《信访局长手记》 《信访局长手记》正文 目录(第1章--第120章) 第1章 岗位交流 第2章 别样的心情 第3章 省城接访 第4章 购买办公设施 第5章 高规格会议 第6章 火车站“截访” 第7章 县长大怒 第8章 占地补偿款纠纷 第9章 帮助农民工讨薪 第10章 初露锋芒 第11章 建尾矿库纠纷 第12章 出租车主讨说法 第13章 不该发生的越级访 第14章 称职的“军师” 第15章 美女也有难心事 第16章 患精神障碍的病人 第17章 地质大队协解人员 第18章 访民村遇险 第19章 烟厂协解人员 第20章 60岁的干女儿 第21章 集中爆发的集体访 第22章 筹备拆迁听证会 第23章 听证会达到了预期效果 第24章 拆 迁 第25章 游戏高手 第26章 人力三轮车主 第27章 姜还是老的辣 第28章电视台退休记者 第29章 坑农害农的项目被叫停 第30章 腐败的村官被罢免 第31章 劝返非正常集体访 第32章 转制职工的特殊诉求 第33章 任性的杜庆伟 第34章 协解人员再次进京 第35章 黑保安 第36章 夜宿洗浴中心 第37章 幕后的推手 第38章 索要工资被打伤 第39章 建接访大厅 第40章 煤矿主进京 第41章 为失败者讴歌 第42章 小客车主的诉求 第43章 赢得诉求后的深思 第44章 邱健死亡赔偿 第45章 观看《潘作良》电影 第46章 召开全县大会 第47章 精诚所至 第48章 难以打开的心结 第49章 分流多起集体访 第50章 隐形压力 第51章 查找重点人 第52章 找老乡帮忙 第53章 夜进访民村 第54章 烫手的山芋 第55章 扭曲的筹码 第56章 别扭的尾声 第57章 接访大厅运行 第58章 偏心的母亲 第59章 两起疑难案一锤定音 第60章 蓝印户口 第61章 与村霸较量 第62章 为弱者讨回公道 第63章 据理力争的医院护士 第64章 教师违规补课被处理 第65章 忠孝难两全 第66章 接访途中的闹剧 第67章 八达岭趣事 第68章 找到了绝招妙计 第69章 借鉴银河网的功能 第70章 夜游什刹海 第71章 县委书记进京接访 第72章 跪访安监总局 第73章 外嫁女赢得了权利 第74章 闹访的教训 第75章 不能逾越的红线 第76章 协解人员跳楼 第77章 北京接访收获多 第78章 跪访国家局 第79章 国家局领导接访 第80章 两起越级集体访 第81章 情系银河网 第82章 窝囊的煤炭局长 第83章 汤池镇休假 第84章 尘封的会议纪要 第85章 国家督导组检查 第86章 乡土诗人吴文杰 第87章 局长住进了医院 第88章 诡异的锅炉故障 第89章 马强的“工亡” 第90章 拖欠的建桥款 第91章 解铃还需系铃人 第92章 银河网的座谈会 第93章 诉讼无门 第94章 大年三十接访 第95章 节后的紧箍咒 第96章 两个刘淑兰 第97章 农村社保户大规模聚集 第98章 醉翁之意 第99章 老牛头讨说法 第100章 屋漏偏逢连夜雨 第101章 银河网工作考察 第102章 钱大虎拆迁纠纷 第103章 隐患随时爆发 第104章 庆阳镇煤矿沉陷区 第105章 点燃希望之光 第106章 退休职工大规模聚集 第107章 多年的沉疴痼疾 第108章 孔淑琴的难心事 第109章 呼唤正能量 第110章 在焦点访谈栏目组门前 第111章 拆迁隐患及物业管理 第112章 局长退居二线 第113章 累并快乐着 第114章 推荐局长 第115章 校车发生事故 第116章 在压力面前 第117章 救助脑残患儿 第118章 县委书记的嘱托 第119章 下马威 第120章 进入角色笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 目录(121章--240章) 第121章 杜庆伟听证会 第122章 协调沉陷区案件 第123章 名言警句 第124章 纪委迎春茶话会 第125章 家属座谈会 第126章 又到腊月三十 第127章 寒冷和愤怒的春节 第128章 节后开门红 第129章 猝不及防的噩讯 第130章 战友的遗体告别仪式 第131章 召开紧急会议保稳定 第132章 省专案组调查供暖事件 第133章 督导积案化解情况 第134章 抓基础化积案 第135章 法律工作者上访 第136章 可敬的母子俩 第137章 5只山羊引起的纠纷 第138章 开发商一房多售 第139章 化解多起积案 第140章 水电站占地补偿 第141章 银河网与供暖事件 第142章 县委书记调整 第143章 打造工作品牌 第144章 学校工程款纠纷 第145章 原县委书记失踪 第146章 省联席办的听证会 第147章 大水冲了龙王庙 第148章 弹好互动的钢琴曲 第149章 压实主体责任 第150章 协调侯玉杰案件 第151章 大闹接访大厅 第152章 党员活动日插曲 第153章 尴尬的场面 第154章 马不停蹄 第155章 居民办理房照难 第156章 逾期回迁补偿 第157章 组建分流站 第158章 旅游客车听证会 第159章 同事的忠告 第160章 施工现场的枪声 第161章 督导十八大稳定工作 第162章 挂职接访干部 第163章 情系分流站 第164章 督导检查发现的问题 第165章 新县长到任 第166章 退休职工股权纠纷 第167章 山雨欲来风满楼 第168章 强制执行选错了时机 第169章 换届选举的意外 第170章 十八大之后面临的压力 第171章 水镁矿农民工上访 第172章 争取救助政策 第173章 发放救助金 第174章 冯建宇的无奈 第175章 全国首例欠薪罪 第176章 再次启动分流站 第177章 到国家局取经 第178章 制定相关制度 第179章 宣布救助政策 第180章 钱大虎自焚 第181章 救助政策被取消 第182章 在党校讲课 第183章 水电站惊魂 第184章 值班室纵火 第185章 变更出租车经营权 第186章 农民工跳楼 第187章 编外局长的故事 第188章 找省长贷款 第189章 网络整合成功 第190章 大闹交通局 第191章 雨中走访 第192章 难以协调的案件 第193章 好汉吃了眼前亏 第194章 渐入佳境 第195章 接访的得与失 第196章 政府门前的公告 第197章 督办侯玉杰案件 第198章 东川县的马家楼专厅 第199章 消化萌芽中的矛盾 第200章 县委书记被约谈 第201章 工作创新更接地气 第202章 民意诉求网的终结 第203章 乱点鸳鸯谱 第204章 爱的奉献 第205章 执法者的尴尬 第206章 踢皮球的危害 第207章 弘扬朱茂丰精神 第208章 马伟光的伎俩 第209章 孔淑琴儿子意外死亡 第210章 收获的季节 第211章 充满活力的团队 第212章 养育之恩 第213章 “早市”搬迁听证会 第214章 警醒梦中人 第215章 人生无悔 第216章 人间怪相 第217章 主体责任难落实 第218章 人为的鱼塘纠纷 第219章 高明的参谋 第220章 鸿运谷漂流 第221章 为弱者解忧 第222章 独具特色的撰稿任务 第223章 无法消除的分歧 第224章 总有一种感动激励你 第225章 又一个积案被化解 第226章 培训班见闻 第227章 没娘的孩子 第228章 冯建宇上访 第229章 闹访巡视组 第230章 移交巡视案件 第231章 解析移交的案件 第232章 被纪委调查 第233章 栾小艳案件的症结 第234章 迟来的召集人 第235章 奇葩的执法程序 第236章 月牙湾回迁风波 第237章 召开联席会议 第238章 不祥的预兆 第239章 祸不单行 第240章 大结局—塞翁失马笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第1章 岗位交流 阳光透过玻璃窗照进了室内，使阴冷的办公室有了一丝暖意。北方刚刚进入11月份，天气渐凉，坐在室内办公，让人感觉有些不适应。早晨，冯建宇又是第一个来到单位办公室，先打扫完办公室的卫生，然后下楼打两壶开水，便坐在办公桌前，打开电脑看新闻，这已经是冯建宇多年来养成的习惯性动作。 他扫视一下已经在这里工作了11年的办公室，不久后可能就会告别这里，到另一个单位上班，心情不免有些伤感。桌子上的电脑显示屏页面已经打开，可是他的心思却没在电脑上，他正在思索着头一天下午，东川县委组织部副部长赵宏送他去县接访部门时，与接访部门的局长胡海涛见面时说的一番话，县委安排他到接访部门任副局长是平级重用，现在的公示期已经结束，择日就要求他到任。他实在不情愿离开纪委，不愿离开已经工作了11年的执法室，更不愿意去接访部门当个惹气的副局长。 冯建宇是东川县纪委执法室主任，这次县委常委会研究决定，将冯建宇交流到接访部门任副局长，虽然都是副科级，属平级交流，但对上级领导和基层而言，重视程度是不一样的。纪委是大机关，说话有力度，掌握的是工作的主动权，接触的是领导干部，有一定的社会影响力。而接访部门却是个小部门，工作力度不够，没有实权，平时就是帮助上访人协调解决反映的难题，是被动工作，接触的是社会底层的老百姓，是弱势群体，看不出这次调整是被重用。 况且，纪委目前急需补充力量加大办案力度，关键时期不该作出这样的调整，这应该是一种变相的“降职”使用。正在心情郁闷时，执法室的门突然打开，办公室副主任杨晓春向冯建宇打了个手势，作了个鬼脸，一副兴奋羡慕的表情：“冯主任，李书记让你马上去他办公室。” 办公室与执法室对门，平时冯建宇没事总喜欢往办公室钻，与办公室的几个年轻人海阔天空侃大山。当然局外人认为冯建宇喜欢去办公室是别有用心，因为小杨和打字员于辉都是典型的美女。在平时的工作中，小杨与冯建宇相处得很融洽，在工作上很是默契。 “什么事？”冯建宇问小杨。他心想，纪委书记李海越平时可是很少直接找他，有事时，每次都是通过副书记赵广家找他谈话，这次一定有重要的事。 “不清楚，一定是好事。”小杨露出神秘的表情，让人无法琢磨。 冯建宇没敢怠慢，出了办公室快步奔向走廊西头李海越的办公室。李海越的办公室与赵广家的办公室斜对门，到李海越的办公室必须从赵广家的办公室门前经过。冯建宇路过赵广家的办公室时，发现门是开的，赵广家正坐在办公室里，听到脚步声，抬起头正与冯建宇的目光相遇，冯建宇向赵广家打个手势，指了指李海越的办公室：“李书记找我！” 李海越是8个月前，由兰江市纪委综合处处长下派到东川县任纪委书记的，是地道的笔杆子出身，有很深的文字功底，为人低调，平易近人，业务能力很强，很受人尊敬，与冯建宇同龄。 赵广家在李海越到任后，专门给纪委机关干部开了个大会，给大家定了个规矩，提出约法三章，他说纪委是个大机关，凡事要有规矩，工作要按程序向分管领导汇报，不能越级汇报，没有紧急和重要的事情不要直接去找李海越书记。所以平时单位的同事很少与李海越直接汇报工作。如果确实需要汇报，必须经过赵书记同意，如果发现有违反规定越级汇报工作的，赵广家知道后会提出严厉批评。 冯建宇感到赵广家的面部表情很复杂。可能是冯建宇破了规矩，越过他直接找李海越汇报工作？这次冯建宇没有考虑太多，因为马上就要离开纪委了，今后赵广家也不再分管自己了。冯建宇没有进赵书记的办公室，而是直接奔李海越的办公室。他敲了敲门，李海越开门把冯建宇让进了办公室，示意他坐在沙发上，他也在冯建宇对面的沙发上坐下，给冯建宇倒了杯茶水，这让冯建宇有点小感动。虽然平时在工作上与李书记接触不是很多，但冯建宇感到李海越对自己还是很友好的，对自己的工作也是认可的。 李海越从烟盒里抽出一支烟递给了冯建宇，然后自己抽出一支先点上，将打火机递给了冯建宇示意自己点。但冯建宇不会吸烟，又不好意思拒绝，只能将烟点燃后，掐在手中让烟慢慢燃烧。 “工作交接的事都准备好了吧！”李海越用目光交流，语气和蔼地问道。 “李书记，我还想留在纪委，不想交流到接访部门，接访的活太累，我怕干不好，给纪委丢脸！”冯建宇恳求道。 “常委会已经研究决定的事，是很难改变的，你今年已经45岁了，在纪委工作是不是也有10多年了吧，该交流提拔了，这步必须走出去，以后有机会还可以回纪委，‘树挪死、人挪活’，否则以后机会就不多了！”李海越替冯建宇分析一下面临的处境，语重心长地说。 “那以后我若是回纪委你可要帮忙呀！”冯建宇眼睛有些湿润，眼泪差点流了出来。 “你自己也应该努力争取，我了解你，你是个很优秀的纪委干部，也是我们的业务骨干，平时工作求真务实，脚踏实地，敢于担当，做了很多有益的工作，群众的口碑很好。你在银河网上发表的文章我都看过，很有思想，有创新意识，你应该抽空把这些文章整理到一起，有机会时，不妨也出本书。这次组织调整也不是我的本意，但我来的时间短，很多工作还没有理顺，有些情况很复杂，这需要一个过程。刚才组织部来电话，接访部门现在人员少，工作压力太大，急需你这样的业务骨干到接访部门任职，为县委、县政府减压，你准备一下，把手里的活交出去，明天就上任！”冯建宇感到事情来得太突然，没有思想准备，正常讲，怎么也得有个三两天办理交接的时间，没想到第二天就上任。 李海越继续说：“我想征求一下你的意见，你走后有两个岗位空着，就是你的执法室主任和兼的纠风室副主任这两个岗位，纪委现有人员谁比较胜任，你推荐两个人选让我们参考一下。” 冯建宇想了想：“这个我说不好，但我感觉现在执法室的李吉野适合接执法室主任一职，虽然他是从乡镇临时借调上来的，但我认为，我们应该用他，一个是他比较年轻，才35岁，曾经在基层公安派出所工作过，业务熟，工作有激情，协调案件和处理问题很有章法，有培养前途，几次陪我到基层办案时都很出色，头脑思路清晰，工作也有魄力，文字材料也可以，综合素质较高，平时为人也比较坦荡，有同情心和正义感。二是从调动工作积极性方面考虑，可借此机会把他的工作关系从乡镇调到纪委，也解决了他的后顾之忧，他借调在纪委工作也有4年多啦，一直在执法室，业务上也算是老人了，工作可以直接进入角色，不需要经历熟悉和过渡环节，在纪委现有人员中我认为他是最佳人选；其次是效能室的小周也适合到执法室，纠风室的小毕适合接纠风室副主任。” 冯建宇的这一番话，与李海越的内心想法一致，李海越脸上露出微笑，不断地点头：“好吧，今天我们先谈到这儿，我一会儿和广家书记碰碰，研究明天送你去接访部门上任的事，明晚接访单位可能要安排欢迎你的活动，我不方便参加，你别有什么想法，过一段时间，纪委再单独安排活动给你送行。记住，是金子，到哪里都会发光，我希望你在接访部门能够干出成绩，让大家看看。平时你要经常回纪委看看，有事时，可随时给我打电话。”冯建宇对老领导一番推心置腹的话非常感动，他暗下决心，一定努力工作，决不能辜负了老书记的期望。 冯建宇也为老书记担心，自从李海越到东川县任纪委书记这8个多月以来，纪委的工作可以说没有什么起色。年底就要到了，上级交办的重点案件仍然没有办结，虽然上级纪委多次催要结果，但都被分管案件办理工作的赵广家以案情线索不清，情况复杂为由提出申请延期办理。县本级案件完成情况也并不乐观，更不用说查处什么大案要案了。几个职能科室的工作人员整天待在办公室无所事事，常常喝茶水、看报纸、上网打发时间。 李海越不分管办案业务，来的时间又短，不了解基层的实际情况，对有案不查，瞒案不报，跑风漏气，想方设法为被调查对象解脱罪责的情况并不了解。冯建宇确实为李海越捏了一把汗，希望他快些调整思路，打开工作局面，早点了解到纪委的真实情况，紧紧抓住工作的切入点，突破重点案件，开辟出一番新的天地，重振纪委反腐败的雄风。 冯建宇无法将自己内心的想法告诉老领导，因为他并不了解老领导的内心是怎么想的，另外老领导对自己是什么样的印象还需要时间来验证。冯建宇想到这些，认为还是不能急于表白，先慢慢观察一下事态的发展再说，待机会成熟时，可以向老领导提一些工作建议，不能让老领导在东川县任职期间政绩平平、无所作为。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第2章 别样的心情 老天好像有意与冯建宇开了个玩笑，一直风和日丽，阳光明媚的天气，可在冯建宇到接访部门上任的那天早晨，却突然变了脸，气温急剧下降至零度以下，街道和居民楼前有积水的地方，竟结了一层薄薄的冰碴，西北风阵阵袭来，让室外的人们感受到了初冬的寒意。 早晨8点30分，副书记赵广家主动找冯建宇到他的办公室，十分关心、而又热情地对冯建宇说：“这次组织调整，你别有什么想法，这是我向组织部门极力推荐的，我们纪委向组织部门推荐了4名干部，纪委检查室主任张欣和你，还有办公室的小吕、党风室的小刘。因张欣提前找到关系，所以留在了纪委，另两人组织部暂时没有研究。我也听说你不想走，你事先应该找人通融通融，找我也行呀，我真不知道你内心的想法，也没向组织部建议你想去哪个岗位。人选推荐到组织部后，然后提交常委会通过。县委常委会我都没有资格参加，所以在县委常委会上，根据组织部的建议，正好接访这个岗位没有人愿意去，就直接安排你去了，去接访部门确实不十分理想，可另外那几个岗位都是实权部门，竞争太激烈，你根本排不上号，你的人际关系和综合实力远远不如他们，没有大领导说话，根本不管用，既然常委会已经决定了，你就必须得服从，如果不服从，三年之内不再提拔，你可能今后就没有提拔的机会了，以后有什么事需要我，我一定帮助你。” 冯建宇是个业务型的干部，整天就知道扎在工作中，不善于研究人际关系，领导对他的评价也是褒贬不一，多数领导喜欢他的仗义和务实作风，个别领导却不喜欢他的直率死板和愿意较真的性格。冯建宇业务能力没问题，东川县纠风工作和执法工作的成果，曾多次得到上级纪委领导的肯定。对赵广家的话他是半信半疑，他从来没有向纪委领导提出过要求下派到其他单位的想法，事先也没有人给冯建宇透露推荐他向外交流的信息。 接近上午9点钟，纪委在家的5名班子成员和23名同事，除有3名值班和外出开会的，竟自发地、争相陪同冯建宇去接访部门上任。从纪委到接访单位的路程并不远，徒步走，大概只需要7分钟的路。由于气温下降，赵广家应该坐轿车，可是他却选择徒步陪冯建宇去接访部门。司机也无奈，跟随在他的身后，其他人当然也不好意思坐车。在寒风中，三一群俩一伙走在通往接访单位的路上。 冯建宇一直与赵广家并排走着，边走边聊些去接访单位后应该注意的环节，这让冯建宇更加感动，天气虽然冷些，但是内心却是暖暖的。冯建宇清楚的记得这天是11月17日。 接访单位的办公地点位于东川县城临街6层居民楼的第一和第二层，与东川县中心医院毗邻，共有9个房间，建筑面积大约300多平方米，是县政府临时租用一家房屋开发公司的房子。这个20多人的欢送队伍，挤满了接访单位二楼的几个办公室。接访单位没有大的会议室和接待室，当然也就无法集中举行小规模的欢迎仪式，大家只能分布在各个科室礼节性的互相寒暄几句，如果遇到了熟悉的人可能聊得更深入些。 此情此景，让接访单位的胡海涛局长措手不及，他有些不知所措，感到冯建宇的到来明显提升了接访单位的人气和地位，平时对他们总是横眉冷对、一脸严肃面孔的纪委干部，今天都这么平易近人。胡局长一直忙不迭地陪同赵广家和其他几位纪委领导参观各个办公室，不停地介绍情况。 同事借机参观了早已布置一新的冯建宇办公室：这是一个位于二楼走廊左侧中间部位，用铝合金隔断间壁的7平方米的办公室，门是铝合金拉门，滑道已经损坏，滑轮也不再滑动，门鼻子的锁头基本是防君子不防小人的那种，门虽然上了锁，但只要把拉门向上一抬，门就能被轻易的摘了下来，多亏有门鼻子连接，否则，门随时会被人摘走，任何人都可以长驱直入进到副局长室。隔断的玻璃是用了一层不透明的不干胶贴上去的，用来阻挡视线。一进门的右侧，紧靠玻璃隔断一侧摆放了一个长1米6，宽09米的老板桌，桌对面有一把老板椅，椅子的左侧桌面上有一部乳白色的电话机，电话机是新的。屋内摆设很简单，除一个老板桌、一把椅子、一部电话机，再没有了其他物品。老板桌面和天棚、地面不同程度地积有一层灰。天棚是用60x60的石膏板镶嵌装饰的，天棚角的蜘蛛网还随着微风在摆动，冯建宇举手就可以触碰到天棚的石膏板。 同事小毕好奇地跑到老板椅上坐下，想体验一下当副局长的感觉，可刚坐下，竟一下子滑倒在地，原来老板椅的中轴已经损坏，当椅子坐上人时，左右摇摆的幅度加大，一不小心人就会滑倒。