关
于印度的“需要”问题的讨论还没有结束，特别是要开列一张美英两国认为
印度政府为“击退中国的侵略”所需要的物品“清单”。与此同时，美国宣
传舆论极力煽动印度继续同中国作战。《纽约镜报》21 日发表评论毫不掩饰
他说：我们必须帮助尼赫鲁不是为了他的利益，他的利益是无关紧要的
而是为了我们自己的利益。美国及其伙伴继续支持、援助印度并为其出
谋划策，yù把印度推向战争的深渊和给中国制造更大的困难和压力，以实现
自己的战略目的和坐收渔人之利的企图。这也是美国利用亚洲人打亚洲人政
策的继续。苏联总理赫鲁晓夫，在中国政府11 月21 日主动停火后撤的声明
发表后的第三天，在接见印度驻苏大使时除表示对印度的同情和支持外，还
就援建米格飞机制造厂将在年底前动工作了明确无疑的答复，并应允在12
月即起运一批米格21 型战斗机。12 月12 日，赫鲁晓夫在苏联最高苏维埃
会议上说：中印争议地区人烟稀少，对人的生活没有很大价值。我们完全没
有这种想法，即印度想同中国打仗。关于边界争端的问题，我们遵循列宁的
观点。苏联45 年的经验证明，没有什么边界争端不可以在不使用武器的情况
下加以解决。中国单方面停火、后撤，当然很好，但是，中国部队当时不从
原有阵地前进，岂不更好？苏联领导人又恢复了原来的腔调。苏联在中印边
界问题上公开支持、偏袒印度，除大国沙文主义急剧膨胀，要与美国平起平
坐、共同主宰世界事务外，包藏着鼓励和支持印度继续扩大边界战争来压中
国就范的祸心是显而易见的。但是，中国政府声明的发表，对美苏反华的部
署和在亚洲的战略企图是个沉重的打击，同时也粉碎了美苏妄图从中印边境
冲突中渔利的企图。正如中国边防部队的战士们所说：这一次打在尼赫鲁的
身上，疼在肯尼迪和赫鲁晓夫的心上。
尼赫鲁在中国政府声明发表后，不仅迟迟不作答复，反而在22 日、23
日和27 日的三次公众集会上不断地发出战争叫嚣，宣称要对中国作长期战争
准备，叫嚷“要在两条战线上同中国战斗”，甚至要印度儿童准备在长大成
人后还同中国作战，妄图将中印边境武装冲突长期地拖下去。印度内政部长
夏斯待里在26 日公然宣布（准印度公民谈论中国的建议，警告印度人民“要
不因为中国实行停火和前线随之沉寂而放松战争努力”。印度外jiāo部发言人
还在25～27 日连续发表声明，诬蔑中国政府的声明是“欺骗xìng的”。据西方
通讯社和报刊透露，印度政府在美国的怂恿支持下，正在对中国政府的声明
采取“拖延策略”，并在拖延中得到美英等国家的援助和派出要员游说亚非
国家，以摆脱窘境，并继续进行战争准备。中国政府声明的发表，使印度继
续扩大中印边境事态的图谋遭到破产，为力避中印边境斗争长期尖锐化和复
杂化、为和平解决中印边界问题创造了条件，是符合中印两国人民根本利益
的。
中国政府和中国边防部队在中印边境冲突中的正义之举，在古今中外战
争史上都是没有先例的。它是中国政府坚持和平解决中印边界问题的立场和
言行一致的铁证。它震动了世界，产生了积极的效果。中国既赢得了军事上
的重大胜利，又赢得了政治上的伟大胜利。使印度政府虽不愿停火，又不好
反对停火；虽不愿和谈，又不能再打下去；既不能谈什么胜利，又不敢公开
承认失败；既挨了打，又输了理。
第二节中国边防部队奉命全线主动停火后撤
一.中央军委关于边防部队全线主动停火后撤的部署
中央军委为配合、贯彻中国政府的声明，扭转中印边境冲突造成的严重
局势，迅速结束中印边境冲突，创造重开和平谈判与和平解决边界争端的条
