打亚洲人的政策，并借机控制印度，以弥补对华
战略包围的“缺口”，迫不及待地希望印度发动对华战争。尼赫鲁政府寻求
军事援助，美国立即给予全面满足。 10 月29 日，美国总统肯尼迪写信给
尼赫鲁表示“充分同情和支持”。在肯尼迪授意下，美国驻印度大使加尔布
雷思，于10 月27 日发表声明，把非法的“麦克马洪线”说成是印度的“北
方边界”和公认的“国际边界”。10 月29 日，加尔布雷恩又和尼赫鲁讨论
了美国对印度防务的援助问题，并保证美国准备尽可能帮助印度。印度政府
随即提jiāo了其所需军事援助的清单，五角大楼使用了新式计算机登记物资的
办法，在五天之后，即把第一批供应品装上喷气式运输机从西德起飞，运往
印度①。10 月29 日印度报业托拉斯报道，美国快船公司已通知其在印代理机
构，保证它的货船、油船输送战略供应物资给印度，以支持印度对中国的进
攻。美国国务院发言人10 月31 日宣布，美国将从本周起向印度空运步兵武
器、弹yào以及通讯设备等。另一位发言人11 月4 日说，“在如何充分满足印
度防务需要方面”，美国一直同英国和加拿大政府保持着联系。国务院新闻
发布官里普11 月5 日宣称：从11 月3 日以来，美国运载军火的飞机是以每
隔3 小时1 架次的速度在加尔各答着陆的，他还承认在提供武器方面，美国、
英国和加拿大之间曾举行过“非正式会谈”。据西方通讯社报道，美国从本
土和西德、土耳其、泰国等军事基地几路并进加紧空运，第一批飞机已于11
月3 日到达加尔各答，并且立即转运至接近中印边境前线的空军基地去，从
泰国基地起运的武器已在10 月30 日运抵提斯浦尔。美国新闻处1l 月7 日自
华盛顿发出的一条消息说，美国已经（给印度）运送了价值约500 万美元的
轻型武器和装备。事实上，印度和美国已在暗地里结成了军事上的联盟。到
11 月20 日深夜，尼赫鲁私下紧急呼吁美国进行直接的军事干预，要求美国
派遣轰zhà机15 个中队直接参加战斗。根据印度的请求，美国从驻太平洋舰队
派出1 艘航空母舰，驶向印度洋海面，并派遣了1 个美制C130 运输机中队
飞抵印度①。
英国也不甘落后。据西方通讯社报道，英国“赠送”给印度的第一批军
火即步qiāng、弹yào，已经分两批于11 月5 日前空运到新德里。
加拿大总理芬贝克11 月5 日宣布，加拿大将把6 架皇家空军的“达科他”
式运输机提供给印度，并将于6 日起飞去印度。加拿大国防部发言人5 日宣
① 内维尔马克斯韦尔：《印度对华战争》第627 页。
① 内维尔马克斯韦尔：《印度对华战争》第686 页。
布，加拿大提供给印度的有：大pào、火箭pào、弹yào、无线电器材及“水獭”
式和“美洲驯鹿”式运输机等。
尼赫鲁政府在以美国为首的西方国家的大力支持和军事援助下，决意要
与中国再作军事较量。他们一面从全国调兵遣将，向中印边境急剧增派军队，
一面日夜不停地向边境一线赶运武器装备和作战物资。印度总统、国防部长
和内务部长，都飞抵前线视察和督导印军部署调整。至11 月上旬，印军的部
署调整大体就绪。11 月14 日、 15 日，新任印度国防部长恰范，先后在浦
那、新德里声称：决心同中国战斗到底，直到最后获得胜利。
从10 月29 日开始，驻中印边境西段印度境内楚舒勒、丁如泽地区的印
军，向中国边防部队pào击，至11 月3 日止共打pào170 余发。
10 月30 日至11 月5 日，盘踞达旺以南的印军，以重pào向中国边防部队
pào击，共发shè600 余发； 11 月5 日20 时许，印军飞机1 架，侵入中国西
藏东部纵深地区的昌都、江达一带进行侦察挑衅。 11 月6 日12 时许，盘
踞瓦弄地区的印军向中国边防部队发起进攻被击退。同日，印军飞机1 架窜
人西藏米林县上空，沿雅鲁藏布江进行侦察活动。
11 月6 日，中国政府向印度政府提出最强烈的抗议，指出印军pào击是准
备发动新进攻的前奏，如果印方继续玩火扩大冲突，中国边防部队将在忍无
可忍的情况下被迫自卫还击。
7 日12 时30 分至45 分，印军喷气式战斗机3 架次，侵入沙马上空，盘
旋侦察。7 日和8 日，瓦弄地区的印军连续用重pào，向中国边防部队轰击，