老板桌面本应该是固定的，可是不知何故，桌面是活动的，由于空间狭小，人从椅子上站起来隔着老板桌面与左侧拉门进来的人握手时，桌面就会串位，如果力量大一点整个桌面就会滑落到地上。 陪同冯建宇来的那些纪委同事们看到了副局长室如此的布置，皱了皱眉，都没再说什么。 赵广家到胡海涛的办公室，对胡海涛提了几点要求：“冯建宇是从纪委出来的，工作和生活方面要照顾好他，不能让他有不适应的感觉，不给他面子也等于不给纪委面子，冯建宇在纪委时，就是个业务骨干，你们要调动他的工作热情和工作积极性……。” 胡海涛在纪委领导面前态度很明确：“请领导放心，我们会认真考虑的，不会让冯局长受委屈。” 冯建宇抽空也仔细看了一下县局办公室的分布情况，在冯建宇办公室两侧分别是督查复查科和司机的休息室；门对面是综合科、左侧斜对面是副局长刘晓云的办公室，再往左便是局长胡海涛的办公室；胡海涛办公室对面是个能够容纳20人左右的小会议室，但却只有10几把椅子。冯建宇办公室右侧斜对面是副局长孙家新的办公室。一楼是接访科的办公室及接待窗口。 办公条件还是比较艰苦的，看了办公室的装饰和摆设，冯建宇颇有感慨。他的办公室摆设更为简陋，可能县局的条件就是这样，是经费紧张的缘故吧。 送走了纪委的同事，胡海涛局长在他的办公室临时加了几把椅子开了个欢迎会，县局共有11名工作人员，新班子成员4人，4名科长及2名司机，除一名常年在北京值班接访外，共有10人参加了会议。胡海涛坐在办公桌前面的老板椅子上，双手放在桌面上，看到人员已经到齐，点了一支烟吸了一大口，侧着身子，面对着大家说：“我们开个会，会议时间不长，主要是先给大家介绍一下新来的副局长冯建宇，大家互相认识一下，便于今后工作上互相配合，二是宣布一下班子成员的工作分工；三是晚上我们班子成员搞个简单的欢迎活动，请办公室安排一下。” 胡海涛依次介绍了参加会议人员的身份，然后明确新班子成员的具体分工：“副局长孙家新协助我抓县局的全面工作；副局长刘晓云分管办信、督查复查工作；副局长冯建宇分管接访工作…。” 班子成员中胡海涛年龄排在第二，57岁，仅次于58岁的副局长孙家新。胡海涛确实适合做县局局长，他是个大块头，1米82高的个子，210斤的体重，长得身材魁梧，在气势上就能镇住上访人。他曾当过生产队长，当过学校校长，有律师证，成功代理过多起民事案件。年龄最小的是副局长刘晓云，41岁，是名副其实的美女；冯建宇45岁，算中间力量。从班子成员的分工和排序上看，冯建宇在班子里排序最后，这也就决定了今后在班子里的地位。 晚上，县局在东川县城一个较大的酒店为冯建宇举行了隆重的欢迎仪式，班子成员加上办公室主任、司机共计6人参加，大家对冯建宇的到来表现出极大的热情，酒喝得畅快淋漓，酒后大家又去了练歌房。欢迎活动一直到晚上10点多才结束。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第3章 省城接访 第二天早晨一上班，胡海涛就把冯建宇叫到了他的办公室：“一会儿，你得陪仁和区副区长吴林及劳动局副局长范晓平去省局领访，仁和区祥园村有8个村民代表反映40多名失地农民要求享受养老保险的事，目前我们没有文件支持，村民一直不息访，闹得很厉害。前段时间因为这个访造成了18人进京非正常访，对我们影响很坏，已被省联席会议通报，要求问责，我和分管县领导及责任单位的领导4个人已经被纪委问责了，所以这次安排你去省里，一定要设法处理好，防止再次进京非访，你陪他们去省局咨询一下，设法说服他们，早点返回东川。” 冯建宇的脑子里根本就没有如何接待这批村民的概念，如果他们对省里的答复意见不满意，不同意回东川县怎么办？这个工作怎么做？去省里与谁接头，省局在什么位置？冯建宇真有些懵了。 “胡局，去省里领访，我们这次去的人谁熟悉省里的情况，去省里找谁咨询，咱们县局还有谁去？”冯建宇一脸为难地请教胡局长，希望能够得到进一步的指导和支持。 胡局长态度十分明确地说：“你带队，县局只有你一个人去，仁和区负责出车，你搭乘他们的车，与吴林区长、范晓平局长同车，8名村民代表乘另一台面包车，你们可直接去省局接访处找高玉处长，让他联系省人社厅分管人员接待。” 冯建宇的头“嗡”的一下有些大，这刚到县局才第二天呀，业务还没有来得及熟悉，就接个去省局领访的大活，处理不好，自己难堪不说，陪同去的区领导和部门领导也会瞧不起自己，以后如何面对单位的同事？领访的程序和省局接访处以及高玉处长，在他的脑中基本没有概念，还没有个熟人陪同，弄不好会出现笑话的。冯建宇心里这么想，但面部表情丝毫没有露出异样，先探探胡局的底再说：“好吧，胡局，什么时候走？” “马上走，你去仁和区找吴林副区长乘他们的车。”胡海涛说。 “好的！”冯建宇回答。 冯建宇说完，回到自己的办公室，拿个笔记本装到了文件包里，然后把门锁上，奔向斜对门副局长孙家新的办公室，孙家新正在上网，冯建宇说明来意：“孙局，我马上要去省局，你知道路线怎么走？你有没有高玉处长的联系电话？” 孙家新非常热情，立即拿出一个小电话本，翻了翻：“冯局，你记一下高玉处长的电话，还有接访处吴国胜，钟楷的电话，找到他们几个谁都可以帮助你衔接省人社厅，记住省局有两个接访地点，一个地点是在省委附近，另一个地点在省局接访大厅附近，你这次直接去省委附近的接访地点找高玉处长就可以，我一会儿给高玉处长打个电话，让他提前与省人社厅打个招呼，准备好接待你们。” 孙家新说得比较细，让冯建宇很感激。他记下了电话号码就匆忙下了楼，坐上人力三轮车奔仁和区找吴林区长，走到半路，手机响了，是吴林的电话：“冯局，你在哪儿？我开车去接你。” 约好了地点，5分钟不到，吴林、范晓平的车就到了，一辆轿车、一辆面包车奔高速公路向省城进发。在车里，冯建宇不断向吴林及范晓平请教如何才能把这个访妥善处理好，让他们不再纠缠，经过一番探讨，冯建宇心里有了数，但还是担心这些人的思想疏导工作做不通，不能大意。 两个多小时后，临近中午，他们抵达省局。省局还没有下班，在一楼接待大厅，冯建宇出示了工作证，说明了来意，大机关工作人员的综合素质就是好，工作效率就是高。接待员通过内线联系，高玉处长很快就在一楼2号接待室与冯建宇等人见了面。高玉处长平易近人，他告诉冯建宇，孙家新已经给他来过电话。省人社厅的宫处长也提前到达。双方亮了身份，直接进入主题，8名村民代表也被请进了接待室，接待室能够容纳20余人，椭圆形的桌面四周摆了一排座椅，8名村民代表坐在靠门一侧，高玉、宫处长及冯建宇、吴林、范晓平坐在8名村民代表对面。 冯建宇第一次带着任务到省局协调上访案件，他没有接访的经历，不知道具体是怎么个程序，一路上，脑中就是想着这些，心情一直忐忑不安，生怕把这次领访的事搞砸了，经历了刚才的这个过程，他内心平静了许多。 待所有的人员坐好后，高玉首先发言：“我是省局接访处的副处长，我叫高玉，这位是省人社厅驻省局的宫处长，今天共同接待你们，我们想听一下，你们希望我们帮助解决什么问题，地方的答复意见是什么，发言时一个一个发言，要简单些，我们能够听明白就行。” 村民代表贾福新举手示意他先说：“我们是东川县仁和区祥源村的村民代表，3年前东川县搞房屋开发，占了我们村27亩耕地，涉及18户村民，40多口人，当时的征地补偿费和安置补助费已经发给了我们，可是我们是地道的农民，就依靠这点耕地种菜养家糊口，给的那点钱早花光了，我们40多人现在有30多人超过60岁，有7人已经70多岁了，年轻人靠出力打工干活，还可以勉强维持生计，而我们这些年岁大的，打工没有人敢用，我们又干不动体力活，一旦有个小病可就倒霉了，不能光靠子女养活吧，如果再给我们补偿点钱，让我们也能够入个养老保险，过了60周岁，也能按月拿到一定数额的退休金，我们心里也就平衡了，谁愿意没事给你们找麻烦，我今年都63岁了，我家扣个花窖，比其他家条件好些，听说今年县里还要搞开发，有可能占我的花窖，那我可就真得考虑入养老保险的事了，可是没有政策，就是不让我们入保险。”贾福新一口气说完，高玉和宫处长一直在记录本上记录。 “还有谁发言？”高玉对村民代表发问。 “我说一下。”村民代表袁老大站了起来想发言，高玉示意他坐下说。袁老大坐下后说：“我们的要求不高，就是地方能够出政策，让我们入养老保险，保费我们自己拿，地方也不用格外掏钱，这点要求怎么就不能满足我们，城里的人和有工作单位的人可以入养老保险，而我们为什么就不能，这样做对我们农民不公平！”袁老大有些气愤，越说越激动。 高玉等袁老大说完，又征求了一下其他村民代表，见没有人发言，他转身问冯建宇：“你们当地什么意见？”冯建无法回答这个问题，他摆手示意范晓平发言。 范晓平明白冯建宇的意思，接过高玉的话题：“我说一下，我是东川县劳动局的，他们反映的问题，我们接待过多次，也给他们做了明确答复，问题是，现在国家和当地没有制定农民入养老保险这方面的文件规定，而且东川县这类群体涉及人员上千人，我们不能突破国家的政策界限给他们办理养老保险，失地农民反映的问题是我们必须面对的现实问题，我们县里也多次开会认真研究论证过。上周，我们已经向兰江市打了请示，建议解决失地农民入养老保险的事，我们也研究了一个补救的办法，争取把这部分人纳入进来，但需要兰江市的批复后才能运作。” 范晓平讲完这些话，大家对事情的来龙去脉已经很清楚了，冯建宇心里悬着的一块石头也落了地。 高玉看了看宫处长说：“宫处长，你说一下。” 宫处长说：“你们反映的问题就是个失地农民想入养老保险的事，目前国家确实没有这方面的文件，但国家已经在考虑农民入养老保险的问题了，估计很快就会拿出方案，刚才范局长说的意见很好，我认为可行。” 高玉看了一下墙上的电子表，发现指针已经指向了12点20分，他有些着急说：“时间也不早了，你们可能也饿了，我长话短说，感谢你们对我们的信任，能够这么理性的配合我们接访并不多见，我想讲三条意见，一是请东川县做好这方面人员的摸底，看看有多少失地农民要求入养老保险，然后通过兰江市局书面上报给我们，以便我们与省人社厅沟通，及时向省领导汇报，争取让涉及农民入养老保险方面的文件早些制定实施；二是明天我们给兰江市下督办函，督促他们抓紧上报失地农民入养老保险的请示；三是希望在座的各位代表回去后与其他村民多做解释工作，在失地农民入养老保险的请示没有正式批复前，不得越级上访或有其他的过激行为。中午我就不请你们吃饭啦，请冯局长安排你们吃顿便餐，然后返回当地，如还有什么不清楚的事，随时找我。”几位代表互相议论了一会，没再说什么，起身离开了接待室。 大家在省城郊区找了家饭店，吃了顿便餐，便返回了东川县，冯建宇有一种初战告捷的愉悦。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第4章 购买办公设施 从省城回来，冯建宇接到了多个朋友打给他的电话，欲约他晚上出去吃饭，算是给他“提升副局长”后表示祝贺，但都被他谢绝。有几个平时的“铁哥们”不甘心，直接找到了县局，赖在办公室不走，非要表达一下心意才肯罢休。冯建宇没办法，为了让他们了却一份心意，就让他们看看办公室缺少什么东西，给配置齐，也算是给县局做点贡献。税务局的一个哥们很大方：“哎呀，你的办公桌光秃秃的，你们局不会这么穷吧，连一台电脑也买不起呀，实在不行，我给你赞助一台电脑吧，你喜欢台式的，还是笔记本，你自己到电脑公司挑一台，完事我安排人去把帐给你算了。” “不好吧，可别出事了！”冯建宇非常希望有这样的结果，但他还是提醒一下这位哥们。 “局长已经告诉我，让我安排时间好好请你吃顿饭，他也想参加，既然你不想吃饭，我们赞助一台电脑，他肯定会答应，你对我们的贡献，局长一直在找机会答谢你呐！”那个哥们诚心诚意地说。 哈哈，冯建宇想起了4个月前，他写的一篇表扬税务局工作创新的稿件，被省里的一家媒体采用，引起了省税务局领导的重视，省税务局专门安排工作组到东川县税务局调研，肯定了他们发明的“坐标定位法”，认为这是全省税收工作的创新，准备在全省推广他们的经验。东川县税务局的领导心里清楚，税务局有这个结果，能够在全省露脸，是冯建宇那篇稿件的作用。 想到这，冯建宇高兴地说：“好，那就这么定了！” 另一个哥们看见电脑已经有人买了，他也想贡献点东西：“冯局，你的办公室没有沙发，来个人都没有坐的地方，我给你贡献一对沙发吧！” 冯建宇笑了笑：“你看我这7平方米的屋子，能放下那么大的沙发吗？你还是给我买几个小凳子放在办公室，我以后接待上访人，也能有个坐的地方，另外，我们的办公室暖气不行，冬天可能要冷，你实在想表示的话，最好再给我配个电暖器，我会作为纪念品收藏的！” 电脑、椅子、电暖器都已经落实，几个哥们各自打道回府，向单位领导汇报请客的事。 冯建宇下午上班时，把购电脑的事向胡海涛做了汇报，准备让局办公室安排人员去电脑公司选一台电脑拿回来安装。 胡海涛虽然心里高兴，但仍露出歉意：“你办公室的电脑，我原来已经安排，准备把一楼那台电脑修一下给你用，既然这样，我们暂时就不修那台电脑啦，我一会儿让办公室安排人去电脑公司给你选一台电脑，你也算对我们局做了贡献！” “哈哈，应该的，谁叫咱们局这么穷啦！”冯建宇不明就里，一副杞人忧天的样子。 冯建宇不得不佩服办公室的工作效率，办公室安排人员去电脑公司选择了配置较高的台式电脑，由电脑公司安排人员直接送到县局，电脑公司的技术人员也随后来到县局，将新购置的电脑安装到副局长室，技术人员一会儿安装系统，一会儿连接网线，一会儿插入光盘安装办公软件和杀毒软件，忙得不亦乐乎。 冯建宇不懂电脑知识，只知道上网和简单的拼音打字，他认为只要能够上网和打字就行。经过不到1个小时的忙碌，下班前，冯建宇已经在自己的办公桌上启动了电脑，开始上网浏览网页了。县局除了胡海涛的电脑和副局长刘晓云的电脑配置比较高外，就属冯建宇的电脑配置比较好了，看到新电脑，大家投来异样的目光，或许是佩服冯建宇有这么多的好朋友，人气真旺，或许是认为此举纯属“显摆”，县局不差经费，更不差给你个副局长安装一台电脑，为了公家的事，给县局省钱，没人领你的情。 不管其他人怎么评论，冯建宇有自己的想法，那就是做人要低调，能给单位省钱的地方尽量省，少占公家的便宜，置办几件办公用品，比吃吃喝喝把钱浪费在饭店合算。 冯建宇点开了word软件，笨拙地用手指点击键盘，用拼音输入法将几天来的工作日记补上，这是冯建宇多年养成的习惯，一是作为自己日常工作的备忘录，二是便于今后自己撰写工作总结积累资料。局里新安装的电脑的确和纪委的电脑不同，一是内存大、功能多，二是启动速度快，使用起来非常方便。冯建宇虽然打字慢了点，但是他很有耐心，不长时间，电脑屏幕上已经显示出满满的一页，足有500多字。他简单对文字进行了修改，然后点击了保存，在电脑显示屏的桌面上设置了单独的文件夹，方便随时续写阅读。可冯建宇的办公室虽然安装了电脑，却还缺少一台打印机，如果安装了打印机，这样就方便多了。 冯建宇站起身来，伸了伸懒腰，走出副局长室，准备到对面的办公室看看。他与办公室主任进行了交流，想探讨安装打印机的事。他首先感谢办公室主任的工作效率高，使他的办公室这么快就安装上了电脑，但是打印材料很不方便。办公室主任似乎明白了冯建宇的来意，提醒冯建宇说，如果需要打印材料，可将打印的内容拷贝到优盘里再到办公室的打印机打印。这样操作，很不方便，但其他人员也都是这么做的。冯建宇皱了皱眉，心想，单位其他人员都没有单独安装打印机的先例，自己就不要打破这个先例啦。出于关心，办公室主任尾随冯建宇，走进了副局长室，问冯建宇还需要配置些什么必备的办公用品，冯建宇扫视副局长室一周，示意办公室主任，什么也不需要配置，现有的办公物品，已经完全具备办公的条件了。 见冯建宇通过朋友买了些办公用品，办公室主任有些过意不去，她与面包车司机又抽空去了趟商场，给冯建宇的办公室添加了一副衣架和洗漱用品。副局长室经过如此武装，虽然有些不伦不类，但冯建宇倒显得很得意，有一种做了主人的感觉，每天到副局长室上班犹如到家一样。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第5章 高规格会议 东川县是兰江地区比较有名的工业大县，域内富含金银、铅铜及硼铁等矿产资源，尤其是八道河镇鹿鸣村的硼铁含量排在亚洲地区第一位，占亚洲地区硼铁总量的48。日伪时期日本人就曾在此修建铁路，开设铅锌矿，他们将开采出的铅锌富矿石通过铁路源源不断地运往日本，国家资源经历了外国强盗空前的洗劫。新中国成立后，仍然有大批外国人觊觎这块宝地，私下背着仪器到这里勘探，企图与国内大型企业合作，联合开发这块宝地。资源是中国的，绝不能让外国人拥有这块资源，我们必须自己开发。但不得不承认国内的技术方面还达不到独立开发的能力，因此受多钟因素影响，这个项目一直没有启动。 改革开放后，东川县面临了一次前所未有的发展机遇，国家大型钢铁公司首钢集团看准了这个项目，他们多次派技术人员深入八道河镇鹿鸣村勘探考察，与当地政府接触，有意以股份的形式联合开发硼铁项目。经过多轮谈判，当地政府以出售资源的形式占10的股份，矿产资源税、营业税留给当地政府。项目启动后，当地政府不仅可以解决3000余人的就业问题，而且每年还可得到可观的利税收入。 硼铁项目的签约日期已经确定下来，这引起当地党政领导和部门领导空前的重视，也让他们感受到前所未有的压力，必须排除一切负面的干扰，确保签约仪式成功举行，确保签约期间不发生大规模的闹访问题，确保社会稳定是压倒一切的中心任务。 近期，八道河镇鹿鸣村因村民搬迁补偿问题发生多起群体访事件，相关部门已经介入，做5名挑头闹事者的工作，但闹访的势头仍然有扩大的迹象，如果村民知道近期要举行项目启动的签约仪式，他们会千方百计搅闹会场，不排除铤而走险，做出极端事件。 拆迁办等8个部门在半月前就提前到八道河镇鹿鸣村排查摸底，最大限度做好拆迁村民的安置补偿工作，防止出现大规模越级访。冯建宇等人在八道河镇鹿鸣村也连续工作了7天，让他也非常心急，个别村民的工作很难做通，他们的脑中没有法律和政策的概念，要求补偿的数额太离谱。 为了进一步安排部署好签约仪式的相关工作，县委决定召开一次会议，统一思想，把有关工作部署落实到位。头一天下午县委下发通知，要求县局分管领导参加第二天在常委会议室召开的项目启动工作会议。第二天上午8点30分，冯建宇准时来到县委常委会议室开会，10分钟后，县委书记、县长、人大主任、政协领导以及各位常委、副县长，涉及相关部门的领导30余人已经到位。冯建宇与几个部门的领导坐在圆桌后面一排，看到这样高规格的会议，冯建宇意识到此次会议一定非常重要。他也感到一个副局长第一次面对这些大领导，能够在一起开会，实属罕见，心情有些激动，今后在同事面前也可以炫耀一番。 县委书记周文强主持会议，他看到人员基本到齐后，表情立即变得严肃起来：“现在开会，这次会议是经过我与玉春县长、鸿亮副书记以及几位常委共同研究决定召开的，主要就是研究部署八道河镇鹿鸣村硼铁项目的签约仪式。三天后，首钢集团的老总就要到我们东川县参加签约仪式，个别村民因占地补偿问题出现的大规模集体访，千万不能再发生，对他们的思想疏导工作很重要，一定要跟上去，今天的会议有这么四项议程：一是请项目办汇报签约工作的准备情况；二是公安局、拆迁办、接访部门、国土局汇报一下有关工作情况；三是大家在一起议一下我们还需要完善的内容；四是我和玉春县长对下步的工作再强调一下。下面请项目办汇报一下签约的准备情况。” 项目办负责人是由县政府办公室主任李毅兼任的，李毅坐在圆桌前排东侧的汇报席，听到周文强书记让他汇报，他拿起一叠材料直接进入主题：“项目签约的准备工作基本就绪，下面我把相关程序向各位领导汇报一下，首钢集团王总初步定在大后天上午9点左右抵达东川县，他在东川县停留的时间大约3个小时，签约仪式完成后还要乘飞机返回北京。时间很紧，我们需要到高速公路口接他，直接奔国际酒店。” 他拿起另一页纸，指着上面的文字继续说：“到高速公路口接站的由杨副省长、省发改委徐主任、兰江市陈市长，文强书记、玉春县长、鸿亮副书记及我共10余人8台车，外加3台警车引导……。”他用了32分钟将有关程序的细节汇报完。 然后是公安局局长汇报准备情况，公安局已经准备了200余名警力，分布在高速公路口至国际酒店周边。冯建宇汇报时说：“我们局已经抽出6名工作人员在高速路口及国际酒店周边配合公安部门做上访人的工作，一旦发现上访人，立即劝离现场，引导到我们局接谈，严防大规模集聚。” 