件，作出部署，命令中国边防部队在中印边境全线单方面主动停火、主动后
撤。1962 年11 月20 日21 时30 分，总参谋部向中国边防部队发出了《停止
反击作战的命令》。命令指出：中共中央决定自22 日零时起，我军停止反击
作战。不打不迫，以便进一步开展政治攻势，剥夺印度、帝国主义..的一
切欺骗人民的政治资本，以利于中印边界的和平谈判解决。命令决定：
一、第十一师、第一五四团到达比里山口、鹰窠山口、打拢宗、吉莫山
口一线后即停止，不再派部队进占贾明和到传统习惯线侦察活动。
二、丁指部队取消到前门里进击的行动。
三、东线的中端各部队在占领梅楚卡、里米金、都登等地后即停止前进，
原地打扫战场。
四、藏字第四一九部队和第五十五师、郭指部队就地清剿。
五、康指部队在占领印5、6、7、16 号据点后即在班公湖和日土宗地区
集结。
11 月21 日23 时50 分，总参谋部又下达了《关于停止追击，原地集结》
的指示，明确规定：第一线追击部队在21 日24 时前进至何地，即停止在何
地，不准再继续前进。如果有的部队在21 日24 时前得不到停止前进的指示
而仍在继续前进，则在得到命令后立即返回21 日24 时所到达的位置。
为做好部队的停火和后撤工作， 21 日24 时，总参谋部下达了《关于
部队部署调整的命令》。命令说：力进一步争取政治上的主动，中央决定我
国政府发表声明，宣布为了促成中印边界问题的和平解决，我军决定于11
月22 日零时起，主动停火，并且于12 月1 日开始，主动撤回到1959 年11
月7 日双方实际控制线的本侧20 公里地区。
第一三○师，第一三四师、第五十五师、第十一师各工兵营和军区工兵
团、铁道兵第二十四团、现参加修筑达旺公路的两个营，应继续修通改善错
拉至棒山口、雄纠至沙马段公路，尔后准备参加修筑中尼公路。
康指部队除按原定计划留在山上守点的部队外，其余部队下山休整。
总参谋部在《关于部队部署调整的命令》中还同时规定了部队调整部署
的步骤：
1、除搜山打扫战场的部队外，其余没有任务的部队如各pào兵团、第一六
四团、第一三○师主力可提前后撤。
2、康指部队除留下在山上过冬的部队外，其余可提前下山，有困难的哨
卡可以立即后撤。
与此同时，总参谋部还规定了在停火后撤期间对印军进行军事挑衅行动
的处理原则。处理原则规定：“为了争取政治上的更大主动，在我军主动停
火期间和后撤过程中，如果印军向我挑衅，我军在军事上应区别情况，按如
下原则处理：
一、印军在其阵地内的人员车辆来往，构筑工事，运输物资或向我阵地
附近侦察、巡逻，对我无直接危害时，我可不予置理。
二、印军在我阵地前进行挑衅xìng的零星shè击，对我无直接危害时，我也
不予置理。
三、印军飞机侵入我境在我阵地上空进行侦察时，我也不要置理。
四、印军向我挑起进攻，我不还击就会遭到损失时，则应坚决自卫还击，
但应适可而止：敌若撤退，不要追击。
五、各部队必须保持高度警惕，注意隐蔽，加强侦察警戒，做好工事和
自卫准备工作。但绝不要主动开qiāng和出击。如发现印军有上述挑衅情况时，
应迅速地、详细地、准确地上报以便揭露和进行政治斗争。我第一线部队或
哨卡，若有条件（如有翻译、扩音器时）亦可对当面挑衅印军提出警告和劝
告。”
为做好部队停火后撤的思想教育工作，总政治部于1962 年11 月22 日，
下达了《关于作好部队后撤的政治工作指示》，部署了对部队的宣传教育、