共发shè170 余发。自11 月14 日起，瓦弄地区的印军在pào火支援下，向中国
边防部队连续发动猛烈进攻，尼赫鲁重新挑起了战火。
三. 中国政府决定再次反击人侵印军
尼赫鲁政府既拒绝中国政府三项建议，又一意孤行地继续同中国进行较
量，中印关系自然不可能在短期内得以缓和，中共中央于11 月14 日向全国
各省、市、自治区发出了《关于中印边境冲突和中印关系问题的通知》，向
全党、全军和全国人民通报了中印边境斗争的事态发展。通知说： 10 月20
日，印度反动派在中印边境向我国发动了全面的武装进攻。我们一方面坚决
地进行自卫反击，打退印度侵略军，一方面高举和平谈判的旗帜，提出了停
止边境冲突、恢复和平谈判、解决边界问题的三项建议。在外jiāo上、宣传上
我们进行了一系列的活动和工作，我们揭露了是印度在西藏进行颠覆活动，
是印度侵入中国领土，不断发动进攻，并且拒绝谈判。通过这场斗争，进一
步暴露了尼赫鲁是反动的民族主义者，撕破了尼赫鲁的和平中立和不结盟政
策的假面具，暴露了帝国主义指使印度反动派进行反华反人民的yīn谋，同时
也使赫鲁晓夫集团处于非常尴尬的地位。
通知指出，印度反动派并不甘心于他们的失败。为进一步投靠帝国主义，
镇压国内进步力量，压榨印度人民，他们公然拒绝了我国政府关于和平解决
中印边境问题的三项建议，宣布全国处于紧急状态，明目张胆地向美国、英
国、法国和西德等国乞求军事援助，企图继续同我较量，使中印边境冲突长
期化。目前印度反动派正在加紧进行战争动员，积极准备迫害我在印侨民，
甚至可能同我国绝jiāo，直到宣战。但是印度反动派的这种作法只能使印度内
部的矛盾更加尖锐化，使印度“不结盟”的外jiāo完全被戳穿。在世界人民首
先是亚非人民中更加趋于孤立。围绕着边界冲突问题，中印两国在军事外jiāo
方面的斗争，在一段时间内必然会是相当紧张的。
中共中央、máo zé dōng主席纵观全局，正确地估计了中印边界斗争和中印关
系在今后一个时期内可能发展的趋势，基于既定的国策，从中国和平外jiāo政
策出发，制定了以下的指导方针：“我们的方针仍然是力争在我国政府三项
建议的基础上停止冲突、重开和谈。同时，要准备同印度反动派进行长期的
斗争。如果印度方面发动新的军事进攻，我们将本着自卫的原则，给它更大
的打击。我们决不主动采取恶化两国关系的步骤，并将寻求可能导向停止冲
突，重开和谈的机会，如果印度反动派硬要同我国绝jiāo，直到宣战，这也是
我们意料中的事。我们将抓住这件事情，在政治上狠狠地予以揭露和打击，
造成他们更加被动的局面，对印度反动派进一步迫害华侨的行动，我们除不
断进行揭露外，正在作各种应变的准备。只要我们在斗争中坚持有理、有利、
有节的原则，就一定会使印度反动派在国内外大多数人民中更加孤立”。
在此以前，中央军委于10 月24 日，在给中国边防部队“为配合中国政
府声明，停止追击，创造和谈有利条件”的指示中即指出：“如果印度再次
拒绝谈判，我们即再给印度反动派以坚决的打击，迫使其坐下来谈判”。中
国边防部队根据中共中央、中央军委的指示精神，在紧密配合国家政治。外
jiāo斗争，争取和平谈判的同时认真做了两手准备：力争和，准备打。把工作
的立足点放在应付最坏的局面上，认真进行了再次自卫反击的准备。
印度宣布全国处于“紧急状态”以后，印军经过频繁调动和紧张部署，
至11 月中旬沿中印边境全线集结了1 个军部、3 个师部、14 个旅，总兵力增
至5 万人左右。印军调整部署后的重点仍然是中印边境东线，部署了1 个军
部、2 个师部和8 个旅， 28 个营，约3 万人左右。第四师率5 个旅15 个营
约1.5 万人重点部署在达旺河南岸至提斯浦尔之间地区。其中第六十二旅在
西山口及以北地区，第一一二旅在德让宗地区，第四十八旅配置在邦迪拉地
区，pào兵第四旅位申隔宗地区，第一八一旅在提斯浦尔以南地区。第二师第
十一旅辖4 个营（约1800～2100 人）部署在瓦弄地区，第五旅辖5 个营（约
4500 人）分布在东线中部地区，第一九二旅在卓哈特地区集结。以3 个旅置
于传统习惯线的附近地区。第四军军部位于提斯浦尔。
在中印边境西线的印军以第七十旅、第一一四旅和第一二一旅组成喜马