拆迁办、国土局的领导也相继汇报了各自工作情况。 周文强听完汇报说：“下面请大家再议一下，看看我们还有没有需要完善的。” 会场静了有10几秒，宣传部长首先发言，讲一下宣传方面的细节。然后是几个副市长和副书记发言。20分钟后发言结束。周文强见大家都已经表态，把目光转向了刘玉春县长：“玉春县长，你看看我们还需要做哪些工作，你有没有什么要求？” 县长刘玉春说：“项目办李毅主任刚才汇报的内容，是经过政府常务会议几次会议讨论形成的意见，期间我也与文强书记沟通了几次，感到这个方案还是比较成熟的，我想强调一下三点，第一点是，这次接待任务由政府办负责，会后政府办把接待的程序及我们接待经过的路线制作一个示意图，发给相关人员，做到心中有数；第二点就是接待的环节，所有的工作人员要提前对接待礼仪培训一下，别出现漏洞；第三点就是相关部门领导一定要重视，认真负责，确保这次签约万无一失，今天这次会议要形成个会议纪要，请政府办落实好。” 刘玉春讲完了三点意见后，周文强扫视一下会场，看了一下面前的记录本说：“好，表态和发言就到这里，大家的发言都很有道理，请县委秘书科梳理一下，属于谁家的事，马上安排落实，我结合大家的发言再讲5点意见，供大家参考：一是各级领导要高度重视，亲自上手，把这项工作作为当前压倒一切的中心工作，确保签约仪式万无一失。这项工作意义十分重大，他是实现我们县今后一个时期经济快速发展的转折点，我们的县域经济形势将随着项目的启动运行，实现跨跃式的增长，我们的经济总量步入全国百强县的目标指日可待。二是项目的关键条款、签约仪式的程序还要做更深入的研究。要体现出高水平、高层次，让他们感到我们的思维很大气，也很霸气，甚至说应该具有国家级水准，接近国际水平，这样我们才能吸引域外企业的目光，他们才会对我们青睐，我们引资合作的机会就会大大增强。三是宣传部门要及时与各大新闻媒体加强衔接，增强互动，签约仪式当天争取在中央新闻或者省级主要媒体见面。四是抓好责任落实，做好跟踪督查。我们今天在座的责任部门领导都是第一责任人，哪个环节，哪个部门出现了问题，给我们丢了脸，我就建议纪委进行责任追究。县委、县政府两办要从今天下午开始组成工作组跟踪督查责任单位工作落实情况。五是会后我建议我们四大班子领导再到首钢王总经过的路线及签约现场看看，做到心中有数。请县委办安排一辆中巴车，5分钟后在楼下待命，我们统一乘车去看看，各位领导的车就先放在楼下吧。” 说完，周文强看看表，时间已经是上午11时：“大家还有什么意见没有，如果没有，抓紧时间下楼乘车，我们立即行动，检查结束后，我在政府食堂请大家吃自助餐。” 一切都在有条不紊地进行着，冯建宇真是开了眼界，他的心里有一种震撼，高层次的会议确实体现出了高水平，高效率。三天后，签约仪式如期举行，一切按照设计的方案顺利完成签约，东川县的历史即将改写，东川县的经济发展将步入历史的快车道。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第6章 火车站“截访” 全县上下围绕八道河镇硼铁项目的签约仪式，持续高负荷的工作终于告一段落，让大家感到有些人困马乏，似乎可以松口气了。 但现实却是残酷的，他好像要对你的执政能力进行检验。 连日来，在县委门前，每天都会有几起群体访堵在门口，打着横幅，呼喊口号，要求见县长，要求解决问题，严重影响了机关正常的办公秩序。 3年前，因不符合转正条件，被辞退的民办教师，这次组织200余人联合上访，要求解决待遇问题，副县长潘作学已经安排教育局、人社局接待多次，但他们对答复意见不认可，扬言越级走访。有40余人，已经到兰江市上访两次，有关镇区已经到兰江市将其劝返回当地，并承诺回当地帮助协调。但是由于省教育厅、人社厅一直没有明确的意见，这让东川县很为难，无法明确界定他们的诉求是有理还是无理。 晚上5时刚下班，冯建宇接到胡海涛的电话，晚上6时在潘县长办公室召开民办教师进京控访会议，要求他参加。下午有3个镇区已经上报信息给县府的值班室，报告民办教师可能要在当晚乘火车进京上访。冯建宇在县局旁边的小吃部吃了碗面条，就匆忙地奔赴县委，他提前5分钟到达总值班室，在总值班室与先后到达的教育局、人社局、公安局的领导打了招呼。潘县长的秘书给冯建宇等人打来电话，让大家稍等一下，潘县长正在回县城的途中。 原来潘县长也是下午临时接到通知，去了杨二堡镇卫生院处理一起死者家属闹访的事，晚饭还没来得及吃，又赶紧回县城开会，研究民办教师控访的事。头一天晚上杨二堡镇卫生院收治一名因交通事故受伤的患者，根据检查情况，医院认为他只是腿部骨折，头部轻微擦伤，医院完全可以治疗，但家属隐瞒了该患者曾经患有心肌梗塞的病史。 医院就按照正常程序安排住院治疗。谁知下半夜4时，该患者突发心梗死亡，家属认为是医院的责任，要求医院承担责任。 医院领导与家属见面解释，家属不依不饶，一口咬定是医院方面的误诊造成了患者死亡。 上午卫生局医政科安排专家到杨二堡镇卫生院进行责任事故认定，经过分析，确认患者死亡与医院诊治无因果关系。但死者家属坚持不给30万元赔偿金就把尸体放在医院大门口，中午除有40多名亲属聚集闹事外，还把花圈摆在医院大门口，家属直接在门口烧起纸钱，医院已经无法正常营业。 为避免事态升级，卫生局领导请示潘县长帮助研究对策，潘县长下午临时到杨二堡镇卫生院召开紧急会议，确定了该事件的性质和处理意见：一是按照专家论证的结论认定事件的责任。二是可以适当给予家属减免部分医药费。三是请公安部门介入，对挑头闹事的人员强行驱散，如有过激行为，固定证据后，依法处理。四是请杨二堡镇政府配合安排城管人员与家属一起将花圈及尸体移到殡仪馆存放。五是注意在此过程中尽量不要出现负面炒作和防止新闻媒体介入。 按照潘县长的意见，公安部门现场强行控制了两名闹事者，拟依法处置，现场局面才得到了控制，死者的尸体和医院门前的花圈也被要求送到了殡仪馆，潘县长这才急急忙忙返回了县城。 晚上6点10分，潘县长风尘仆仆回到了他的办公室，立即吩咐秘书，让部门领导到他办公室开会，看到部门领导都已到齐，潘县长说：“我们临时开个会，一会儿去火车站控访，今晚7点多钟有趟驶往北京的火车，据掌握可能有60余民办教师买了票，欲去北京，他们去北京的目的不是上访，而是给我们当地政府施压，这个群体我已经接待了多次，目前没有政策支持，无法解决他们的诉求，所以按照玉春县长的要求，必须把他们劝下来，不能让他们进京。” 他指了指冯建宇：“你们局负责与上访人见面，做好解释和劝返工作，你们要多组织几个人，因为你们对上访人员的情况熟悉，方便工作，另外也要与铁路方面联系，让他们配合在检票口处拦截上访人，县局负责总协调，随时与我联系。” 他看了看参加会议的公安局副局长，继续说：“我已与公安局大伟局长打了招呼，公安部门要出动30名警力，负责配合接访部门对上访人员劝返，必要时，可以依法处置。” 然后把目光转向教育局和人社局领导说：“教育局、人社局也要组织10名工作人员配合做劝返工作，大家马上分头行动，晚7点前在火车站正式集中开展劝返工作。” 晚7时，接近50余人的劝返队伍集结在火车站的候车大厅门口，经过布置，30余名警察在检票口处排成了一道人墙。冯建宇与他的5名同事正在搜索目标时，突然在候车室靠窗户的位置，发现重点人员赵金虎和陈万好正在与集聚在一起的10多个人议论什么。 马上就要检票了，这些人就是上访骨干，必须做好他们的工作。冯建宇当机立断，必须提前与他们接触，争取时间做通工作，否则一旦检票，再做工作就要困难了。冯建宇第一次经历在火车站拦截走访人的活，心里没有底，究竟有多大成功率不敢乐观。 他领着几名接访干部直接奔向赵金虎等人，赵金虎看到了截访的阵势，早有所防备，企图躲过冯建宇，被冯建宇一把拽住：“老赵，我们谈谈，我们之间没有仇吧，你去北京解决不了问题，还是慢慢让我们与省里协调，听省里的结果吧，你去北京花着钱，遭着罪，何苦？” 说着话，另一伙上访人凑了过来，嘴里说着脏话，就要与冯建宇动手。冯建宇根本没在乎，从个头、胖瘦，他们压根就不可能是冯建宇的对手，况且周围还有警察助阵。 冯建宇借机大声说：“你们都给我听着，我是分管接访的副局长冯建宇，今天是奉县领导的要求，来做你们的工作，劝你们不要进京，县里一直与省里密切沟通，帮助你们争取政策，很快就会有结果的，你们退票的损失费县里给你们承担，如果执意上车，我们会强行拦截，你们谁也上不了车的，车票的损失就得自己承担。大家已经看到，警察已经部署到位，请你们仔细想想，赶紧退票。” 候车大厅的广播喇叭已经提醒旅客，开往北京的列车已经开始检票，候车大厅一阵骚动，一群人涌向了检票口，也分不清他们是否是上访人员。检票口处，教育局的接访干部也在紧盯着每一位通过检票口的旅客，他们发现了10余名企图通过检票口的上访人，在第一时间就通知周边的警察强行拦下，一时间，人群扭做一团，叫骂声不绝于耳。 10分钟后，检票口已经关闭，已经听到火车的汽笛声，火车已经进站，再坚持几分钟，控访任务就完成了。 冯建宇向候车大厅望了望，确认一下到底有多少人被拦截住。他发现了赵金虎没有检票，他混在人群中向检票口处观望，冯建宇直接喊赵金虎的名字，提醒他帮助统计一下是否有上火车的？赵金虎很识时务，主动奔冯建宇走来。通过核实，他们共计有61人购买了火车票，有7人是从下一站上车，其余人员都被拦截在候车室内。 冯建宇明确告诉赵金虎，马上通知另外7人将火车票退掉，不要上车进京。赵金虎表示这个工作由他负责通知。冯建宇一计算，这50多人的火车票钱有1万多元呀，他们这次损失可就大了。今晚的活干得漂亮，冯建宇立即打电话给潘县长，告诉他火车站劝返情况，潘县长非常高兴，对他们的工作给予了肯定。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第7章 县长大怒 连续10多天，在县府办公大楼的里里外外有多起集体访集聚，办公楼内到处都是上访人，县领导根本就无法正常办公，这让他们十分恼火。 刘玉春县长把胡海涛叫到他的办公室，劈头盖脸一顿训斥：“你这个局长是怎么当的？这么多上访人闹腾了这些天，不但没有劝走，反而闹得越来越厉害，竟擅自闯进了机关的办公场所，你们为什么不设法将其劝走，帮助他们协调解决问题？上次仁和区18人进京非访，省里要求给你处分，是我们给你说情，只对你进行了诫勉谈话，你要是不能干，早点辞职让贤！” 胡海涛更是一肚子火，局里一共就11个人，一个常年驻京控访，2个司机，班子成员4人，4个科长。就是累死也应付不了这么多的上访人呀，况且县局根本不是解决问题的责任主体呀，责任主体有病，我们局吃药，这也太不公平啦！不管刘玉春怎么对他发火，胡海涛还是忍住不能发火。 胡海涛继续对刘玉春毕恭毕敬地说：“刘县别发火，这些访都是涉及政策方面的，再就是涉法方面的，我们局不是责任主体，协调又有难度，我们也一直在与这些责任单位协调，要求他们限期拿出结果，将这些人劝走。” “别强调理由啦，我不听你讲的这些过程，我只问你怎么能够把这些人劝走，不让他们在政府的大院内和办公楼内闹访，我要的是结果！”刘玉春说话的声音几乎是喊出来的。 二楼的秘书科有人听到刘玉春发火，赶紧走进县长办公室，劝刘县长别发火。 胡海涛终于忍无可忍，发起了脾气：“刘县长，我这个局长是你们县委任命的，不是我主动要求干的，我还早就不想干了，你想罢免我，得说出个理由，否则我就和你们叫一下真，首先，这些人不是我领来的；第二，矛盾也不是我引发的，是责任部门引发的；第三，这些人要求见县长，而不是要求见我，他们要求县长和责任部门解决问题，而不是找我们解决问题；第四，应该提出辞职的，应该问责的是那些不作为的人，怎么也找不到我的头上。”胡海涛连珠炮似的说了这么多，局面陷于尴尬的境地。 常务副县长王庆和急忙过来把胡海涛领到了他的办公室说：“胡局，你不能这么说话呀，刘县长是说你们局的协调工作不到位，这点就是你的责任，你怎么还能强词夺理？你现在马上要研究，拿出个方案，想办法不能让这些人整天纠缠在县委、县政府的办公场所，把他们引导到接访大厅接待！” 王庆和出面劝解，胡海涛的情绪才稍稍平稳下来：“好吧，王县长，我听你的，我马上回去开会，研究出个办法，向你们汇报。” 胡海涛回到单位，马上把班子成员和办公室主任叫到他的办公室开会，会议决定，每天局里安排一名领导到县委门前值班，全权负责协调案件，胡海涛局长不安排值班，他视情况，随时到现场。 冯建宇被安排在周一值班，并负责每天情况的总协调，遇有集体访时，冯建宇要随时赶赴政府门前协调案件。这就是说，凡是有集体访时，冯建宇必须到场。冯建宇连连叫苦，估计今后每天都得在县委门前值班了，这个活，真难，怪不得没有人愿意到这个局任职。 第一个接访日子，也就是周一，让冯建宇遇上了，他在内心默默祈祷，今天可别有集体访呀！让他能够平安度过这一天就比什么都好，哪怕是让他个人掏钱请上访人吃饭，他都心甘情愿。 真是怕什么来什么，本来是8点30分上班，可没到8点，县委门前就聚集了一百多人，因为是第一天值班，所以冯建宇提前一个小时来到县委门前。此时机关还没有几个人上班，看到这阵势，冯建宇真想大哭一场，这可怎么办？他想起了局里的一个老局长孙家新，何不请教一下他。 他到局里报到那天曾经口头拜他为师，虽然没有请他吃饭，举行什么拜师仪式，但这个人情孙家新一定能够给。 他拿起手机拨通了副局长孙家新的电话，电话响了3声，对方接话：“冯局，什么事？” “哎呀，师傅，请教个事，我今天在政府门前值班，现在还没到上班时间就有100多人上访，这可如何是好，你帮我想想办法。”冯建宇哀求他。 “冯局别急，我马上到！”这才是师傅，冯建宇立即有了主心骨，精神倍增。 不到5分钟，孙家新坐着人力三轮车出现在冯建宇面前：“冯局，问没问这些人是哪里的？反映的是什么事？谁是挑头的？” “这个，还没有！”冯建宇有些不好意思。 孙家新说：“没关系，你先问一下，了解清楚再决定接谈。” 冯建宇就问离自己身边较近的一位60多岁的老大爷，方知这是好几帮人纠结在一起。第一帮是汤池镇李陶村40余名村民集资款纠纷；第二帮是仁和区民新村50余村民因河滩地被开发商占用发生的补偿纠纷；第三帮是东川县原玻璃厂转制企业30余职工反映内债问题。另外还有城青镇梨树村8名村民打着条幅，要求严惩银翔公司雇佣社会闲散人员将村民打伤住院问题，还有八道河镇谷凤珍林权纠纷等个体访，这些访以前冯建宇根本就没有接触过，不知从何处下手，此刻，他的大脑是一片空白。 他跟在孙家新的身后，在人群中穿梭，了解第一手情况，不时地向大家讲解。政府大门口已经被围得水泄不通，领导的办公车辆都停在政府的大门外无法通行。 在政府门口维持秩序的公安局副局长拿着一部半导体喇叭在喊话，请大家配合，让出通道，让车辆通行，根本没有效果。 10分钟后，孙家新把冯建宇拉出了人群，到没有人的地方说：“汤池镇李陶村40余名村民因集资款纠纷的事是涉法方面，应该让他们到政法委去反映，我向政法委于全宏副书记汇报一下，让他们安排人接待一下。仁和区民新村50余村民因河滩地被开发商占用发生的补偿纠纷情况比较复杂，必须县领导出面，我向分管农业的副县长汇报，让副县长接待一下，你负责协调这个访，陪同副县长接待。东川县原玻璃厂转制企业30余职工因欠内债问题情况我熟悉，我可以安排让他们去咱们局，我接待。城青镇梨树村8名村民打着条幅要求严惩银翔公司雇佣社会闲散人员将村民打伤住院问题可以让公安局领导接待。” 说完，孙家新拿起电话本，用手机分别给相关人员打了6-7个电话，足足有10多分钟。然后他找到了公安局拿半导体喇叭的那个副局长，说借一下喇叭用用，他拿着喇叭选择位置高一点的地方向人群喊话：“大家静一静，我是接访部门的副局长孙家新，这位是副局长冯建宇，我们是专门负责协调你们反映的问题，我们已经了解到你们反映的内容，已经安排相关部门领导接待，请你们分别选出5名代表，听我安排。” 人群还是有些混乱，听不清说话的内容，孙家新重复前面的话，连续喊了3遍。最后说道：“汤池镇李陶村反映集资款的人员，请你们到旁边政法委3楼会议室等候政法委的领导接待。”他对着喇叭连喊了3遍。人群里才开始有人朝旁边的政法委移动。 孙家新接着继续喊话：“仁和区民新村的村民，请你们跟着冯局长去政府后院二楼的会议室等待市领导接待。”他同样连喊了3遍。“东川县原玻璃厂的职工请一会儿跟我走去接访大厅。城青镇梨树村的村民请到公安局一楼的治安大队，由赵队长接待你们。” 持续有10分钟，上访人员逐渐向各自的地点集结。县委的大门终于被疏通，堵塞的车辆开始缓缓地通过大门，进出院内外。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第8章 占地补偿款纠纷 冯建宇引导仁和区民新村50多名村民来到政府后院二楼的会议室，这时副县长邹慧燕还没有到会议室。冯建宇就先与仁和区副区长吴林聊了起来，原来这50多名村民是民新村2组的村民，因为开发商占用了他们组112亩河滩地，每亩地补偿了18万元，共计2016万元，他们是因为组里52户“坐地户”132口人，与1982年以后陆续迁到民新村2组的9户“外来户”35口人之间，由于分钱出现了矛盾，虽经过仁和区多次调解，一直没有达成一致意见，因此上访到县政府，要求见大领导解决问题。 涉及的52户“坐地户”坚持不给“外来户”的9户分钱。而后来的9户坚决要求与52户一样的比例分钱。两帮人因为分钱险些发生冲突。9户“外来户”虽然人少，但其在省、市、县一级都有亲属，甚至有身居高位的大官，他们根本就不示弱。52户“坐地户”更是寸土不让。这让仁和区领导以及民新村的两委班子无所适从，因为涉及双方的利益问题，他们无法说服让哪一方作出让步。 9点刚过，邹慧燕在秘书赵艳霞及农经局副局长胡文胜的陪同下，来到会议室前台坐下，冯建宇也在前台旁边坐下，会场仍然是闹哄哄的一片。 看这阵势，冯建宇有些着急，站了起来，来到邹慧燕旁边说：“邹县长，可以开始了，让他们推选代表发言，然后农经局从政策层面予以解答。” 邹慧燕点了点头。冯建宇站在前面向全体村民挥挥手说道：“大家静一下，今天邹县长亲自接待大家，一会儿你们推荐代表发言，一个一个发言，发言时不要插话，谁需要发言时先举手，发言时要简单扼要，要说你们希望政府解决什么问题？”冯建宇刚说完，会场上就有一位接近60岁，有些秃顶的男子举起手要求发言。 冯建宇指了指他：“你叫什么名字？是代表老户，还是后来户？” “我叫杜太波，是坐地户。”杜太波说道。 “好的，你说吧！” 冯建宇说。 “我们组这次出售河滩地，得到了200多万元，这可不是个小数字，大家总得坐下来好好研究一下如何分法吧，可是组里也不开会与大家商量，就一刀切，把我们组160多口人按人头平均分配，这是不公平的。有的刚搬到我们组不几天，户口就落上了，我们都不认识，这次分钱也有份。有的在外地打工多年，从来就没有回到我们组里尽义务，也和我们一样分钱。有的小孩出生刚落户口，也和我们一样分钱，这也太不公平啦，我们这些老户心里根本就不平衡，今天来，就请县领导给评评理。”杜太波一口气说完。 “还有谁发言？” 冯建宇向会场坐着的上访人发问。 陆续又有3个人发言，都是代表的老户，内容与杜太波发言的调子基本一致。 “重复的内容就不要再说了，如果谁还有补充的内容可以继续发言。”冯建宇说完见没有人再发言，就又问了一句：“后来户有没有代表发言？” 上访人没有再举手要求发言的，冯建宇向邹慧燕点点头征求意见：“让村组干部说一下吧！” 一直站在靠窗户旁边的一名40多岁的男子举起手说：“我是二组的组长，我就出生在这个组，河滩地是我们二组的集体土地，开发商来征占地时，我们和开发商交涉了快一年了，开发商一开始就给我们每亩12万元，我们坚决不同意。后来开发商确实看中了这块地，就又作出了让步，每亩增加到18万元，这112亩地，格外又增加了近70万元，我们认为给老百姓做了件好事，可是他们不领情。我与村里研究钱如何分配时，村里说集体土地被征占补偿的钱不能全部分给老百姓，按规定村里要提公共积累，提完积累后组里再研究如何分配。我把村里的意见告诉组里的人，他们说我吃里扒外，我几次主持开会想研究这笔钱如何分法，可是由于意见分歧，人怎么也聚不齐，有一次还没等开会，双方就打了起来，我也吃了亏，脸也被几个妇女给抓破了，后来打了110报警，才给我解了围，现在我没法主持开会研究分钱，如果开会，肯定还会打仗。