政策要求、群众纪律、俘虏的后送和伤病俘虏的救治等工作。总政治部在指
示中要求各部队：
一、根据中国政府11 月21 日声明和中央关于宣传解释这一声明的紧急
通知精神，结合部队的实际情况，充分作好后撤的宣传解释工作。着重说明：
中国边防部队对印度侵略军的自卫反击作战已经取得重大胜利。中国边防部
队主动停火、主动后撤是为了更高地举起和平谈判的旗帜，巩固和扩大在政
治方面所取得的成果，进一步剥夺印度反动派、帝国主义等利用中印边境武
装冲突欺骗人民的政治资本，促进中印边界问题三项建议的实现。中国政府
这次主动采取的措施，又一次打乱印度反动派、帝国主义等反动势力反华部
署，也将使全世界人民看得更清楚：谁爱和平，准要战争。总之必须反复说
明对印度反动派执行有理有利有节的斗争方针是完全必要的、正确的。同时
还必须说明。中印边界斗争仍是长期的、复杂的。印度反动派还会捣乱，必
须保持警惕。如果他们利用中国边防部队后撤继续进攻，必须坚决给予还击。
如果中国边防部队撤至预定地区后，印军再次入侵，就准备再次给它狠狠打
击。
二、后撤中必须加强行军组织，严格管理，防止掉队，保证不丢失一份
文件、一件东西。
三、派得力干部组织伤病员的后转工作。
四、对战斗中有功的单位和个人进行评功井认真总结作战经验。
五、根据中国政府声明，在当地居民中进行宣传解释工作。认真检查群
众纪律。
六、作好俘虏的后送争取教育工作，伤病俘就地组织治疗，印军尸体就
地分散掩埋。
七、教育部队认真收集战缴武器、装备和物资，不得任意丢失和破坏。
二.中国边防部队在中印边境全线停火后撤
根据中国政府11 月21 日的声明和中央军委的命令与指示，西藏和新疆
边防部队，从11 月22 日零时起，全线准时主动停火。除东段中国部分边防
部队在其附近清剿和打扫战场外，全线各部队均转入了防御状态。中国国防
部发言人在同一天发表谈话说：根据中国政府11 月21 日零时的声明所宣布
的决定，中国西藏地方和新疆地方边防部队，已从22 日零时起，在中印边境
全线主动停火。在东段，中国边防部队第一线部队，已在萨木维尔、古里、
博浪、达东、梅楚卡、里米金、鹰窠山口、比里山口、吉莫山口（坎拉）一
线主动停火；在西段，中国边防部队在传统习惯线本侧驻地主动停火；在中
段，中国边防部队在实际控制线本侧驻地集结。
中国边防部队遵照总参谋部11 月21 日24 时《关于部队部署调整的命
令》，经过具体部署和动员教育后，自12 月1 日起，分期分批地主动实施了
后撤。
中国国防部发言人在12 月1 日发表的声明中说：中国西藏地方和新疆地
方边防部队，将自12 月1 日起，开始从目前的驻地向1959 年11 月7 日实际
控制线中国一边20 公里以外的地方主动后撤，要求印度方面不要对中国边防
部队主动停火、主动后撤进行破坏。希望印度方面对中国方面的主动措施作
出积极的响应。
12 月1 日，在中印边界东段，进驻吉莫山口、打拢宗、比里山口、鹰窠
山口的中国边防部队，全部撤至坦加帕尼河地区；进驻吉拉、萨木维尔的边
防部队，撤至木穷及其以北地区；进驻古里、博浪、达东的中国边防部队，
分别撤至打秋山口、更仁、梅楚卡等地。在中印边界西段，中国边防部队撤
出奇普恰普河谷地区的4 个哨所、喀拉喀什河源地区的2 个哨所和巴里加斯
地区的卡日果、羌山口等地。
12 月8 日，中国
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