拉雅第三师，约1 万余人。第七十旅重点部署在东提及其以西地区；第一一
四旅位于楚舒勒及其以北地区；第一二一旅驻克吉尔地区；喜马拉雅第三师
师部位于列城。
总观印军布势，集重兵于提斯普尔与西山口之间，沿公路纵深梯次配置，
达旺方向是其主要进攻方向。
当尼赫鲁政府拒绝中国政府的和平建议，决意再次使用武力后，中共中
央决定，在中印边境东段集中主要兵力向西山口及瓦弄方向继续实施自卫反
击作战。力配合主要方向的作战行动，在东线以一部兵力向里米金、梅楚卡、
都登方向实施反击，在西线反击入侵西藏阿里班公洛地区（斯潘古尔湖以西）
的印军。中央军委命令西藏军区前指担负向达旺河以南之西山口、德让宗、
邦迪拉方向的反击作战任务；由西藏军区负责指挥东线其他地区的反击作战
任务；由新疆军区康指担负西线的反击作战任务。
为准备在西藏应付印军的长期斗争，除西藏、新疆原有的边防部队外，
中央军委又作了如下部署：
10 月17 日24 时，中央军委决定第五十四军第一三○师于21 日由现地
出发，进入西藏隆子、泽当、曲水地区集结待命，第一三四师立即准备待命
入藏。同时命令空军立即抽调高pào分队进驻拉萨、当雄地区，担负防空任务。
10 月24 日，总参谋部电令第五十五师以第一六三团进至隆子、错那一
线机动（该团25 日从西宁出发），师主力仍在现地待命，是否人藏视情况发
展再定。同时令第六十一师先以1 个团进驻第一六三团防区。
尔后，根据印度在瓦弄方向不断增加兵力，中央遂于10 月27 日决定，
将第一三○师全部转用察隅地区，在昌都军分区前指配合下攻歼瓦弄地区印
军。 10 月28 日，中央军委电令第五十四军军长丁盛组成指挥所，以丁盛
任司令员兼政治委员，副军长韦统泰，昌都军分区司令员郄晋武任副司令员，
该军副政治委员钟池、昌都分工委书记苗丕一任副政治委员、韦统泰兼任参
谋长，昌都军分区参谋长赵衍样任副参谋长； 10 月31 日，总参谋部、总
政治部决定，增补第五十四军政治部主任兰亦农任丁指政治部主任，该军副
参谋长霍烈坤任丁指副参谋长，丁指统一指挥第一三○师、昌都前指所辖部
队以及其他加强部队在瓦弄地区的反击作战行动。并确定第三九○团进至察
隅、古玉通和、打坝地区集结，第一三○师师指率两个团及直属分队在然乌、
竹瓦根一带集结。
10 月30 日.中央军委令第五十五师立即人藏，该师以第一六三团进至达
旺方向，师直和1 个步兵团、l 个pào兵团进至错那、隆子地区集结，归西藏
军区前指指挥；以1 个团进至拉萨附近集结，归西藏军区指挥。同时电令第
二十一军前指进到兰州，第六十一师进到西宁接替第五十五师防务。
为加强达旺、瓦弄方向的人力，中央军委即调第一三○师pào兵第五四○
团进至达旺，归西藏军区前指指挥；调第一三四师两个120 迫击pào连和1 个
无坐力pào连进至察隅、沙马地区，归丁指指挥；调第五十四军高pào营第四连
进至察隅，第一三五师高pào营进至吉公担负防空 任务。
11 月12 日，中央军委提出再次反击印军的作战任务及战略目的，并对
中印边境斗争的发展前途作了分析。指出：要力争干脆全部地歼敌3 至4 个
旅（达旺方向2 至3 个旅，瓦弄方向1 个旅）。如能达此目的，不仅对印度
反动派是一个更大的打击，对帝国主义也是一个沉重的打击。这一仗打胜了，
打好了，印度反动派有可能更加大叫大嚷，仍然不愿谈判，甚至采取更加极
端的措施，表面上情况更加恶化，但实际上还是好事，无非是再斗一个时期，
最终还是会解决的，这是一方面。另一方面，也有可能迫使印度反动派接受
谈判的建议，从此，使这一方向在一定时期内安定下来。如果这一仗后即出
现此种情况（歼灭敌人越多，则出现此种情况的可能xìng越大），则对我们会
是更加有利的。
中央军委对作战部队提出了明确要求：务必防止轻敌思想，要准备打硬
仗、打恶仗。并针对该地区的地形特点，对战役、战术和技术的运用，均作
了详细的指示，指出：山地作战，各部队要联络好，协同好，以便于集中优
势兵力、火力、一块一块地歼灭敌人。每一个部队，每一个团、营、连、排，
班、小组、甚至个人，都要
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