另外，从1982年以后，外来的这9户当时落户时，也没考虑那么多，组里有事时他们也都参加，有什么费用需要他们承担时，他们都很支持，现在一点钱不给他们，我觉得说不通。” 冯建宇这时才注意到这个组长的脸上还保留着几条红手印，看来，这个组长确实做了不少工作，真是费力不讨好，冯建宇看到他一脸无辜的表情，觉得有些好笑。 “村里什么意见？” 冯建宇问，没有人回答。 “村里就要求提一部分积累，其他事村里不干预，我们区里也不便于干预太多，因为还得尊重组里的意见。”村里没有派人来，吴林副区长把区里和组里的意见一下子都代表了。 “好，我听明白了，农经局文胜局长你说说。”邹慧燕直接点名。 “我今天来，只对村民已经登记在册的土地，负责政策的解读和仲裁，河滩地征占补偿属于水利部门和国土部门管理范畴，不属于我们管理。但我今天提醒一下你们，目前对农村集体土地收益如何分配的政策，国家还没有制定统一的规定。你们可以把握一个政策节点，就是国家从1982年开始实行的农村家庭联产承包责任制为标志，对你们组的村民进行身份确认，具有农村集体经济组织成员资格的村民才有权参与农村集体资产收益的分配，别的话我就不多说了。”胡文胜说。 听完上述发言，邹慧燕对着自己面前的话筒说到：“好吧，我今天第一次接触你们，也刚知道你们反映的情况，刚才听了大家的发言，我看我们还需要做很多工作，今天我们在这里也不会拿出什么意见，我提几点建议请吴区长回去后抓紧研究，争取一周内拿出结果：一是要确认一下2组究竟有多少人具备农村集体经济组织成员资格；二是仁和区要与国土局、水利局再次论证一下补偿款如何分配，要于法有据，经得起历史推敲；三是补偿款分配方案必须经过全体组民23人员通过；四是在方案没有形成前，任何人员不得组织人员越级上访，要配合村组促成方案早日形成。五是不得出现对村组干部进行人身攻击或打架等过激行为。大家先回去吧。” 会场下面顿时大乱，吵闹声响成一片。听到他们喊的大意是要求今天必须给结论。 邹慧燕没有再理会他们，直接从侧面下了楼。 50多人在一起议论了一会儿，然后就发现有10余人气哼哼下了楼，为首的就是杜太波，他们直接奔火车站，扬言去北京上访。 冯建宇立即告知仁和区马上安排人员做工作，实在不行就跟踪进京，防止他们在北京滋事。仁和区吴林带队安排了2名村组干部，同时请示了邹县长，由当地派出所安排两名警察一同进京。 杜太波一共领了11个人进京，他是个体老板，手中有些积蓄，进京的费用全部由他个人垫付。他倒是很知趣，到北京后，没有做出什么过激行为，他们在大前门的大栅欄附近找到一家旅馆住下，一直与吴林保持联系：“什么时候分配方案出来，我们就什么时候回去，方案如果对我们不利，我们马上到敏感区域非访。” 这简直是要挟呀，但他们没有过激行为，吴林等人也奈何不了他们，只能在北京陪着他们。 补偿款分配方案在一周时间内没有拿出来，这让在北京的杜太波等人感到非常生气，他们决定铤而走险，执意去敏感区域非访，果不然东川县政府接到了省局驻京工作组的通报：兰江市东川县仁和区杜太波等12人于某日试图在北京敏感区域非访，被北京警方成功拦截，已于某日被强行带离回当地，由于这批集体访人员情绪不稳，省局要求地方做好稳控，防止再次进京。 建宇知道，他们已经形成了非访，但是地方通过关系与北京警方联系，直接在外围将他们强行带回当地。 这教训太大了，必须引起重视。10天后，在邹慧燕的亲自调度下，补偿款分配方案按照已认定是农村集体经济组织成员身份为主，非集体经济组织成员身份按略低于前者一定比例适当予以考虑的原则，将村里留下的积累减掉后，余下的由组里分配，几经多方工作，方案终于获得通过，个别村民虽然不同意这个补偿方案，但见到多数村民已经领取了补偿款，也就不再说什么，过后悄悄到组长家将补偿款领走。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第9章 帮助农民工讨薪 转眼冯建宇到县局上班已经一个多月了，迎来了县里的代表会议召开。 会议召开期间，县里的领导都会露面，开会的会场是大家关注的地方。那些想见大领导，要求解决问题的上访人便会抓住这个有利的机会到现场，他们这样做无非想达到两种结果，一个是想见到大领导，拿到尚方宝剑，为今后解决问题开辟一道方便之门；另一个是制造影响，给单位和部门领导施压，增加解决问题的筹码，在解决问题的时限上、效率上以及期望的目标方面赢得优势和主动权。 因此，每年代表会议期间，相关部门都很紧张，生怕一不小心就被反映问题的人搅闹了会场，不但领导没有了面子，更重要的是会遭到领导的训斥，影响了个人的发展进步。 如何做好会议期间的安保工作，确保会议各项议程如期举行，也是县里领导重点关注的。 县人大副主任李永贤亲自主持会议，部署安保工作，相关部门分管领导也参加了会议。确定了各自的分工，并在代表和委员的住地专门设置一个安保办公室，要求24小时必须有人值班，随时应付可能出现的突发事件。代表和委员集中开会期间，在“工人文化宫”主会场周边要安排流动巡查人员，对疑是人员要果断采取措施，在第一时间劝离现场。 冯建宇的压力最大，会议召开的时间将持续7天，这7天冯建宇必须高度警惕，特别是大领导集中到代表和委员住地看望时，以及在“工人文化宫”召开的几次大会期间，千万不能出现问题。他与局里另一名工作人员赵国成一直高度戒备，轮流在代表、委员住地及会场周边巡查。第1天、第2天总算顺利地度过了，没有出现异常情况。 第3天上午9时，在“工人文化宫”有个大会，这天，气温突然由零下的5度急剧下降到零下10度，使得这个北方的小县城出现了入冬以来的最冷天气，这让早晨8点就到“工人文化宫”周边排查的冯建宇有点吃不消。冯建宇对天气估计不足，冻得浑身发抖，本想回家加一件棉大衣，可是一看时间已经来不及，只能硬挺。这时80多人的秧歌队已经开赴“工人文化宫”前面的广场，广场上已经是锣鼓喧天、热闹非凡。东川县电视台的记者也提前来到了广场中央，选择了最佳的位置将摄像机固定好。一名20岁左右的年轻人站在摄像机前，手拿着话筒在采访附近的群众。在8点40分左右，他们还将现场采访前来参加会议的代表和委员。 冯建宇无暇顾及这些，因为他看到了正在“工人文化宫”马路对面的“新华书店”前面，正有一伙人在陆续集结，他们衣着单薄、面部表情气愤恐惧，与这座城市格格不入。 他们的年龄都在20岁到30岁左右，人数大约有20多人，其中两个人手拿着一卷白布，正在展开。冯建宇判断这是一伙上访的人，他立即与公安部门联系，告知现场出现的情况，让他们做好准备，随时安排人员到现场处置。然后与同事赵国成跑向马路对面，力图阻止这伙人冲击会场。条幅已经展开，上面写道：“严惩黑心老板，还我血汗钱”。这是一伙外地农民工向开发商讨薪的案件。 冯建宇指着打条幅的两个20多岁的年轻人说：“你们把条幅收起来，我是政府的，有什么事我帮你们协调，我以前怎么没有看到你们，今天怎么突然跑到这里来啦！” 冯建宇仔细观察这伙人，他们一个个蓬头垢面，天气这么冷，竟然还穿着单衣服，其中一个大约20多岁的孩子脚上穿了一双单鞋，鞋的前面已经磨破，两只大脚指头已经露了出来。这样的鬼天气，冯建宇穿着棉衣还冻得受不了，何况他们还穿着单衣服，真是苦了这些孩子。 一个孩子对着冯建宇说了话，一听就是外地口音，冯建宇一句也没听明白。 冯建宇一阵心酸，眼泪在眼眶里直打滚，勉强忍住没有流出来，他险些当着这些孩子的面失态。这些民工与自己的孩子差不了几岁，他们的父母怎么舍得让孩子到外地遭这种罪。 冯建宇对着他们大声说：“你们说的话我听不懂，一会儿跟我去县局，我帮助你们协调，可以吗？” 他们虽然不会说标准的东北话，但能够听懂冯建宇的话，他们点头表示同意。冯建宇示意同事赵国成先将他们领到接访大厅，等会议开幕后，他马上回去接待他们。这20多个农民工便随着赵国成去了接访大厅。 冯建宇继续在工人文化宫周边排查，他看到白金华等4名老访户，正把欲进会场开会的人大主任徐尚志给堵着了，他直奔徐尚志，想把4人劝走。由于徐尚志是186米的个头，在人群中很显眼，因此也成为了人群关注的目标，新闻媒体也捕捉到了这个场面，摄像记者也把镜头对准了他。 徐尚志正在与几人交流时，冯建宇走过来，他伸出手与冯建宇握手，看到冯建宇被冻的脸色煞白：“哎呀，你怎么穿得这么少，可别冻感冒了，你一会儿把他们4个领走，他们都是涉法涉诉方面的访，下周你安排时间让他们到人大找我，我接待他们。”这个过程及对话均被摄像记者抓拍到，当晚的东川县新闻节目后的会议花絮播出了上述内容，冯建宇也一下子名声小起，为他今后接访埋下了伏笔。 会议9点准时召开，冯建宇来不及松气，马上回到局里接待等在那里的外地农民工。 这些农民工是东川县某房地产开发企业雇来的外省民工，他们是通过中间商从4个省招来的从事建设工程的力工，已经在该企业打工3个月了，中间商承诺每月工资3000元，管吃管住，按月结算工资，可是元旦马上就到了，中间商违约，3个月的工资一分钱也没有发到手，找到中间商，他总是一拖再拖，承诺不会欠钱。他们现在是身无分文，连吃饭的钱都没有了，更别说买车票回家了。他们找到工地老板，老板根本就不接待他们，老板只对中间商说话，让他们找中间商要工资。可是中间商在10天前就无影无踪了，他们欲哭无泪，告状无门，无奈才想到这一幕。他们共计22人，按合同约定老板共欠工资总额198000元。 冯建宇听到此，真是气的不得了，他拿起桌上的电话就给住建局副局长徐义来打电话：“徐局，你在单位吗？如果不忙，请您半小时后到我们局来一趟，我们商量点事，同时通知一下建工科的朱科长和房地产开发公司的王经理也来一趟。” 半小时后，徐义来、朱科长及王经理已经在冯建宇的办公室见面。冯建宇开门见山：“今天找你们来，是有事相求，就是有22个外省的民工在王经理的工地干活，3个月的工资一分也没有开，他们刚才打着条幅在会场要求见县领导，影响很不好。我了解一下，钱不多，还不到20万元，我想今天就把这个事给结了，让这些孩子早点回家。” 王经理接过话题说：“这个事我知道，我让刘晓这个混蛋给忽悠了，工程刚开始，我就提前预支了他28万元，这里包括那22个民工3个月的工资和伙食费。没曾想10天前，我欲做工程决算，想找他对一下帐，可怎么也找不到他，听说他从另一个工地还骗走了60万元，真是坑人，还好，我的损失也不大，我认了，但我必须找到刘晓这个混蛋。” 冯建宇说：“王经理，你是大人有大量，今天先把这22人打发走，这笔账你也清楚，也没有争议，只是刘晓跑了，但他早晚会露面的，你和他的帐以后慢慢算，他跑了和尚跑不了庙，他家就是东川县的，你怕什么！” 王经理说：“冯局，这么说你想让我先垫付这20万元吧，那可不行，马上就元旦了，这年终岁尾，用钱的地方太多，我的资金周转也很难呀，我不干。” “徐局，你看看怎么办？怎么才能够把这些可怜的孩子打发走，你们刚才上楼时看到一楼的那些人就是他们，看看这些孩子多可怜，如果是你们的孩子，你会忍心吗？” 冯建宇面向徐义来说话，希望他能够说服王经理垫付这20万元。 徐义来明白冯建宇的意思，也知道冯建宇工作很仗义，冯建宇在纪委工作期间，就曾经把一个老板给查办了，那个老板觉得自己很有钱，可以不按规则出牌，他通过关系搞暗箱操作，竞争到一个大的工程项目，因被人举报，冯建宇领人前去调查，结果情况属实，那个老板最终没有竞争到该工程项目，还让住建局建工科吊销了房地产开发资格，使他无缘再经营房地产生意。 想到此，徐义来说：“王经理，冯局把话都说到这份上了，我和朱科长还都在场，这20万就是让你扶贫，你也能够拿得出来，你的心不会是铁打的吧，你一点都不同情这些孩子吗？别忘了，你在住建局建工科还有200多万元的工程保证金呀，那可是我们说了算的。” “得了，这个钱我同意垫付行吧，但你们两个局要给我作保，万一刘晓死了，我这个帐可就没处要了，我就找你们要。冯局，听你们的，你说怎么办我就怎么办？”王经理终于不再卖乖，非常痛快地答应垫付工资款。 冯建宇趁热打铁：“那好，今天下午2点前要拿出198000元的现金，在一楼接访大厅做明细表直接发放，可以吗？”。 “没问题。”王经理痛快地答应了。送走了徐局长等3人，冯建宇将在一楼等待的几个人叫到一边：“你们互相转告一下，下午2点准时到这里领钱，但需要带你们本人的证件，防止冒名顶替领取工资，听明白了吗？” 下午3点多，22名民工如愿领到了工资，他们带着感激和兴奋的心情一再致谢，离开了县局，去火车站购票回家。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第10章 初露锋芒 又是一个可怕的星期一，冯建宇在早晨8点钟准时来到了县委门前例行值班，有了前几次的经验，冯建宇不再对上访人提心吊胆了。熬过了8点30分，县委大院仍然没有什么异常，冯建宇长长地舒了一口气，老天保佑，今天可以没事啦。 他带着一丝不易察觉的得意，到二楼的总值班室向赵主任打了声招呼说：“赵主任，现在没有什么事，我去后院看看，有事给我打电话。” 赵主任很热情地说：“你去吧，有事我给你打电话。” 冯建宇早想回纪委看看，他已经好长时间没有看到纪委的老同事了，很想找机会与他们聊一聊。县纪委的办公楼与县府的办公楼是前后院，两楼距离不足50米远。他出了县府办公楼的后门，第一站就跑到纪委办公室找杨晓春唠嗑，恰好秘书于辉也在，看到冯建宇，她俩非常高兴。 杨晓春第一句话就是：“大局长今天怎么有时间来看我们啦，我还以为升官把我们忘了，别人升官都请我们吃饭，你什么时候请我们呀，我们可等不及啦，于秘书说还想和你唱那首《知心爱人》呢。” 只见于辉用手唔着嘴呵呵笑道：“别听杨姐瞎说，我才没说过呢！” “别急，我不是忙嘛，好饭不怕晚，到时我请你们吃饭，然后去歌厅唱歌总可以吧。”冯建宇拿出大老板的派头，满不在乎地说。 杨晓春正要继续聊下一个话题，冯建宇的手机突然响了起来，一看号码是县总值班室的电话，冯建宇的心脏跳动顿时加速，脸色大变，连忙举手示意杨晓春别说话：“赵主任，有事吗？” “冯局，你马上过来，这边来了6、7帮集体访，已经闯进了政府楼内，一楼和二楼走廊都是人，县领导刘玉春很不高兴。”赵主任说完挂断了电话。 冯建宇紧张得出了一头汗，足足过了10秒钟才反应过来，向杨晓春俩人摆摆手：“实在抱歉，我有点急事，我们以后聊，我先走了。”说完急忙下楼向政府办跑去。 政府办一楼、二楼的走廊站满了人，他们呼喊口号要求见县领导，场面异常混乱。维持秩序的10多名干警被上访人骂得不敢靠前，只能在一楼和二楼的楼梯拐角处站着。冯建宇哪见过这阵势，这至少有200多人，这才不一会儿功夫，怎么冒出这么多人。还是冷静下来，先摸摸底再说。 他先到总值班室打个招呼，然后告诉大家他先了解一下情况。他在走廊的人群里穿梭着，问问这个人，问问那个人，将了解到的内容记录在小本子上，10余分钟后他总算摸清了一些细节，了解到了大概的情况： 今天共有10起集体访，人比较多的是老窖酒厂40余人反映转制期间退休金、取暖费、丧葬费的问题；然后是仁和区东街村三组30余人反映热电厂污染问题；第三起集体访是城青镇蓝天村24名村民反映蓝天金矿占地补偿纠纷问题；第四起集体访是川南区良种村20余农民反映占地补偿纠纷问题；第五起集体访是仁和区祥园村18名村民反映失地农民养老保险问题；第六起集体访是一建和三建公司20余人反映川辉钢厂欠薪问题；第七起集体访是金辉小区20余农民工反映开发商拖欠工资问题；第八起集体访是鸿福小区8户居民反映楼下水泵房噪音问题；第九起集体访是7名师范学校毕业学生反映他们是定向招生教育局不给落编的问题；第十起集体访是小堡中学5名代课教师反映每月300元工资太低的问题。 这些集体访好像是事先约好的，在同一天一下子冒出了这么多，这给接待和处置工作带来了很大的麻烦，有6起集体访是初访，4起集体访系老访。 冯建宇没敢耽搁，在干警的保护下，进入了二楼的第二道门，直接去了县常务王庆和的办公室，王庆和的办公室门开着，但里面只有秘书和公安局局长邢大伟坐在里面。冯建宇问秘书王庆和在哪儿，秘书说在刘玉春办公室，刘玉春正在与王庆和发火，要求在家的分管县领导亲自接待上访人，如果这些人还不离开，常务领导就要亲自出去接待。 冯建宇正在与王庆和的秘书对话时，王庆和回到了办公室，看到冯建宇在，立即招手：“大伟、建宇局长，来，我们去向刘玉春汇报一下情况，研究一会儿如何接访。” 他们来到刘玉春的办公室，王庆和首先说：“建宇局长你说一下这些访是怎么个情况？刘玉春想对这些访了解得更细致一些。” “好，我向两位领导汇报一下这些诉求人的情况。” 冯建宇把刚才了解到的情况更加详细的汇报了一遍，最后建议分管县领导出面接待。 “老窖酒厂的访是老访，有些诉求已经有处理意见，最好王县接待一下，劝劝他们就能离开。热电厂污染问题是初访，不太好答复，应该让梁县先接待一下，安排环保部门检测，拿出检测报告，然后限期研究如何治理和答复。城青镇蓝天村金矿占地补偿的事让黄金局局长接待继续协调一下，看看是否能够再争取一部分补偿款。川南区良种村20余农民反映占地补偿纠纷是个老问题，他们反映的事我在纪委时就调查过，有一定道理，但是一部分补偿款被原村干部挥霍了，那个村干部已被判刑，目前村里账面没钱，无法解决这20多人反映的问题，只能让他们先等。仁和区祥园村失地农民要求办理养老保险的事我可以接待答复他们，因为前一段时间我陪同他们的代表去过省里，省里也有意见。川辉钢厂欠一建和三建公司工人工资问题，我了解到王庆和原来接待过，已经有明确意见，可以按意见执行。金辉小区开发商欠薪问题让住建局局长接待，调查如果属实，直接找老板要钱。鸿福小区水泵房噪音问题是个麻烦事，我听说噪音真大，晚上噪音搞得四邻都休息不好，能否将泵房挪走或更新设备解决噪音大的问题，这个访也让住建局局长落实。最后两个访都涉及教育局，让教育局直接接待，按政策答复。我的汇报就这些。”冯建宇一口气把这些群体访该如何处理的建议向县领导汇报完。 “建宇局长的汇报和建议比较细，也比较可行，但是按照这个思路来，他们如果不走怎么办？另外，忠国县长不在家，他分管的访让邹慧艳接待一下。”王庆和说道。 刘玉春说：“建宇刚才汇报的内容可行，先按照这个走一步，应该抓紧，马上就中午了，我们再不接待答复，谁也不敢保证这些人是否会做出极端行为，一旦因为我们不及时接待，出现极端事件，对我们影响就大了，我不希望出现这样的结果，我看大伟你们公安局应该再增派一些警力，如果真有闹事的，该处理就得处理，不能手软。行吧，你们马上出去做工作吧！” 刘玉春说完，冯建宇和邢大伟便与王庆和出去到走廊向人群喊话，按照刚才的部署先将人员分流，化整为零，逐人做工作，大约11点40分，人员陆续被分流，县政府楼内恢复了平静。 冯建宇赶紧打电话向胡海涛做了汇报，胡海涛很高兴：“说还有两天就是元旦了，年终岁尾因讨薪要债等诉求是正常的。有你在，我心里有底，以前凡有集体访我必须亲自到场，现在很多访我就不用亲自到现场了，我上班时，听说今天有好几帮集体访，县领导打电话让我去，我说你在现场，能够处理得很好，所以我就没去政府办，你今天这么处理是最好的结果。” 冯建宇一脸茫然，不知胡海涛是夸他，还是在利用他。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第11章 建尾矿库纠纷 临近元旦，上访的事一波接着一波，让政府的几个分管县领导忙得不亦乐乎，他们一会儿开协调会，一会儿下乡摸底调查，很少抓到他们的影子。你如果有事想见他们一面，那得提前打招呼。12月30日早晨一上班，城青镇的镇长肖永利哭丧着脸坐在政府办值班室等着见县领导，恰遇冯建宇也找县领导汇报访情，二人借机聊了起来。 冯建宇与肖永利是高中同学，两人的关系在学校时就好，这种关系一直保持到现在。头一天城青镇梨树村的村民与川银公司因建尾矿库发生冲突，梨树村村民有16人被打伤住院，川银公司有2人受轻伤。从昨晚到现在，双方人员一直在现场对峙，村民大约聚集了200多人，川银公司雇了四台中巴，纠集了80多名社会上的闲散人员，双方剑拔弩张，互不相让，镇里出动了全部干警维持秩序，险些被双方的棍棒打伤，局面根本无法控制。如果再不采取有效措施制止，很可能酿成人员伤亡的悲剧，后果不堪设想。 川银公司主要是从事开采地下100米至200米深岩层的金银矿石，其开采技术水平在国内领先，该项目是东川县某大领导推荐的招商引资项目。老板是外地的，据说很有钱，亲属是省里的一个大官，因此这个项目从一开始就备受关注。首先是项目能否给地方政府带来效益的问题，然后是如何使项目早日落地，投入生产。 谈判工作进展得很顺利，从选址、立项到新闻舆论造势，在2个月内全部完成。这让人感到热血沸腾，普遍认为当地政府终于找到了一个财神爷，至于这个财神爷能否给当地政府带来什么效益，以什么方式带来效益则没有人知道内情，因为这是商业秘密，没有必要让外界知晓，小小老百姓更没有资格问津。 按照协议约定，其附属工程尾矿库建设，在元旦前必须开工。在挖钩机、铲车浩浩荡荡开赴工地现场作业时，却出现了意外。因为矿山机械施工马达轰鸣，整天在村民家门前，往来通行，经常把道路堵塞，严重影响了村民的正常通行，并且施工中高分贝的噪音让村民昼夜无法休息，扰乱了他们正常的生活秩序。附近几十名村民试图到工地讨说法，这让老板很不爽，老板告诉工人不要理会这些刁民，如有阻止施工的必须武力解决，否则以后就会麻烦不断。施工的工人有了老板的授意，便更加有恃无恐，7、8个小伙子抡起棍棒将挡在铲车前面阻止施工的10余名村民一阵猛打。这些村民就是想找老板讨要点经济补偿，没有打斗的思想准备，也没有携带任何用于防身打仗的器械，不曾想在一顿棍棒的扫荡下，这些村民便四处逃散，一名40多岁的村民不幸倒在了血泊之中，他的头部鲜血直流，左腿不能站立，倒在地上大声哀嚎。施工方停止了打斗，扬言这只是给他们点颜色看看，以后如果胆敢再到这里搅闹，让他们立即在地球上消失。 听到如此恐怖的话，村民们知道惹不起他们，只能将这名男子背起来送往城青镇医院，经检查，该村民左腿两处骨折需要拿2万元押金住院手术。村民家里是没有钱的，这两万元一时拿不出来。家属跑到镇政府反映情况，要求镇里协调矿老板拿钱，经过镇里协调，老板坚决不同意拿钱。 村民愤怒了，他们经过了解，知道川银公司这次施工是在建尾矿库。尾矿库实际上就是个经过化学方法提纯金银矿石后，而用于存放排出的废弃矿渣的大水库。其中排出的泥水中还含有大量的有毒化学物，如果饮用水被有毒化学物污染，那对人畜来说，绝对会产生致命的伤害。而且尾矿库的选址位于梨树村的上游，在尾矿库的下游有4个村民组，900多口人。如果饮用水被污染，这900多口人及牲畜就是直接的受害者。这可是涉及今后如何生存的百年大计，村长李德成知道真相后，火冒三丈，决不能让川银公司在这里建尾矿库。村长李德成原来还蒙在鼓里，他是个听话的村干部，以讲政治、讲大局、讲义气深受城青镇和县里领导的赏识。 对于涉及本村村民切身利益的事，他不能再沉默。他不能以牺牲村民的利益为代价来换取做这个太平村官，他宁可村长不干，也不能昧着良心做出损害村民的事。他非常气愤，连夜开会，让村里先垫付2万元给这个村民住院手术。然后他带领村民代表、联户代表20多人直接到城青镇找镇长要求停止建尾矿库。 镇里的领导也是一肚子牢骚，他们说川银公司老板太霸道，人家根本不与镇里领导接触，也不与镇里领导对话，平时工人说话的口气都是有事找你们县里领导，按协议规定如果影响了工期，东川县政府将承担法律责任，他们会起诉东川县政府，要求东川县政府赔偿巨额损失的，这个钱额东川县政府承担不起。 听到镇里领导这么一说，村长李德成也没有办法了，他们20多人回到村里再次开会，统一了思想：“川银公司老板欺人太甚，他们根本不管我们老百姓的死活，看来镇政府我们是指望不了了，只能靠我们自己，我们必须维护自己的权益，坚决阻止在我们村上游建尾矿库。从明天早晨9点开始，每户出一人到矿区阻止施工，要做好长期作战的准备。村里负责安排人员给每人每顿饭送一瓶矿泉水，一根火腿肠，一块面包。” 第二天上午9点，来自4个村民组的几百人从四面八方聚集到施工现场，他们手持棍棒，高呼口号，坚决把川银公司赶出梨树村，一些愤怒的青年人将钩机、铲车推倒，将正在施工的20余名工人围在现场一顿拳脚相加，打得他们头破血流，跪地求饶。 施工现场负责人立即向他们老总汇报突然发生的情况，老总告诉他们别怕，他马上安排人员摆平。2个小时后，4台中巴客车，载着80多名社会闲散人员赶到了现场，这些人出手真是狠，有以一当十的拼命精神，现场是大骂声、哀嚎声交织在一起，现场有16名村民受重伤，2人村民轻伤被村民抬走直接送医院。双方打红了眼，场面僵持不下，当地的几名干警根本不起作用。干警负责人向县局汇报请求增派警力，但下午4点多，只见到20多名干警赶到现场，双方根本就不理会他们的规劝。 镇长肖永利已经向县相关领导分别电话做了汇报。镇里的主要领导正在外地考察，第二天才能返回城青镇。肖永利心急火燎，请求县里安排人员到现场处理这起事件，防止再度升级，出现人员伤亡。 8点30分，县领导刘玉春准时在他的办公室会见了肖永利，听到情况汇报后，刘玉春心情非常复杂，立即打电话将肖云峰叫到办公室：“你马上带队，组织相关部门到城青镇梨树村现场工作，同时再增派警力，严防出现极端事件，工作情况随时向我汇报。” 上午10点，冯建宇及相关部门领导、梨树村和川银公司的领导20多人准时坐在了城青镇政府会议室开会，会议由肖云峰主持。肖永利详细汇报了近几天来梨树村发生的情况。肖云峰又向公安、梨树村及川银公司领导了解了目前现场的情况，知道双方还有近二百多人没有离开现场，随时准备械斗，他们已经在现场呆了一天一夜了，10多名受伤人员已经被送到医院治疗，目前没有生命危险。 肖云峰看了看大家说：“文强书记和玉春同志非常重视川银公司项目，这个项目能够启动来之不易，目前遇到了难题，就是尾矿库的建设问题，国土和环保部门在设计时，是否还有第二套方案考虑，如果不在这个地方建可否选择在下游选址建尾矿库。” 国土局副局长苏来才说：“当初设计时，选择现在的地点建这个尾矿库，我们就怕村民一旦知道真相后，会引起麻烦，阻止不让施工。我们提出要求选择在梨树村下游建尾矿库，但需铺设2公里长的管道，方案出来后，川银公司认为增加了工程成本，同时工期还要延长，因此不同意采纳这个方案，当时我们也没太坚持，毕竟县里的领导有话，不让我们人为设置障碍，应选择最佳方案，用最快的速度，最少的投入把项目启动了。” 肖云峰说道：“情况基本清楚，我看这么办吧，我们今天来是处理川银公司与村民之间因尾矿库问题发生的冲突，来之前，我也与文强、玉春同志沟通过，他俩均表态，宁可工期延长或重新谈判也不要出现极端事件，要求稳步推进，出了问题我们对谁都不好交代。下面我提几点要求，也算是今天会议的意见，如大家有不同意见，我们可以再探讨：一是川银公司立即停止尾矿库施工，将人员及铲车、挖掘机等撤出现场，没有县政府领导和我同意，不得施工，国土局和环保局负责通知川银公司的负责人，如果有意见让他们找我。二是重新确定建尾矿库的地点，国土局一周内拿出方案。三是对梨树村和川银公司参与殴斗的人员进行调查，固定证据，对组织者、打人者必须依法处置，该拘留的必须拘留，否则以后还会闹。请公安部门立即上手调查，前期你们不是已经掌握了几个重点人了吗？如果证据到位马上抓人，这样对控制局势会起到一定的效果。四是川银公司承担前期殴打致一名村民腿部骨折住院及相关费用。昨天发生的殴斗事件发生的费用及人员受伤的费用，由川银公司及梨树村自行承担，请国土局监督川银公司落实。” 肖云峰说完看了看与会人员：“大家有没有什么不同意见？” 会场没有人表示不同意见。 肖云峰说：“现在是11点50分，我看大家马上行动吧，午饭大家先简单吃点面包、火腿肠，因为现场还没有处理完，还容易出现意外，待我们把问题处理完后，再回镇里吃饭。” 下午2点30分，聚集在现场的人员陆续离开，公安部门已经将4个重点人员带到派出所做笔录，待将其材料上报审批后，拟对其采取治安拘留处置。一场因建尾矿库而引发的冲突，险些酿成人员伤亡的悲剧。这次事件只造成了双方十余人受重伤，大家都很庆幸。 元旦过后，经过多方协调，尾矿库的选址方案敲定在梨树村的下游建设，也就是距川银公司厂部的2公里左右。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第12章 出租车主讨说法 元旦的3天假期很快过去，第一个工作日又是冯建宇在政府办值班。与往常一样，不到上班时间，他就往县政府走去，还没走到县政府门前，就被眼前的情景惊呆了：新华书店门前和工人文化宫广场上以及通往县政府门前的道路聚集了几十台出租车，他们倒是很有秩序，排成了长长的一排，没有占领主干道，也没有堵塞交通。这是怎么回事？冯建宇的第一反应就是：这又是一批反映问题的。 为了探个究竟，冯建宇找到一个胖司机：“哥们，你们这是干什么？” “还干什么？找政府说理，这交通部门真不讲理，太黑了，定好了我们每月上交运输公司8000元管理费，说涨就涨，这不，从一月份开始涨到了12000元，现在出租车的活本来就不好干，还让不让我们活了？”司机很生气。 冯建宇说：“噢，就这个事呀，我是政府的，把你们出租车司机的头找过来，我帮助协调一下运输公司经理来接待你们。” “你恐怕不行吧，力度不够，必须把局长王忠学找来，就他一句话。”胖司机对冯建宇明显不信任。 “不就是让王忠学来嘛，我答应让他来接待你们，请把你们的头找来，到我们局谈可以吗？” “好，我联系一下。” 不一会儿，过来10多人，其中一个冯建宇认识，叫刘杰，见到冯建宇说：“冯局，你怎么来了？” “今天我值班，正好看到你们搞了这个阵势，我了解一下，知道是什么事，不就是管理费从今年每月增加了4000元的事吗？”冯建宇说。 “对呀，你能够帮助协调一下王忠学吗？如果还按照原来每月上交公司8000元管理费执行，我们立即就撤，否则，我们就不走，我们就去省里找。”刘杰说。 冯建宇认为刘杰就是这个群体的骨干，把他盯住，这些司机就不会有太大闹头。 “行，你找5个司机代表，听我电话，一会儿到政府办二楼小会议室接待你们。”冯建宇说完，拿起手机向分管交通的县领导梁忠国做了汇报，并建议王忠学和运输公司经理李喜顺马上到县政府接访。然后又将情况向胡海涛做了汇报。 半小时后，王忠学、李喜顺及刘杰等5名出租车司机代表都坐在了政府办的小会议室，冯建宇主持会议：“梁 县长让我主持这个协调会，你们5个代表先说说，然后李经理和王局长针对你们的诉求给予答复。” 刘杰说：“我们现在每天的营业额一直上不来，港田电瓶车、人力三轮车多数都没有营运手续，满大街到处都是，给钱就拉客，对我们出租车的运营影响非常大。我们被他们给顶惨了，营业额一直上不来，与前几年比，每天平均少收入100多元。去年运输公司与我们139台车主签协议，同意每台车每月向公司交管理费8000元，我们勉强同意。可是，最近公司贴出公告，让我们重新签协议，从今年一月份开始，管理费从每月8000元涨到12000元，这个我们不能接受，按照这个标准，我们每年又得多拿出5万元纯利润，139台车，公司就增加了近700万元的利润，我们坚决不同意。” “我这台车是去年5月份才从别人手里兑过来的，光出租车手续费就40万元，车还能跑两年就得报废，计划5年收回本钱。现在看来，10年、8年都难，我认为增加管理费的做法我们不能接受。”出租车司机代表常青山说，他非常激动，气得脸红脖子粗。 其他几个代表基本雷同，没有新的内容补充。 听了几个代表发言后李喜顺说：“我们运输公司现有职工470人，每年需要支付他们的工资和交养老保险费数额很大，增加这些费用还是不够用，仍有缺口，同时我们还需要给你们支付车辆保险，定期检车的费用等，你们拿这些钱也不多，增加费用的事，是我们给局里打报告，提出的要求，后经过局领导研究多次才定下来的。” “运输公司这470人不能靠我们养活呀，他们也能够劳动，也有手，干嘛他们的开资和养老保险让我们出，他们整天不上班，还拿工资，公司还给他们交养老保险，怎么好事都成他们了，不上班就不应该给他们开资，至于单位承担的养老保险部分，社保局可以挂账。”一个司机代表非常气愤地说道。大家的情绪，都被他的发言鼓动起来，会场顿时闹哄哄的。 王忠学是220斤的体重，182米的个头，长得身材魁梧，说起话来瓮声瓮气，在东川县社会和官场很有知名度，社会上很多小混混都是他的哥们。听了几个代表的发言后，他十分镇静，轻蔑地看了一眼这几个司机代表，不紧不慢地拿起桌子上的一盒“软中华”，抽出了一颗点燃，刁在嘴里，轻咳了一声，然后使劲拍了一下桌面说：“怎么，想闹事？就凭你们几个？我告诉你们，少一分钱也不行，就这么定了，喜顺经理马上通知他们半月内签协议，谁不同意就取消他的运营资格，不给他们出检车手续。”说完，起身大步离开了会议室，根本不理睬冯建宇和司机代表。 冯建宇和司机代表面面相觑，无言以对。他们还想与冯建宇理论，只见冯建宇摆了摆手：“还说什么，赶紧签协议，交钱吧。”说完也离开了会议室。 司机代表很没有面子，他们灰溜溜地离开了政府二楼会议室，来到政府大门口，与其他出租车司机碰头。临近中午，聚集在政府门前、新华书店、工人文化宫广场的所有出租车有序撤离了。冯建宇松了一口气，以为他们屈服认账了。 晚上5点快下班时，接到政府办电话，说高速公路口聚集有100多台出租车，可能是运输公司的出租车，他们正陆续通过高速入口往省城方向驶去。梁忠国已经知道了这个情况，他让冯建宇与交通局联系马上出发，去省城跟踪控访。他也与刘玉春做了汇报，刘玉春让梁忠国带队，带领公安部门的30余名干警随后赶赴省城接访，防止出现对东川县有影响的事件。 胡海涛告诉冯建宇马上与梁忠国联系，乘交通部门的车辆，去省里配合接访。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第13章 不该发生的越级访 晚上10点，冯建宇与交通局的接访人员在距离省城的一个高速公路服务区发现了出租车的踪影，他们正在服务区集结吃饭，冯建宇通过内线了解，他们准备下半夜趁省城车辆少时，不至于塞车，然后直接去省政府。交通局副局长杨武和冯建宇试图与出租车司机见面做思想疏导工作，但司机拒绝与杨武和冯建宇谈话。他们只好跟踪陪同，下半夜3时，出租车开始陆续行动，奔向省城方向。冯建宇的车也随着车队驶向省城。出租车队进入省城，浩浩荡荡，绵延有一公里远，十分显眼，把行驶在省城马路上当地的出租车给惊动了，他们借在红绿灯前面停车的机会，询问这些出租车干嘛跑到省城来，得知他们是因为管理费纠纷问题时，态度非常坚决，主动要求声援东川县出租车司机。 这些车辆聚集在省城，停车地点却成了问题，但是他们却找到了省政府对面的小树林，把车辆整齐地停在了树林里。冯建宇一查数量是67台，原来还有一部分车辆等在家里观望，随时准备继续奔省城声援。冯建宇很有感慨，这些出租车司机的心真齐，讨说法也是有礼有节，步步为营，丝毫不乱方寸。 上午9点，省局接访处钟楷处长在接访大厅204房间接待了带队领导梁忠国及冯建宇、杨武、公安副局长夏文军、运输公司经理李喜顺及五个出租车司机代表。经过接谈出租车司机代表态度非常明确，不按照原协议执行坚决不回东川县。 钟楷对梁忠国说道：“这些司机反映的诉求，是你们交通企业内部管理方面的问题，不涉及政策问题，我们无法表态，请你们回去自己协商解决，我就两条意见，一是这些人和车辆今天必须离开省城；二是如果继续在省城滞留或出现有影响的事件，我们将向省领导汇报，对东川县予以全省通报，下一步怎么办，你们自己研究。”说完就离开了204房间。 梁忠国头一天已经通知交通局局长王忠学连夜赶到省城接访，但王忠学说身体不舒服，只安排副局长杨武代表他到省城接访，梁忠国不能替交通局做主，杨武更不能拍板。此时，梁忠国很尴尬，让杨武给王忠学挂电话，通知他马上到省城接访，否则，出现问题被省里通报，将追究王忠学的责任。 杨武跑到204房间对面走廊处，小心翼翼给王忠学挂了电话，讲了上午接访的经过，告知梁忠国要求他马上到省政府接访大厅接访。电话另一面的王忠学把杨武好一顿训斥，说他能力太差，怎么就不能把这伙出租车司机摆平。杨武更是气得够呛，但敢怒不敢言，心想就你嘴大，他们要求的条件我能答应吗？你授权给我了吗？我看你能有什么办法把这帮人劝回去。 2个小时后，王忠学坐着他的丰田霸道专车赶到了省城，他在省政府附近的一个茶馆里给杨武挂了电话，问目前怎么个情况。杨武告诉他，梁忠国还在继续做工作，司机仍然不让步，要求见王忠学局长。 王忠学根本不拿梁忠国当回事，认为他就是个小孩子，工作能力水平与他根本没法比，所以工作中，虽然是分管交通局，但平时王忠学根本就不听他的，他也是有意为难梁忠国。王忠学跟杨武说，他就不与司机见面了，让司机给他打个电话。 司机代表刘杰坚持让王忠学给他挂电话。 无奈，王忠学给刘杰挂了电话：“小刘呀，你看你，我们有什么不能商量，干嘛跑到省里来，你告诉大家，有事我们回去商量。” 刘杰说：“就在省里定吧，回去你就变卦了，我们可信不着你，我们还是那个意见，你答应了，我们就马上回去。” “小刘，我看给你们定每月交10000元管理费行不行？”王忠学的语言比较缓和，明显是试探。 “不行，这个我做不了主，如果10000元能行的话，我们就不到这儿来了”刘杰的态度非常坚决。 “那么9000元行不行？” “王局长，你这么大个局长今天来与我们讨价还价没意思吧！”啪，刘杰将电话挂断，不再与王忠学对话。 王忠学连续给刘杰挂了几次电话都被对方挂断。 下午4时，冯建宇接到了省局接访处钟楷的电话，钟楷告知，省应急办通知，省长已经看到对面树林里停了一天的出租车，很不满意，要求5点前必须将出租车清走。 冯建宇及时将情况向梁忠国做了汇报，梁忠国眉头紧皱，拿起手机给王忠学挂了电话：“王局长，你到省城了吗？怎么还不与司机见面呢？你得抓紧与他们谈，刚才省应急办下通知，要求我们5点前必须将车清走，我在省政府旁边的农家饭庄，你过来一下。” “梁县长，我就不过去了，你就答应他们按原来的协议执行就行了。”王忠学不想露面。 “不行，你必须过来，你要亲自与他们谈，我谈效果不一定好。”梁忠国这次态度很坚决。 “好吧！那我马上过去。”王忠学很无奈。 10分钟后，王忠学与梁忠国同出租车司机代表刘杰见了面，刘杰要求王忠学写出书面承诺，他们便立即离开省城。王忠学被迫在一张纸上写下了承诺，同意按原协议执行，签上了自己的大名。 16点40分，67台出租车陆续离开了省城，返回东川县。 王忠学向梁忠国打了声招呼，说他还有点急事就不陪同一起走了，说完话，还没等梁忠国说话，他就乘丰田霸道车箭一样的离开了省城，把梁忠国等人晒在了一边。 冯建宇、杨武、李喜顺及夏文军带领的30多名干警，已经饿得不行，中午他们就是简单吃点方便面和火腿肠。梁忠国觉得有些对不起大家，晚上由他做东，请大家在农家饭庄订了4桌，吃些农家小吃，然后返回东川县。晚上的餐费李喜顺没让梁忠国结算，他抢先把帐结了。冯建宇返回东川县时，已经是深夜11点多。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第14章 称职的“军师” 冯建宇等人从省城将67台出租车司机劝回东川县的第二天，胡海涛就告诉他马上准备一下，下午去兰江市局开会，参加第二天兰江市召开的代表会议的接访。冯建宇本来想说让其他副局长代替他接访，可话到嘴边终于没有说出来，因为他想起了另两位副局长正在县政府接待新发生的几起集体访。 下午他第一次享受到局长级待遇，乘坐局里的轿车到兰江市局开会，兰江市7个县区的副局长下午2点准时在东林宾馆签到。会议是在东林宾馆的101室召开，由兰江市局副局长于吉顺主持，他对参加会议的县区局副局长提出要求，1月6日到9日是兰江市代表会议召开的时间，这段时间必须保证上访人不能到代表会议会场和驻地闹访，如果发现要在第一时间劝返。离兰江市远的县可以在东林宾馆住宿，一日三餐有餐卷，随会议的作息时间吃自助餐。 冯建宇和南甸县的副局长住在了东林宾馆，晚饭后冯建宇把轿车放了回去，让司机9日下午到兰江市接他。还好，一连4天只有5个个体访出现在会场的外围，被冯建宇、吴国栋及值班干警顺利劝返回东川县。9日上午会议闭幕后，冯建宇接到胡海涛的电话，让他中午在兰江市等他，他专门到兰江市请他吃饭。冯建宇很是感动，虽然近期他是一会儿赴省城，一会儿奔兰江市接访，马不停蹄，非常辛苦，但胡海涛说请他吃饭，这明摆着是一种精神鼓励，他的内心顿感无比的温暖。 中午胡海涛请冯建宇在江边的海鲜城吃了一顿大餐，让他痛痛快快地解了把馋，下午胡海涛更高兴，请司机和冯建宇去洗浴城享受了一次高品位的洗浴。 冯建宇非常理解胡海涛，他很不容易，在局里人员少的情况下，他却承担着这么大的压力，全部的11名工作人员中，女将就占4人，年龄比他大的两人，一名常年在北京接访，一名是孙家新副局长，外加两名司机，人员也确实无法摆布。 还好，冯建宇年富力强，平时打打杀杀，冲锋陷阵基本不用他操心，他当然得认真鼓励鼓励，让冯建宇发挥更大的作用。 11日下午，从兰江市回到东川县不到2天，省代表会议紧接着又召开了，冯建宇又被通知第二天去省参加省里会议的接访。12日上午，冯建宇乘轿车与吴国栋奔向了省城，他第一次去省城参加会议期间的接访，心里没底。一路上吴国栋滔滔不绝的讲话让他信心倍增。胡海涛让法院安排吴国栋这次出马，绝对是明智之举，冯建宇也算是大开眼界，从吴国栋口中知道了许多控访的技巧和内幕。他在车上直接拜吴国栋为省代表会议接访的军师，一切权力交由他策划处置。 冯建宇直接授权给吴国栋：“开会期间的食宿及接访值班都由你总协调，我负责车辆和经费保障。” 吴国栋是个乐天派，只要有人肯出费用，他是从来不吝啬跑跑颠颠出点苦力的。 小轿车很快就抵达省会议接访工作组的驻地——翔云楼宾馆。这个宾馆在省城名气不算很大，但他距离省政府接访大厅却是很近，开车也就10分钟的路程。宾馆共有28层，建于20世纪末，房间的布局和设施已经显得有些陈旧，但对于这些接访干部来说已经是很奢侈了。宾馆曾是东北某军区的招待所，现在也对外营业。由于是团体集中住宿，房间的价格享受8折优惠，每个标间160元，早餐免费，这条件让接访干部基本能够接受。 3人将随身携带的包裹从车上拿下来，进入了宾馆的接待大厅，吴国栋很麻利地将3人的证件交到服务台登记入住，趁服务员对证件进行登记的间隙，他与值班经理就客房价格问题进行了交涉，的确是法官出身，口才堪称一流，最后他真的说服了值班经理，每个标间每天省了20元钱，按140元收费，冯建宇与吴国栋住一个标间，这意味着他们2人，6天的会期将格外有120元的收入揣到个人腰包。当然冯建宇承诺省下来的120元都由吴国栋个人支配。 兰江市政府下发文件规定，接访干部去省城和北京接访实行费用包干，除车船费按实际支出全额报销外，每人每天食宿费及市内交通费共计补助180元，结余归己。吴国栋一直算计着怎样才能把个人这个净收入最大化。当登记入住并将携带的物品放到房间后，吴国栋拿起手机给省负责会务后勤服务的朋友挂了个电话，假惺惺地说欲请人家吃饭，对方说太忙脱不开身，让换个时间，并问吴国栋住在什么地方，在什么地方吃饭？他方便时来看他，吴国栋一一告知。 对方让他中午和晚上就不要出去吃饭啦，直接去大会统一安排的自助餐厅用餐，他手中有多余的餐票。吴国栋根本不是诚心想请人家吃饭，他想占人家餐票的便宜才是真正的目的。吴国栋也没客气，告诉对方这边共3个人，能否解决3份餐票，对方很痛快地答应，让他去取3份餐票。 吴国栋得意地告诉冯建宇，这几天吃饭就跟他走，每天的伙食费用又省下了。他坐在房间的床上算计着，每天补助180元，除去70元住宿费，每天净剩110元，6天就是660元，这可比在家上班强多了。冯建宇看到他得意的表情觉得好笑，也拿他没办法，因为事先承诺过权力下放，让他充当省代表会议接访的军师。 下午3时，兰江市局在翔云楼宾馆12楼会议室召开省会议期间接访工作会议，县区局的领队及兰江市法院等9个部门的接访干部20余人参加了会议。兰江市局副局长张广有主持会议，张广有对这次省会议接访工作提出要求，并将县区和市直部门的领导分成3个组，6天会期，每个组需到省政府接访大厅值班2次，3个组的负责人分别由3个县局副局长担任，从第二天开始第一组早晨8时之前必须上岗值班。值班的人员要负责将兰江市到省政府反映问题的人员当天分流劝返回当地，不得回流，否则省里将对该地区予以通报。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第15章 美女也有难心事 会议第一天，冯建宇带领第一工作组，代表兰江市在省接访大厅值班，他与吴国栋在宾馆楼下吃完早餐，然后通知另外几个值班的单位抓紧上岗，就开车去了省政府的接访大厅。8点还没有到，接访大厅的一楼就已经是人山人海，上访人和接访人交织在一起，乱哄哄一片。一楼接待窗口从8点30分开始登记，然后将上访人分流到责任地区接待劝返。 冯建宇一行6人，在8点30分前就已经在接访大厅的二楼208室待命，随时准备接待一楼分流上来的人。陆续有零星的个体访出现在208室，冯建宇坐在接谈椅上，一边接谈、一边在记录本上记录着反映问题人的信息，对这些人反映的内容进行归纳分类，交由责任地区和责任单位接待劝返。 9点10分，208室进来了两位穿戴时髦，容颜靓丽的少妇，一深一浅干净合体的浅红色羽绒服裹在她们曲线分明的标准身材上，使她们显得更加妩媚动人。两人身上挎着的名牌皮包看起来应该价格不菲。 两个美女出现在只有上访人和接访人才会落脚的场合，让所有在场的人员都感到意外，她们是不是走错地方啦？这让冯建宇眼睛一亮，急忙从接谈椅上站了起来，有些讨好地问道：“你们找谁？” “谁是负责的？我们要反映问题。”其中一个略微高一点的美女问冯建宇。 “你们反映什么事？看你们长得这么漂亮，穿着名牌也不像是上访的呀！”冯建宇目不转睛，色眯眯地盯着俩美女，笑着说。 “我们就是来反映问题的，我们告兰江市建委，我们在杨柳商业城的两个摊位被拆迁，他们当时承诺2年回迁，可至今4年了还没有回迁，我们要求给个说法。”个头略微矮一点的美女说道。她的嗓音有些沙哑，冯建宇以为她可能是急火攻心，导致嗓子沙哑，后来才知道她原来就是沙哑派。 不过冯建宇可能是爱屋及乌，遇到喜欢的美女，就会包容她的全部缺点，他开始有点喜欢听这个声音了。 冯建宇生怕两个美女瞬间消失，为了能多些时间与她们聊聊天，他急忙用电话协调兰江市住建委的郭林达主任，当郭主任听说这两个人时，当时就把他吓了一跳。因为这两个人可不是个善主，她们抓住建委回迁超期违约的短板，漫天要价，整天呆在建委办公室纠缠领导。她们甚至敢当着男人的面脱下衣服，然后扯住男人的衣服大喊大叫说男人耍流氓，故意引来群众围观，让人难堪。有几次，把建委领导闹得都不敢到单位上班，让他们非常头疼。这次来到省里，想把她俩劝走太难啦！ 冯建宇了解到此情况后，也心有余悸，亏得自己没有与她们有过多的瓜葛，否则说不准也会给自己带来麻烦，得赶紧把她俩打发走，别惹火烧身。想到此，冯建宇便满脸陪笑说：“你俩可是个富婆，长的又漂亮，说你们是有问题要求解决，没有人相信，原来你们就是涉及回迁的事和要求给点经济补偿吧！就这点事，还值得跑到省里来？” “好了，这位大哥，我们俩来省里，实际上还有一个诉求，看看你能不能帮助协调一下。”那个高个子说。 “啊，还有个诉求呀，那是什么事？你们说说，我记录下来。”冯建宇后悔自己多嘴，可别没事找事，把自己纠缠住可就麻烦了。 “我俩曾经是兰江市国安局的财务人员，5年前单位强行将我俩工龄给买断了，欠我们个人垫付的养老保险钱没给，后来我们又了解到，事业单位根本不允许买断，我们还要求回去上班。”那个高个子继续说。 “这个呀，有点麻烦，我帮助你们协调一下，你单位是哪个部门主管？”冯建宇问。 “主管部门是兰江市政法委，你找陈峰书记就行，他知道这件事。”高个子说。 冯建宇立即给兰江市局张广有副局长打电话，让他请示陈峰书记能否接待一下，把她们劝走。不到5分钟，张广有回电话，陈峰书记答应一周后回兰江市政法委接待她们。冯建宇没想到，当他把协调的结果告诉她俩时，她俩非常痛快地答应下周回兰江市见陈峰书记。谢天谢地，这可省去了很多麻烦事，冯建宇长长地出了一口气。 上午接连还有几起涉法涉诉访，都被吴国栋一一劝走。下午的访量明显减少，就有一起个体访，冯建宇掏出80元，替责任单位垫付了往返车票，把这个人也给打发走了。 快到下午4点时，接访大厅开始清场，值班的保安拿着半导体喇叭喊话，要求滞留在大厅的人员马上离开，大厅将在4点关闭大门。可是仍有80多人就是不动弹，原来他们是为河阳市占地补偿纠纷到省里反映问题，省应急办已经给河阳市政府下通知，要求当晚必须将这80多人安全劝返。不多时，只见两辆大客车停在了接访大厅门口，从车上下来40余名特警，奔向大厅。经过一番工作，80多人被特警连拉带劝上了两辆客车上。4点30分大厅正式关门，冯建宇让值班人员直接回宾馆，他则与吴国栋，还有司机去了“云鼎大厦”吃免费的晚餐。 第二天是南岗县局局长于喜刚值班，冯建宇本想睡个懒觉，晚些起床，可是，8点40分接到了于喜刚的电话，说东川县有5个重点人跑到代表驻地“云鼎大厦”门前喊口号，其中一个女的还身穿状衣，情绪非常激动，让冯建宇马上到现场劝返，防止他们继续闹事给兰江市造成不良影响。冯建宇心里有些发毛，这可怎么办，谁这么大胆跑省里来闹？他赶紧起床找到已经下楼的军师吴国栋，开着警用面包车奔向“云鼎大厦”。 头天晚下了一场小雪，天气冷得出奇，能看到马路上来往的行人呼吸时喷出来的白雾，胡子和眉毛上都结了白霜。很快，冯建宇就来到了“云鼎大厦”门口，果然发现聚集了一群人，从穿戴上看，大约有20多人正在与执勤的保安撕扯，试图冲破保安的阻拦，到代表驻地的宾馆闹事。吴国栋一眼就看出东川县那5个女的，他们都是涉法涉诉访，窦庆云为丈夫死亡案3年时间没有告破，一直到各级政法部门讨说法，这次就是她穿着状衣带头跑到省里大闹。还有白金华告法院违法办案，王秀英、吴美君、李喜珍告政法部门将她们劳动教养的问题。吴国栋果然厉害，走上前去，扯着窦庆云的胳膊，一把就将她拽出了人群，窦庆云抬头一看是吴国栋，不敢再说什么，乖乖地跟他走到了道路另一侧的面包车旁边，白金华等4人看到了吴国栋，也就不再与保安纠缠，随后也乖乖跟着吴国栋来到面包车旁边。 几个人与吴国栋都很熟，白金华说：“吴庭长，你怎么来了？我们知道你是好人，不想为难你，再者，你也说的不算，我们就想见你们院长，可他从来也不接待我，我们本不想到省里来，这都是他们逼的。” 吴国栋说：“你们马上跟我走，这是新来的县局冯局长，是专门来接你们的，你们有什么想法，可以向他反映，他会帮助你们协调的，但是，你们这几天绝对不能再跑这里瞎胡闹了。” “吴庭长，你管我们吃饭，我们就跟你走。”窦庆云半开玩笑的说道。 “只要你们不再闹事，我请你们吃饭完全没问题。”吴国栋只能硬着头皮说。 冯建宇抓住时机马上说道：“吴庭长已经答应请你们吃饭了，那我们赶紧上车吧，天这么冷，我们得先找个地方暖和暖和，再研究中午吃什么。” 几个人上了车，没再说什么，回到“翔云楼”宾馆。吴国栋与服务台值班的服务员商量好，答应给40元费用，临时开了个大房间，让5个人先休息，再做下一步打算。中午、晚上吴国栋请他们5人又是吃牛肉面，又是吃饺子，加之那40元的房费，足足花掉了他个人腰包里的220元现金，吴国栋真是心疼的不得了，好不容易从住宿费中节省下的120元，不但没省下，还倒搭了100元。还好，她们几个人答应当晚乘火车回东川县，火车票就不用吴国栋解决了，吴国栋暗自庆幸自己逃过了“一劫”。冯建宇对吴国栋在这次窦庆云闹访事件的处理上很满意，安慰他，等会议结束回东川县，他会让两个责任单位承担这笔费用，不能让吴国栋个人掏腰包。 把这几个缠访户劝走后的几天里，没有再出现东川县来省反映问题的情况。其他地区的访仍然持续不断，省政府接访大厅依然天天爆满。东川县的访情比较稳定，冯建宇的心理压力减轻了很多。吴国栋在这次接访期间的表现很出色，冯建宇很感谢这个军师，心想，如果没有吴国栋从中斡旋，真不知道如何才能妥善处理好这些棘手难题。农历腊月二十二下午省里的会议结束了，冯建宇等人没有走，按要求他们必须在第二天才能离开省城。 第二天早晨，天空又飘起了雪花，轿车奔驰在返回东川县的高速公路上，冯建宇的心情特别惬意，家乡就在眼前，这天是农历的“小年”，大街小巷开始有了过年的气氛。 春节将至，冯建宇没有忘记，答应吴国栋和几个上访人的事必须及早协调落实，不能失信。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第16章 患精神障碍的病人 春节长假很快过去了，省联席会议在正月里连续开了两次电视电话会议。一次是“全省稳定工作总结表彰电视电话会”，会上，省里对全省连续5年来的稳定工作进行了总结，对全省安保系统内的工作人员，在安保稳定工作中做出突出贡献的人员予以嘉奖。另一次是全国代表会议前夕召开的“全省安保稳定工作电视电话会议”，省里提前安排部署全国代表会议期间的安保稳定工作。足见省里对安保稳定工作的重视程度。也为全省各级组织重视安保稳定工作制造了舆论氛围。 2月26日下午，冯建宇接到通知，要求他带队，与治安大队大队长张林宝、干警冯伟、法院副院长衣广新、民事二庭副庭长吴国栋带2台警用面包车，在28日晚7时30分赶到北京万家祥宾馆报到，参加为期半个月的全国代表会议接访。冯建宇乘局里的轿车于当晚准时抵达北京万家祥宾馆，政法部门的人员、车辆也先后抵达北京驻地。 冯建宇对北京的一切都很陌生，他像一个笨拙的乡下人进城，对什么都感到新鲜，对接访的程序更是摸不着头脑。他悄悄地观察当晚住宿宾馆周边的环境，在宾馆吧台处，索要了一张北京地图，从地图上找到了他们所处的位置。他有意将吴国栋安排与他住一个房间，以便遇到难题随时请教这个军师。有这个军师在，他心里还是比较踏实。 3月1日早9点30分，兰江市驻京工作组在万家祥宾馆开会，部署接访工作，确定各县区工作分工和值班时间、值班区域。县区领队及政法部门负责人20多人参加了会议。会议由兰江市带队领导陈峰主持，兰江市局副局长钱永鹏通报了近期各县区进京访情况，强调了工作纪律。冯建宇浏览一下工作人员发给与会人员的《通讯录》，发现县区局除他是副局长外，其他县区均是局长。他感到了压力的存在，在首都北京第一次从事这么重要的工作，副局长履行局长的职务让他有些招架不住，感到肩上的压力如千斤重，但必须硬着头皮干好。 让冯建宇难堪的是，会议临近结束时，钱永鹏副局长安排大家一项重要任务，所有与会人员马上去北京火车站配合兰江市驻京工作组拦截一批集体访，这批人是东川县核工业大队20余买断工龄的职工，他们进京讨说法，要求恢复职工身份。春节前，他们已经在北京连续形成两次非正常访，给兰江市造成了极坏的影响，这次无论如何不能让他们非访。 这是头一天晚上东川县局胡海涛反馈给驻京工作组的信息。这个信息冯建宇事先竟一点不知道，这让冯建宇感到很不自在，脸上火辣辣的，红一阵白一阵。听到钱永鹏的安排，大家像观察一个怪物似的，目光一下子集中到冯建宇身上，希望得到冯建宇关于这次到北京火车站接访的只言片语。让他们很失望，冯建宇没有给出他们期待的答案，因为冯建宇也是一头雾水，第一次经历这个事，他真不知道如何处理这样的事情。 钱永鹏倒是非常理解冯建宇，他马上做出决定，让大家分成3个组，冯建宇跟他一组，在火车站流动排查，另两组分别由政法部门带队领导牵头到火车站的两个出口处排查，一旦发现目标，立即联系安排接谈，设法将他们稳住，不让他们脱离视线。随后大家分头行动，一直到中午12点多也没有发现目标，排查人员接到通知，可以撤离火车站回宾馆待命。 回到宾馆，兰江市驻京工作组黄小舟打电话，让冯建宇马上到宾馆一楼服务台接待一个叫李萍的人，她上午在北京敏感地区非正常访被送到马家楼，省驻京工作组将她接出交给兰江市稳控。冯建宇让吴国栋陪他到一楼服务台，见到大厅沙发上坐着一位50多岁的妇女，略胖，穿着一件大约几年都没有干洗的油光铮亮的暗红色羽绒服，正在悠哉地啃着苹果。冯建宇一猜，这应该就是李萍吧。 “你是李萍吧，什么时间来北京的？”冯建宇问。 “是，你是谁？”李萍放下手里的苹果，大咧咧地说。 “我俩是东川县的，我是县局的，他是法院的，你有什么事可以告诉我们，我们帮你研究。”冯建宇说道。 “哈哈哈，你们研究不了，我是来人民大会堂参加会议的，在会上我还要做报告，你们可别耽误我做报告呀！”她吐字清楚，声音洪亮，但这几句话一说出来，冯建宇心里有底了，这个人精神有问题。 “不耽误你参加会议，你把证件拿出来，我们先安排你住宿，然后再送你去开会。”李萍很配合，顺手从上衣袋里掏出了证件，递给了冯建宇，冯建宇在服务台处登记，安排她先住下，但证件没有给她，冯建宇告诉她服务台结算时还需要用证件，然后在服务台的小卖店买了方便面和火腿肠给她带到房间，作为晚餐。离开房间后，冯建宇立即通知责任单位赶紧进京将她接回东川县，防止她失控，真会跑到北京的敏感地区非访。 晚上11点多，责任单位接访人员带车抵达北京与李萍见了面，欲接她上车，但李萍坚决不上车，并且大喊大叫，把宾馆一楼其他房间的客人都惊动了，他们纷纷从房间探出头来想看个究竟。冯建宇一想，必须当机立断，当晚必须将她接走，如果白天就更不方便了，严防节外生枝。 与大家一商量，东川县进京的两名干警谁也不愿意大半夜的干这个活，冯建宇就让司机小李子借了一件警服穿上，然后与其他地区领导商量给点费用，又借了两名女警，配合做劝返工作，事先又与服务员商量好，以查房名义，突然将房间门踹开，再由司机小李子出面对李萍大喊一声：“马上起床，你的证件是假的，我们对没有证件的人进行清理，否则拘留。” 司机这一声大喊，确实把李萍吓了一跳，她睁开眼，发现还有两名女警察，这一惊吓确实起了作用，自己主动穿好了衣服，也不再大喊大叫，被大家连拉带扯，离开了房间，但她没有忘记到吧台打电话找冯建宇要证件。冯建宇躲在暗处早就把证件交给了接访人员，接访人员让李萍回去找他拿证件。经过一番折腾，李萍好不容易被弄上了车，离开北京。冯建宇望着远去的面包车，心里觉得自己导演的这出戏挺好笑，这接访真是一门艺术，学问太深，针对不同的人，办法也是千奇百怪，只要有效就行。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第17章 地质大队协解人员 3月2日，冯建宇与钱永鹏继续到北京火车站排查，却遇到了东川县的陈玉峰、王占春、赫兰丽三人去最高法院登记，冯建宇告诉他们别到处乱跑，有事可找他联系。 经过一整天的排查，一直没有发现核工业大队协解人员的蛛丝马迹。大家都有些沉不住气了，尤其冯建宇更是焦急万分，明明家里反馈给北京的确切消息，有26人前天晚上已经在东川县火车站购买了去北京的车票，这些人难道从北京蒸发了。已经过去了两天时间，他们早应该露面，或者是去国家局登记，或者是直接去周边的非访区域非访。另外，他们不会拿钱砸脑袋，每天发生的食宿费用也不是个小数字。核工业大队的工会领导和办公室主任也在前天连夜赶到了北京，他们也一直与他们联系，可手机都处于关机状态，一直联系不上，骨干成员胡林的电话也无法接通。 正在大家一筹莫展，商量下一步该如何排查时，晚上8时，北京天桥派出所电话反馈，北京虎坊桥附近的“粤兴大酒店”有20余人登记入住，他们的证件显示户籍是东川县，让驻京人员去看看。这个信息的确给已经人困马乏、垂头丧气的冯建宇等人打了一支强心剂，这20多人百分之百是核工业大队的买断职工，冯建宇立即与东川县治安大队长张林宝、法官王文杰、吴国栋等人开车直奔虎坊桥附近的“粤兴大酒店”，晚上没有遇到塞车，只10多分钟，他们就找到了“粤兴大酒店”。 张林宝向服务员出示了证件，要求查看一下旅客登记簿，服务员非常配合，拿出登记簿让张林宝等人查看，冯建宇一眼就看到胡林、杨志等骨干人员的名字，他们记下了房间号。几人一商量，先不与他们接触，防止打草惊蛇，造成人员失控，更是麻烦。 他们准备回去向领导汇报，研究好接访劝返对策，以便第二天早晨组织人员和车辆，将其劝离北京。正欲转身离开酒店时，几个人恰巧与晚上到大栅欄溜达返回的杨志等5人相遇，王文杰首先认出杨志，两人都很惊讶，他们怎么可能在北京相遇。王文杰的惊讶是装出的，他急忙编造个理由说是到北京办事，想找地方住宿，企图蒙混过去。与此同时，人群里有一个女的指着身穿便服的张林宝说，你不是东川县的警察吗？场面顿时有些紧张，对方5人立即提高了警惕，双方拉开了距离，杨志对王文杰说谎欺骗他更是有些恼怒。 这下麻烦了，怎么办？冯建宇急中生智，直接亮了身份，单刀直入：“我们就是奔你们来的，我是东川县局副局长，你们别怕，我们不会抓你们的，一会儿想见一下胡林，你们给联系一下，看看你们都有什么想法，我们好帮助你们协调。” “我们就想见省核工业局的领导，你们能联系上吗？如果他们不见我们，我们这次坚决不回去，我们还要去敏感地区闯一闯。”见冯建宇说话，紧张的气氛有所缓解，但杨志代表大家说了这番话，态度十分坚决。 “省核工业局领导不在北京，想见他们，需要回省里见，但我们可以帮助你们联系在北京的省里领队的省局的局长张凤魁接待你们。”冯建宇态度非常诚恳。 “张凤魁接待我们也可以，我们听说过，他说话干脆，敢于拍板，挺有力度，你们能搬动他吗？我怀疑他不可能接待我们。”杨志带有疑虑地说。 “我看这么办吧，你先去与胡林等人商量一下，我们在楼下等你们商量的结果，明天上午9时听我们电话，这段时间你们就在宾馆呆着，哪也别走。如果张凤魁答应接待你们，你们的目的不就达到了吗？如果他不接待，那么我们再联系省核工业局领导在省里接待你们。如果省核工业局领导也不接待，那你们再研究别的招，甚至去北京敏感地区非访，我们也不阻拦，你看这样行吗？”冯建宇以守为攻，给他们提出了若干个选项。 “行，你们在楼下等我们一会儿。”杨志等人急匆匆上了楼。 40分钟后，胡林和杨志等人终于下了楼，双方介绍完身份，胡林说：“我们商量了，明天上午9点听你们电话，最好张凤魁能够接待我们，如果张凤魁不接待我们，省核工业局领导必须到北京接待我们，否则我们坚决不回去，这是第一点；第二点是我们一共26人的往返车票、食宿费，核工业局应该给我们承担。答应了我们这两个条件，我们就在这个地方哪也不走。” “我们回去向领导汇报，明天上午9点前给你们回话，记住手机可别关机呀。” 冯建宇对他们提出的条件无法表态，只好先走一步算一步再说。 回到万家祥宾馆时，已是晚上11点40分，冯建宇将当晚了解到的情况以及他们的要求分别向钱永鹏副局长和胡海涛局长做了汇报。然后请张林宝几人在附近的烧烤店吃顿烧烤，张林宝与冯建宇每人喝了一瓶一斤装的8元钱的52度烈性牛栏山二锅头，借着酒劲两人吹起了牛皮，大谈特谈当晚的收获和成果，却不知压力和风险全集中在第二天，接待的领导以及他们要求解决的费用问题还没有落实到位，万一出现差错，造成这些人失控或再次非访就不好交代了。 但冯建宇明白，领导接不接待他们和他们提出的费用问题都不是他应该研究和担心的，那是钱永鹏和胡海涛的事。 晚上12点20分，冯建宇的电话响了起来，一看是钱永鹏的电话：“冯局，我刚才与省局张凤魁局长通了电话，他同意明天上午10点在省组驻地接待这些代表，费用问题由核工业地质大队负责，你直接找他们在京的工会领导落实就可以。”冯建宇等人心里有了底，他们决定第二天早晨5点半出发，奔粤兴宾馆与他们见面，把他们稳住，防止他们再生变故。 3月3日，早晨5点30分，冯建宇带领张林宝、吴国栋及核工业地质大队工会领导奔粤兴酒店，到达酒店时他们还没有起床，冯建宇等人便在附近找了一家小吃部吃点早餐。7点多陆续有熟人走出宾馆，冯建宇告诉他们要见一下胡林。 冯建宇在房间与胡林见了面，告诉他提前选出5名代表，8点多钟就乘车奔省驻京工作组驻地，争取在10点钟提前赶到，防止因塞车影响接谈。胡林提出这次来除东川县核工业大队26人外，永城县核工业大队还有10名买断职工也进京了，要求再增加几个代表，被冯建宇拒绝。人数只能限定5人，胡林最后确定东川县3名代表，永城县2名代表。 10点钟，钱永鹏副局长、冯建宇、核工业大队工会领导及5名代表准时坐在了省驻京工作组驻地。张凤魁及驻京负责人佟胜利参加了接待。胡林做了充分准备，手中收集了大量的材料，他提出诉求：一是外省核工业部门职工虽然买断工龄，但现在都已经又回原单位上班了，他们也要求参照外省做法把买断这108人，除2人已经退休，其他人回单位继续上班。二是解决他们的医疗保险和养老保险问题。张凤魁听了他们的叙述，又看了看材料说：“我们回去以后要求省核工业局组织人员考察一下，如果你们反映外省核工业部门职工买断回去上班的情况属实，我们也要认真研究一下，给你们一个说法，另外省核工业局也不差你们这一百多人的医疗保险和养老保险费用问题，如果政策允许，我们督促他们落实。这两个问题，我答应在两个月之内给你们明确答复，这段时间请你们不要再进京了。” 5名代表非常激动，大家站了起来，一起向张凤魁深深地鞠了一躬：“谢谢秘书长，如果我们早点见到您，就不会一次又一次跑到北京非访了，我们听您的，下午马上回东川县。” 5名代表回到驻地将张凤魁的接谈情况告诉大家，认为也只能按照这个意见，大家也没有再说什么，但坚持回东川县的往返车费和食宿费用8200元一个也不能少。东川县核工业局地质大队工会领导向家中的领导请示后，同意承担这笔费用。当日中午东川县及永城县地质大队共计36人顺利登车返回东川县和永城县。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第18章 访民村遇险 回到万家祥宾馆，发现东川县刘翠萍等5名重点人被接访人员送到了工作组驻地，她们上午去了全国总工会和最高人民法院登记，被接访人员发现领回了宾馆，冯建宇在宾馆一楼大厅接待了他们，然后与责任单位联系，让他们第二天乘火车返回东川县。 3月4日上午，陆续又有陈玉峰、王占春等6名重点人到国家局和最高人民法院登记，被集中分流后，由兰江市驻京工作组送到了万家祥宾馆，接谈后由责任单位直接接走。下午2时，兰江市市长谷月明在北京参加全国代表会议，他趁会议讨论休息的机会到万家祥宾馆看望全体接访干部，他感谢全体接访干部在接访工作中付出的辛苦，鼓励大家再接再厉，把这次全国代表会议接访工作做得更好，不给省里添乱，不给全省抹黑，并以个人的名义留下1万元慰问金，给接访干部改善伙食。 3月5日，东川县南山镇涉法重点人刘桂清到最高人民法院登记。她因与他人发生纠纷造成左脚踝骨受伤，起诉对方赔偿医药费及其他经济损失，东川县法院判对方不承担赔偿责任。她不服，上诉到兰江市中级法院，中级法院经过审理，改判对方承担相应的责任，她因此要求东川县法院承担过错责任，并补偿5年多来因打官司造成的各种损失。因对最高法院接待不满，她执意到敏感区域非访，经过冯建宇协调，东川县法院副院长和公安局副局长共同接待后，承诺3月20日后回兰江市中级法院找副院长何汇海接待。 因经济问题被判刑开除的原公安干警马伟光，上午又在敏感区域非访，他已经累计8次进京非访。他是前一天到公安部、最高人民法院的接待场所排队登记，接待人员登记后，没有答复，他感到没有达到预期的效果，遂故意去敏感区域非访，以便制造影响。钱永鹏副局长和冯建宇在万家祥宾馆接待了他，答应解决他返程的车票钱，经过工作，他勉强同意离开北京回东川县。 3月6日上午，张林宝带领3名干警去公安部接待处值班，发现东川县窦庆云、何大举、关淑艳等3人在接访大厅排队登记，请示冯建宇是否接触，冯建宇说他们是正常登记，不必惊动他们。 3月7日上午，冯建宇与吴国栋去最高法附近排查，发现庆阳镇吴燕、城青镇王秀英和她患有痴呆症的丈夫李殿英在访民村与数百名外地访民聚集在一起。 所谓的访民村，是因为该处位置相对比较偏僻，周边分布有许多平房对外出租，价格便宜，大家很容易接受。个别人出于反映问题方便，便合伙出资共同租住一处平房，常年吃住在一起，白天去接待场所登记或出去检破烂换钱，晚上回来居住。访民村，居住的访民达几百人，他们来自全国各地，一有机会他们就聚在一起互相交流心得。在心理情感方面，他们同情各自的遭遇，彼此互相关照，在共同对待当地政府接访人员时，他们更是空前团结，“同仇敌忾”，一致对外，形成了强大的合力，完全像一家人。 这些人多数躲避地方接访人员，怕接访人员将他们强行带回当地拘留，因此他们敌视当地政府官员和接访人员，可以说在北京的接访场所，特别是在访民村，他们与接访人员是水火不相容的。 据说头一天，江南省的接访人员在访民村就与访民发生了冲突，造成两台接访的警用车辆被砸报废，两名接访的年轻干警被这些访民打伤，其中一个鼻骨被打骨折，北京警方介入后，才制止了这一突发事件。对此，中联办专门下发了通报，要求各地进京接访人员不要到访民集聚的地方接访，防止出现类似的事件。 冯建宇第一次进京接访，没有经验，不知道这里存在的危险。冯建宇看到王秀英和丈夫与一群访民靠在一个墙角处好像在议论什么，就直接奔她俩走去，快到跟前时，意想不到的事情发生了，王秀英突然大哭大叫跪在冯建宇面前：“哎呀，冯局长，你怎么来了？快救救我吧！没有人管我们，让我们到哪儿说理呀！我没法活啦！”这一突然的举动，让冯建宇措手不及。 哭喊声一下子惊动了周围的访民，他们瞬间围了过来，扑向冯建宇，其中一个60多岁的瘸腿老头，举起手中的拐杖砸向冯建宇的头部，冯建宇顿时愣住了，慌忙躲闪，险些被拐杖打中，这是怎么回事，这些人怎么这么野蛮？ 说王秀英是个演员一点不过分，她急中生智，马上站了起来用身体护住冯建宇大声说：“哎，大家别动手，这是我家亲戚，他是帮我反映问题的，来接我回他家。” 瘸腿老头不相信：“不对吧，你刚才叫他冯局长，而且他的穿戴根本不像接你的人。” “他真是我家亲戚，在北京住，我跟他走了，没你们的事，放心吧。”王秀英一手拉着冯建宇，一手拉着她的丈夫离开了人群。冯建宇心有余悸，不知道个中缘由。看得出，人群中个别人的目光仍然怀疑冯建宇就是接访的，他们不甘心，很有大打出手方能解恨的冲动，刚才没有得手，倒觉得有些遗憾。 与冯建宇脚前脚后距离不远的吴国栋，也为刚才的场面惊出了一身冷汗：“王秀英，你差点把冯局长给坑了，刚才多悬呀，冯局长如果吃亏，我看你以后还怎么见我们。” “吴庭长，我不是把冯局长给救了吗？我若不说冯局是我家亲戚，今天真不知道会出现什么结果呢？你们得请我们吃饭。”王秀英据理力争，她感到是因为她的功劳，才化解了这场危机，冯建宇和吴国栋应该好好谢谢她才对。 冯建宇这时发现有两个20多岁的小伙子从旁边挤了过来：“王秀英，我们跟你三天了，你始终与那些访民在一起，我们不方便接近你，你跟我们回去吧！” 王秀英定睛一看：“你不是警察小赵吗？我可与你无冤无仇呀，从你爸和你妈那边论，我们还是亲戚呢，你可不能把我抓回去拘留了呀！” 被称为“小赵”的小伙子说：“王姨，我们没想拘留你，就是想把你接回去，怕你在北京闹事，才安排我们进京找你，你看在老乡的份上，跟我们回去吧！” 王秀英说：“小赵，我答应跟你们回去，可是你得给我拿钱，我这些天来北京花销3000多元的费用呀，给钱我就走。” 小赵一时很为难，冯建宇一看，这警察怎么这么弱势，与访民这么低三下四，直接强行把她带走不就可以了吗？ 吴国栋在旁边悄悄地告诉冯建宇：“这可不是强行带她们的地方，许多地方的警察对访民采取强硬手段，最后都受到了处分。所以，现在的警察拿访民都没办法，拿点钱把她们接回去就算完成任务，警察懒得跟她们过不去，栽跟头更不值得，我看你就决定给她拿个1000多元费用，她就能走，你是副局长，说话有力度，你与王秀英说说。” 听了吴国栋的话，冯建宇认为有些道理，抓住机会说：“王秀英，我看给你拿1000元费用，你先回去吧！” 王秀英与几个人讨价还价争执了一会儿，感到没有了希望，心想，赚点是点吧，最后无奈地说：“行，1000元就1000元，如果回去没有人接待答复我，我还进京登记。” 冯建宇感到很吃惊，这些人赚钱也太容易了，1000元对冯建宇可是个比较大的数字呀，他一个月工资也不过2000多元。另外这帐今后怎么处理，下到哪个科目里才不违反财经纪律呀。 王秀英是老访民，她是为丈夫工伤的事多次进京非访。北京奥运会前夕，被当地公安部门劳动教养一年，这次进京，除反映她丈夫的工伤外，又增加了一项诉求，告公安部门非法教养她。冯建宇早就认识她，她念小学时，冯建宇的父亲教过她，当过她的小学校长。冯建宇在纪委工作时，她主动讲起这段历史，唤起了冯建宇对她的同情，曾积极帮助她调解过邻里纠纷，她对冯建宇印象还是不错的。 刚才发生的一幕，冯建宇真是万幸，逃过了一劫，王秀英的确功不可没，即使王秀英不说，冯建宇中午也得请她们吃饭，然后好安排她们回东川县。下午又有住建局的孙秀英、城青镇的唐桂芝非访被接回驻地后，冯建宇将这些人与王秀英安排在一起，乘坐庆阳镇副书记石德义开的面包车返回东川县。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第19章 烟厂协解人员 晚上冯建宇又与公安局的张林宝等4人去另一个访民村——x路公交汽车的终点站排查，一无所获，晚上11时返回万家祥宾馆。 3月8日，窦庆云等4人在最高法院登记被接到万家祥宾馆。其中东川县沙河镇唐宏利，因儿子唐国运被南岗县法院判处有期徒刑7年，兰江市中级法院和省高院维持南岗县法院的判决，唐宏利认为证据不足，是人为制造的冤假错案，到北京最高法院登记，钱永鹏和冯建宇共同接待后，让他回兰江市中级法院找何汇海副院长帮助研究。 中午女警冯伟找到冯建宇说：“今天是三八妇女节，我们有两名妇女在北京加班是否给买点东西，去年胡海涛局长在北京时可给我们女同志买了纪念品。” 冯建宇说：“这个我可做不了主，我是副局长，等我请示胡海涛局长帮你们争取一下。” 冯建宇给胡海涛挂电话请示工作，一个是汇报近期北京的访情及夜间往万家收费站对接访民的补助费问题；二是妇女节是否给在京接访的妇女买纪念品的事。胡海涛对给妇女买纪念品的事没有表态行还是不行，只是说回东川县以后再研究。冯建宇将请示的结果告诉冯伟后，冯伟流露出非常不满的表情：“干活时想到我们，有好事就把我们忘了，以后再有访民来不要找我们去接访，你自己去接访吧。”说完一甩胳膊走了。冯建宇看到她离开的背影，长叹一声：“公安局的人，整体素质都不错呀，怎么安排这么个人来北京接访？” 3月9日早7时多，冯建宇与吴国栋、张林宝等人到北京火车站接邹慧燕。头天晚上胡海涛打电话说东川烟厂协解人员有20余人已经购车票进京，邹慧燕带领烟厂的3名工作人员连夜乘火车进京接访。在北京火车站接到邹慧燕后，冯建宇立即将其安排到万家祥宾馆短暂休息，同时安排她与兰江市钱永鹏副局长见面，商讨对东川烟厂协解人员如何稳控的问题。上午11时钱永鹏安排兰江市驻京工作组部分人员，配合邹慧燕、冯建宇到北京火车站劝返烟厂的访，将李大川等8人劝到万家祥宾馆，何明成等10余人拒不配合接访人员规劝，分别乘出租车离开北京火车站扬言去敏感地区非访。 北京的早春，乍暖还寒，尤其是早晨气温明显下降，而且还伴有阵阵的西北风，邹慧燕穿着单薄的衣服，与秘书赵艳霞在火车站与大家一起排查烟厂的访民，冻得有些打颤，这让冯建宇很感动，大骂协解人员不懂事，县领导亲自来北京接待他们，他们竟然不配合，尤其是访民何明成，在火车站差不点与冯建宇动了手。 冯建宇看了看列车时刻表，兰江市方向当天进京的车辆已经全部到站，再没有发现协解人员。他与邹慧燕返回了万家祥宾馆，让李大川等8人选出3名代表，下午由冯建宇与邹慧燕的秘书陪同去国家烟草总局领访。 下午3时左右，冯建宇与秘书赵艳霞及3名访民来到国家烟草总局，见到了接访处的宫处长，阐明来意后，宫处长接待了3名代表。代表的诉求共有4点：一是买断他们700多名职工的身份操作程序不合法，要求恢复他们正式职工的身份，回厂上班。二是解决他们的养老保险和医疗保险。三是要求安置人员就业，对部分家庭生活困难人员进行救助。四是惩治腐败，对公司曾经销售的一批烟叶货款没有及时收回进行调查，严惩相关责任人。宫处长认真做了记录，答应2个月后回省烟草总公司找分管接访的领导李学军处长索要答复意见。接待完毕，代表与冯建宇便打出租车回到了万家祥宾馆。 回宾馆后，冯建宇马上又安排警车将窦庆云、唐宏利送到火车站买票上车返回东川县。 晚上8时，冯建宇接驻京工作组电话，让安排人员立即去马家楼接何明成等4个访民，他们是下午到敏感地区非访的。经核实4人正是烟厂的访民。遂请示邹慧燕，邹慧燕立即拍板，让冯建宇带领驻京公安人员去马家楼连夜将人接出，直接送万家收费站与家中来京接访的车辆在万家对接。冯建宇安排吴国栋注意掌握当晚在万家祥宾馆住宿的8名访民动向，防止他们与在京失控的其他访民内外串联，再度失控形成非访。下半夜2点，冯建宇一直没有休息，等待劝返访民的对接结果，一直处于高度紧张状态。当万家收费站传来消息，4名访民在万家成功对接时，冯建宇这才感到有些疲惫，躺下后一觉睡到天亮。 3月10日上午，冯建宇与邹慧燕找到钱永鹏，商讨8名烟厂访民劝返的事，因为8人拒不配合工作，坚持与在京失控的其他访民会合后离京。为防止出现非访，他们决定雇一台中巴，将8名访民劝离北京。8点50分，由2名警察和3名烟厂工作人员陪护，将8名访民安排到一台中巴车送离北京后，冯建宇没有喘气，又将邹慧燕及秘书送到北京机场购票，进入安检口后，这才返回了万家祥宾馆。连续几天睡眠不足，加之精神和体力严重透支，让冯建宇感到身子简直象散了架似的，胳膊腿酸痛，他真想大睡一天，调整一下精神。 他与吴国栋到宾馆餐厅吃过午饭后，刚想回房间休息一会儿，恰在餐厅遇到钱永鹏及南岗县局局长于喜刚，永甸县局局长黄兆武，还有其他4个区的局长，他们正在交流上午麻将局的输赢情况，看他们谈笑风生，完全没有冯建宇几天来所承受的这些压力。其中永兴区局长谭雪说，她下午准备去趟百荣世贸买几件服装，明天去王府井和大栅栏看看。 冯建宇是副局长，与这些局长不是一个层级，总觉得矮人三分，况且是第一次进京接访，本应该找机会与这些局长老前辈交流一下工作经验，学习一下他们接访的技巧，可是几天来不断出现的集体访和个体访，打乱了冯建宇的计划，让他疲于应付这些第一次遇到的棘手问题，他丝毫不敢掉以轻心，生怕由于工作不到位，给东川县的接访工作带来什么麻烦。 打麻将和逛商场对冯建宇来说简直是一种奢望，他真想逛逛商场，去北京的名胜古迹看看，但他没能挤出时间安排这些事情。 出于礼貌，冯建宇走到他们吃饭的桌子旁，先与钱永鹏打个招呼，然后是县区的几个局长。 南岗县于喜刚的老家就是东川县的，与冯建宇早就熟悉，他主动与冯建宇握手打招呼：“哥们，真够你受的，你们县的访就是多，但你很能干，这些访被你处理得非常好，没有在北京出现有影响的事件，我们这些局长都很佩服你，也为你担心着急，想帮你分担一下，可又插不上手。” 冯建宇看到大家投来友善的目光，感到这些做群众工作的人心地一定都很善良，具有爱心和同情心，接访工作很辛苦，但也非常需要这些人帮助协调化解社会矛盾，缓解社会压力，政府接访部门承担的社会管理任务真的很重。 听到于喜刚的一席话，冯建宇眼泪差点流了出来，他望着正在吃饭的各位同行，很感激：“奇怪，我们东川县的访怎么就这么多，你们的访量真少，喜刚，你们到现在来多少访了？” “有两个个体访，还没等进京就让我劝回去了。”于喜刚一副轻松自信的表情。 冯建宇接着说：“我的命不好，来到北京就没闲着，想请你们吃饭，都没有时间。” 说这话时，冯建宇的目光与永兴区的局长谭雪目光相遇，对方的脸“唰”地一下红了，这一细节被冯建宇捕捉到，但在座的其他人却没有察觉，冯建宇也感到有些难为情，从目光中他感受到她们对自己还是很在意的。冯建宇以前并不熟悉谭雪，后来几次开会才知道她是个很精明强干，很有魄力的女接访干部，可以想象，年轻时一定也是个很漂亮的美女，她比冯建宇小一岁，可是从面相上看，她更年轻，说她比实际年轻十岁都没有人怀疑。这之后，他们见面互相打招呼时，就增加了一种神秘感，双方都有意多找话题增进对彼此的了解。 谭雪说：“冯局，你应该忙差不多了吧，下午陪我们去逛逛商场吧，你是个真正的帅哥，一定有眼光，帮我们选一选服装，我家里那个，个头胖瘦与你差不多，我想给他买件衣服。” 冯建宇真想休息一下恢复体力，但又不能让她失望，只好说：“我明天陪你们逛商场，然后请你们吃饭，一举两得多好。” “好呀，说话算数，喜刚，你给作证，不得违约，违约就罚他再请大家吃一顿饭。”谭雪给在座的于喜刚下达作证的命令。说完大家哈哈一阵大笑。 冯建宇与大家摆摆手，算是告别。回到房间冲个澡，舒舒服服睡了一下午觉，体力总算恢复到正常状态。 3月11日，冯建宇没有陪谭雪她们去逛商场，不是冯建宇食言，而是因为她们上午又开始了新一轮的麻将较量，输了的还想往回捞，赢了的还想多赢些。冯建宇以逸待劳，受胡海涛的委托，晚上在附近的大棠梨酒店，请东川县所有在京控访的11名工作人员小吃，大家几天来马不停蹄，奔波忙碌，第一次坐在了一起，心情大不一样，有一种如释重负的感觉，几人喝完4斤52度牛栏山二锅头白酒、两箱啤酒后，还余兴未消，被冯建宇强行宣布结束战斗，大家有些扫兴，不情愿地离开了酒店。 3月12日，杨二堡镇西堡村刘杰等4人告村干部贿选和腐败问题到国家局登记，被提前进京控访的杨二堡镇副书记接走。 3月13日，按照约定，冯建宇巴不得陪谭雪等人多些时间逛逛商场，以便讨好谭雪，加深对自己的好感。他们早早就跑到了百荣世贸，冯建宇就是个跟班的，他根本不懂得哪样款式的服装流行，哪个款式是名牌，他就是来帮助做后勤服务的。他傻傻地跟在谭雪等人的身后，不声不响，不多言，不多语，一会儿帮助她们提包，一会儿替她们到收银台交款，看得出谭雪等人特别喜欢这个跟班的。 冯建宇不会放弃讨好这些女士的机会，中午他自费到王府井的金钱豹请谭雪等4人吃自助餐，谭雪更是心花怒放，频频夸奖冯建宇心细能干。几个人也很贪婪，逛完商场，吃完自助餐，还策划第二天让冯建宇陪她们去逛颐和园，谭雪可是心疼冯建宇，她是嘴上狠，内心软，她坚持说别太累了，大家也得让冯建宇休息休息，不能抓住一个人坑害到底。百荣世贸的商品价格的确便宜，100多元的商品，在东川县能够卖到上千元。下午全国代表会议胜利闭幕。冯建宇接到通知14日可以离京。 14日早7时，兰江市在京接访人员陆续离京。冯建宇望了一眼就要远离视野的万家祥宾馆，感慨良多，这10多天来，在这里发生的事情注定会让他终生难忘。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第20章 60岁的干女儿 全国代表会议结束后，湖海佳园小区开发拆迁工作便紧锣密鼓进入了实质操作阶段。湖海小区的开发，将打通东川县中心城市东西走向的10公里长通道，是小县城未来发展规划的重要一环，也是城市中心向东扩展的标志性工程。 这个小区的开发拆迁，除涉及到10余家个体企业外，还涉及仁和区道东村60余户农民房屋和土地征占补偿的问题。县政府多次听取拆迁办关于调查摸底情况的汇报，提出对农民的不动产及地面附着物补偿应尊重历史和客观现实，不能亏待了农民。如对农民的宅基地补偿和自建的蔬菜大棚、花窖、浇水灌溉用的机电井、院内栽种的果树、临街用于商业经营的无照棚厦的补偿要审慎处理。有争议的，组织专业人员走价格评估程序，要严格按照程序、补偿标准和有关规定执行，严禁出现违规操作。 县政府在道东村醒目的位置张贴了告示，告知村民在规定时间内到村部领取补偿款。如果对补偿款额存有异议，可在一周内通过村里或直接向房屋拆迁部门提出。半月后，县政府向法院申请，组织人员依法强行拆迁。 不得不承认，我国农村农民现阶段的法律意识、思维方式远远滞后于我国社会整体发展水平，他们仍然徘徊在几十年前那种类似于野蛮的思维定式。 就拿这60多户农民的房屋补偿和占地拆迁补偿来说，他们没有拿起法律的武器维护自身的合法权益，其中有30多户农民居住的房屋已经建了10多年，有的甚至建了20多年竟然没有办理正式房照手续，他们基本上都是独立户主，户头上没有显示办理私人房照的信息，这次拆迁是按照无照房屋给予补偿，这些农民根本就不接受。按照规定，农村每个农户家庭允许批建一处宅基地，这是法律赋予农民的合法权益，任何组织和个人都不能剥夺。 原来这些农民建房的位置是处于政府规划的红线区域，东川县政府早在30多年前就对县城进行了整体规划，凡属红线区域内的民宅、商用建筑都不给办理正式房照手续，按临时建筑办理手续，政府随时会对该区域拆迁，民宅和商用建筑在拆迁时按临时建筑予以补偿。 这些朴实而又任性的农民，一直转不过这个弯，他们很不理解，为什么他们的合法权益得不到保护？刨根问底，出现这种结果，是由于政府不作为造成的，他们在拆迁区域居住达几十年，个别与祖辈一直居住在此的时间也有上百年。在此建房，政府理应给予办理房照，但由于处在规划区域，所建房屋只有居住权，却无法办理房照，究竟是他们的原因，还是政府的不作为？ 他们非常气愤，对政府告示无动于衷，对房照问题也没有在规定期限内到有关部门提出质疑，对政府的补偿标准不认可，他们打着横幅，呼喊口号，联合起来到政府讨说法，提出两条诉求，一是这30多户农民在自家宅基地建的房屋应该按正式房照给予补偿；二是地面附着物和临时建筑应该按他们计算的标准给予补偿。 邹慧燕在接访大厅接待了他们的代表，对他们通过这种极端方式主张权利提出批评，对提出的第一点诉求责成拆迁办重新按户统计，对独立户口，并且没有办理房照的农户要列出详细名单，3天内书面提交政府常务会研究，对第二点诉求不予支持。 邹慧燕听了代表的发言，真是又可气又可笑，他们简直是异想天开，提出的不切实际的补偿标准，补偿额度几乎是天文数字，要求政府买单。一个建了近30年的200平方米的花窖，竟然要求政府补偿300多万元，一个300延长米的蔬菜大棚，张口就是200多万元，少一分钱就拼命。按照他们的逻辑思维，花窖每年平均利润收入20多万元，户主最低还能活20年，这样算来在户主入土之前将损失近400万元利润，要求300多万元是跟政府要少了。他们没有将花窖的成本和花的价格、人工费等费用单独计算。 做这60多户农民的工作异常艰难，仅花窖就有10多个，有30余户建有蔬菜大棚，根据调查摸底统计上来的数字，他们要求的补偿额度简直惊人，与按政策标准补偿的额度相差悬殊。 政府常务会很快对仁和区道东村30余户被拆迁的农户没有办正式房照的议题进行表决，一是同意这些被拆迁农户在道东村没有争议的地方批建另一处民宅；二是不想建房的农户，同意对现有居住的被拆迁房屋，每户限定一处面积最大的房屋按有照房屋予以补偿，享受有照房屋补偿政策的，不再享受申请建房的政策。对于这个政策，30余户农民基本同意，没有人再提出异议，但对临时建筑和附着物补偿仍然不认可，拒绝搬迁。 施工队进驻的工期已经临近，工期不等人，怎么办？拆迁安置工作必须正常进行，否则将影响城市的整体规划进程。 县政府正式下达通知，限定了搬迁的最后期限，在实施强制拆迁前，又组织机关干部挨门逐户做工作，宣传补偿政策和提前搬迁能够享受到的其他优惠政策。在政策的感召下，10多户村民先后搬走，余下40多户扬言与政府抗衡到底。按照协议要求，施工人员已经进入了工地，但却无法施工，在焦急等待3天后，他们私下与供电部门联系，将供应被拆迁户的民用电源掐断，两天后，又将自来水掐断。断电、断水这一行为被拆迁户认为是政府行为，于是这40多户农民便组织了一百多人到县政府讨说法，要求恢复供水、供电。 邹慧燕再次接待了他们，答应临时恢复供应给他们的水和电，但谈判的大门是敞开的，要求他们理性维权，按政策和标准协商补偿事宜，争取早日达成共识，尽快搬迁。谈判几乎陷入僵局，没有丝毫进展。开发商一再催促政府抓紧拆迁，施工队更是着急，频频给政府添乱，在恢复供电、供水一周后，又将拆迁区域唯一的人行通道挖开一条大沟，使这些居民进出的通道受堵，他们与施工队多次发生冲突，双方均有受伤人员住进了医院。警方介入后也没能够缓解他们之间越演越烈的对立局面。 几天来，与施工队发生冲突受伤住院的农民家属，围堵在县政府门前继续打着横幅，喊着口号，要求公安部门严惩凶手，另一部分人员与施工队继续相持，大家的情绪都非常激动，场面一旦失控，后果不堪设想。为缓解矛盾，切实解决问题，邹慧燕决定第三次到接访大厅接待他们。 大厅的条件有限，没有大的会议室，也没有专门的接待室，邹慧燕要求他们推选5名代表接谈，但他们拒绝推选代表，能够容纳40余人的30多平方米的小会议室座无虚席，会议室的空地上、走廊也站满了人，看阵势也有80余人，这样乱哄哄的场面根本不适合接待访民。 邹慧燕与秘书赵艳霞两人，正与胡海涛在办公室研究如何接待和推选代表的事。而冯建宇也配合着在访民人群里穿梭，要求他们必须推选代表。10余名警察也在走廊站着，极力维持现场秩序。仁和区及拆迁办的人也在邹慧燕身边等待随时进行政策解释，但是访民却执意要求县领导在会议室当着全体访民的面解释和答复。 访民一看，接访的领导是两个女的，更是有恃无恐，拿着手机对着邹慧燕拍照、吹口哨，骂着脏话，场面异常混乱。邹慧燕说些什么，现场根本听不清。 冯建宇走到邹慧燕身旁耳语，这个场面接待效果不会好，让她另选时间接待。邹慧燕也很无奈，想走又走不了，访民已将她团团围住，坚决不让她离开会议室，她怎么喊话，也没有人听。 一个60多岁，叫刘庆香的老太太指着邹慧燕的鼻子：“你还（是）县长呢？你不配（当县长），一点不替我们老百姓做主，我家6口人就指望这个蔬菜大棚养活，我们500平方米的大棚，就给补偿20多万元，养老都不够，补偿这20多万元，我们这个蔬菜大棚，2年就能挣回来，我现在2个儿子都30多（岁）了，到现在还没有媳妇，老大都35（岁）了，就指望这个大棚赚点钱，给儿子娶媳妇，大棚拆掉了，给那几个钱，你让我们今后怎么生活？还不如死了算了。”说完，就把头向邹慧燕撞去。 邹慧燕没有提防，被撞了一个趔趄，幸亏赵艳霞扶了她一下，否则就被撞倒，她本能地用手挡了老太太一下，不曾想，老太太直接倒在地上，围观的群众趁机高喊：“县长打人了，县长打人了。” 村民纷纷掏出手机开始录现场，有的直接对着邹慧燕录像。冯建宇没有经历过这样的场面，一看老太太躺在地上，四肢不住地抽动，口吐白沫，吓得够呛，心想：可别死人了，若死了人，这事可就闹大了。现场一时混乱起来，没有人去扶起老太太，有一个30多岁的男子一直拿着手机录现场，被冯建宇用手阻止：“别录了，赶紧打120抢救，家属在不在，赶紧去楼下买药，给服救心丸抢救。” “别碰我，不用你管，死了就抬县政府去，不死就认邹县长是干妈，得管我们一辈子。”这个30多岁的男子对冯建宇怒气冲冲地说。 “你怎么这么说话？”冯建宇没想到这个男子会说出这样的话。 旁边一个访民说：“那老太太是他妈。” 听到这话，冯建宇的气真是不打一处来，他妈都这样了，他不但不打120救助，还他妈的拿手机在现场录像，简直是不孝呀！这时胡海涛从旁边送来了速效救心丸。 “啊，这是你妈呀，你赶紧把速效救心丸给你妈服下去，别录了。”冯建宇对那个男子吼道，他真想上去踹他两脚解解恨。不论冯建宇怎么喊，这名男子就是不配合。急得冯建宇直接上手，又是掐人中、又是往老太太嘴里塞救心丸，生怕出现意外。 10分钟不到，120救护车赶到，医护人员将老太太抬到了救护车上，要求家属陪同去医院，可是没有人去。邹慧燕告诉秘书赵艳霞和冯建宇陪同去医院。经过检查，老太太心脏和脑部正常，只是肺部有些感染，可能是感冒引起的，医生提醒她可以住院治疗，也可以回家治疗，但老太太就是不出院，她真把邹慧燕给赖上了：“县领导就是我们的父母官，邹县长是我干妈，这次她不来看我，我就不出院。” 她在医院住了3天，邹慧燕委托秘书赵艳霞以个人的名义给她送去了1000元慰问金，又买了些水果表达了县长对她的关心。赵艳霞告诉刘庆香，邹县长答应协调仁和区民政部门从困难救助方面把刘庆香1800多元的住院费给处理一下。 刘庆香对邹县长的真诚有些吃不消，很难为情，觉得再闹下去就更没有台阶下了。她在县局倒地的那一幕是他们事先精心策划的，是有意为难邹慧燕，让她答应解决他们的诉求。想到这些，她没有让邹慧燕帮助协调处理医药费，而是让她儿子悄悄办理了出院手续，直接把帐结算完，就出院回家了。有了这一过节，刘庆香也觉得他们有些过分，在情感上欠邹县长一个人情。 回家后，她告诉家里人拆迁补偿的事，政府按照评估的价格能补偿多少就补偿多少，不要再闹了，让儿子按照评估的价格签协议，领取补偿款。她又主动帮助做其他村民的工作，使谈判进程明显加快，经过多轮的谈判，拆迁工作在清明节前终于完成，各项补偿款也全部发放到村民手中。公安部门对施工方寻衅滋事，造成多名村民受伤住院的2个当事人也给予了行政拘留的处理。 事后，邹慧燕了解到，刘庆香是这次闹访的1号人物，是村民的“精神领袖”，具有一定的号召力。如果没有住院这一插曲，恐怕拆迁补偿这件事还要持续一段时间。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第21章 集中爆发的集体访 临近月底，各类问题又集中爆发，连续两天政府门前都有大批的访民聚集，出现了新一轮的投诉高潮。政府门前、大院、政府办公楼一楼及二楼走廊到处都是访民。他们的情绪非常激动，一伙人聚集在县政府二楼走廊高喊口号要求见县领导，尽管有便衣警察及相关部门工作人员在现场解释引导，但没有任何效果，冯建宇与副局长孙家新两天来一直挤在人群里与访民交流，搜集第一手资料。 头一天烟厂一百余协解人员被邹慧燕接待后，承诺一周内协调省烟草局后，给予答复，他们同意回去听消息，但第二天他们又聚拢到县政府门前，说养老保险的事当地政府就可以决定，协调省烟草局是推脱责任，他们被县政府领导忽悠了，要求邹慧燕当天就给他们明确答复，否则就要进京。 第二天除烟厂一百余人外，还有南山区川南村川南新区二百余村民因拆迁补偿问题讨说法；庆阳镇潘家村4组40多村民反映60年代建纺织机械厂，占用他们1200余亩集体林地要求收回或给予补偿；阳光新城60余户居民入住3年无法办理房照的问题；20余名转制企业下属的职工学校教师要求解决待遇问题。这5起集体访只有烟厂的访是老访，其余4起集体访均为新发生的，这给接待工作带来了很大的压力。 冯建宇及时将情况向胡海涛做了汇报，胡海涛让他马上向县政府常务副县长王庆和汇报，建议分管城建的梁忠国调度国土局和拆迁办，接待川南新区拆迁户及协调城建局接待阳光新城开发小区居民；建议分管农业的邹慧燕协调农经局、林业部门接待庆阳镇潘家村4组村民及人社局接待烟厂协解职工。建议分管教育的潘作学安排教育局、经信局接待转制企业下属职工学校教师。 冯建宇与孙家新来到王庆和的办公室将了解的情况简单做了汇报，建议由分管的县领导出面接待。王庆和同意了他们的建议，立即打电话通知梁忠国安排接待川南新区拆迁户，冯建宇负责帮助协调。城建局局长徐鹏新负责接待阳光新城开发小区居民要求办理房照的问题。邹慧燕继续接待烟厂协解职工，孙家新负责帮助协调。农经局局长康兆峰负责协调庆阳镇潘家村4组村民。潘作学接待转制企业下属职工学校教师。接近上午11点访民逐渐被分流。政府会议中心2楼接待的是烟厂的协解人员、3楼接待的是川南新区拆迁户，政府小会议室接待的是转制企业下属职工学校教师。城建局局长徐鹏新将阳光新城开发小区居民要求办理房照的60多人领到了城建局接待。农经局局长康兆峰将庆阳镇潘家村4组村民领到农经局接待。 中午12点左右，烟厂协解人员、转制企业下属职工学校教师及庆阳镇潘家村4组村民经过接待后陆续离开了县政府和农经局。 烟厂协解人员经邹慧燕再次接待，明确告知他们，养老保险问题是由省烟草公司决定的，当地政府不能决定他们是否符合纳入养老保险的条件。但当地政府有帮助协调省烟草公司早日拿出意见的责任和义务，同时让公安部门介入，将6名骨干予以谈话，让他们做其他人的工作，不得继续煽动、策划越级集体访。对转制企业下属职工学校教师反映的问题，潘作学接待告知他们，省政府早有文件规定，对于他们这批教师专门制定了政策，针对不同岗位、不同级别的教师享受什么政策，均有明确的解释，教育部门应严格按政策执行。庆阳镇潘家村4组农民反映的问题由农经局与林业部门专门安排人员调查，一个月内拿出书面答复意见。 但川南新区拆迁户和阳光新城开发小区居民要求办理房照的人还滞留在县政府院内及城建局楼内，接谈效果不佳。一直到下午3点多钟，川南新区拆迁户和才离开县政府大院，政府承诺对于川南新区拆迁户的拆迁一定会本着公平、公正、公开的原则，给他们合理的补偿，必要时可召开听证大会听取各方面的意见。 而阳光新城开发小区居民要求办理房照的诉求比较复杂，他们接近下午5点多才离开城建局，已建议他们通过诉讼程序解决，他们没有得到想要的结果，扬言还要到兰江市政府及省政府讨说法。他们有接近120户居民已经入住3年多，由于不能提供完整的购房手续，房地产管理部门拒绝给予他们办理房照。出现这种情况原因是阳光新城小区的原开发商在开发建设该小区的房屋时，由于资金紧张，便以低于市场的价格销售房屋，当时有120余户居民觉得价格便宜，便一次交够了全部房款。 后来，开发商又从私人手中高额抬款搞开发，由于经营不善，资金链再次断裂，再也无法支付抬款的本金和利息。一开始还可以用房产抵押，到最后已无房产可做抵押，因债主逼债太急，开发商一算计，阳光新城开发小区房地产开发项目亏本已成定局，而楼房建设的进度才完成60，手中没有资金想完成另40已是不可能。怎么办？三十六计走为上计，他索性铤而走险，采取一房多售的手段将2000多万元的房屋销售款全部卷走，从此在东川县消失，再也捕捉不到他的任何踪迹。 这可坑了那些想占便宜，却又没占到便宜的购房业主，他们几经周折，在县政府的强力干预下，由另一个开发商将这个烂尾工程的后续工作接了过去，两年后回迁户及购房业户陆续搬进新居。可是这又出现了很多亟待解决的问题，一个是一房多售的问题，已经出售给他人的楼房，原开发商又在房产处备案将此房出售给另一人，这又引发了一个需要通过法律诉讼环节，明确房屋的权属问题。二是后接任的开发商不承认那120余户用低价购买到手的住宅是合法的，要求他们补齐差价款，才能给他们开具房屋出售的相关手续。没有这些手续，房产处是不会给他们办理房照的。 这120余户坚持不交房屋差价款，而现在的开发商坚持不交差价款就不给出具房屋出售手续，双方僵持不下，到政府讨说法。 政府不能干预企业正常的经营行为，要求他们通过诉讼程序解决纠纷，但这些人觉得打官司没有胜诉的把握，就开始闹政府。 他们也是铁了心，坚决不走诉讼程序，他们选出几个代表每户收取100元经费。然后到兰江市政府，到省政府讨说法，一是告县政府监管不力，造成开发商卷款逃走，使他们已经居住了3年的房屋无法办理房照手续。政府有不可推卸的责任。二是房屋的差价款不该他们承担，政府应该承担违约责任，他们不该为原开发商造成的损失买单。三是要求政府给开发商施加压力，早日给他们出具房屋出售手续。 对上述三点诉求，县里专门开会组织人员论证，并多次与访民代表对话，政府不能干预企业正常的经营活动，建议他们必须通过诉讼程序解决纠纷。 政法部门领导亲自接待访民代表，向代表做进一步解释说：“购房的过程，是业主与开发公司之间产生的法律关系，业主为了省钱，中了开发商的圈套，以远远低于市场的价格，提前全额支付给开发商房款，没有预测到这是开发商的计策，那么业主就应该承担这个风险，这个风险不是政府逼迫业主造成的，所以找政府要求解决，是没有道理的，只有拿起法律的武器维权，为自己讨回公道，如果再继续无理取闹，将建议公安部门以扰乱机关办公秩序为由处理你们。当然，政府不会袖手旁观，政府会继续关注这件事，最后也会根据情况，采取其他办法帮助你们研究如何才能办理房照的事，但这需要一个过程。” 这些人闹腾一番后，感觉确实是自己为了贪便宜，才吃了这个亏，这不是政府逼迫造成的，找政府讨说法也说不出道理，只能设法找现在的开发商研究一下，能否帮助办理房照。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第22章 筹备拆迁听证会 川南新区烟草物流开发工程是县政府招商引资项目，总投资3亿元人民币。主要是满足兰江地区烟草行业的货物流通。这项工程将分三个阶段进行，第一阶段建设主生产厂区；第二阶段建设货物流通仓库；第三阶段配套完成安装进口全自动生产设备、货物储藏、货物流通作业环节。这是目前东川县政府招商引资额度最大的重点项目，一旦投入生产，除能够安置近千人就业外，每年将给地方政府带来超过3000万元的税收，因此必须确保工程按期开工。 川南新区位于东川县政府中心区域的西南方向，工程动工前，需要对这一区域460户居民，5家集体企业，18家私营企业进行拆迁安置，县政府连续召开3次会议研究部署拆迁安置事宜，要求在3个月内完成该区域的拆迁工作，东川县住建局、拆迁办与城市综合执法局组成联合工作组，组织150余名工作人员，夜以继日，挨家逐户进行摸底调查，并对不动产及地上附着物逐一登记核实，连续工作30天，终于使房屋拆迁工作收到明显效果，除7户居民和2家企业没有达成协议外，其余居民及企业已经同意在规定期限内迁出了待开发区域。那么没有搬迁的7户居民和2家企业就是“钉子户”，需要对他们采取进一步的措施，迫使其主动搬迁。 对此，县政府召开会议，研究拆迁对策，拟分三步走：一是继续与被拆迁人协商面谈，什么条件都可以谈，可以适当作出让步，但不能突破拆迁《方案》中规定的补偿政策。二是实在达不成协议，就要召开拆迁听证会，邀请当事人及社会相关人员现场辩论，按照少数服从多数的原则，做出听证结论，依据听证结论依法依规实施拆迁。三是如果对听证会的结论仍然置若罔闻，拒不执行的，县政府将通过法定程序给予书面告知，限定被拆迁人在规定的期限内自行搬迁，超过规定期限不搬迁的，将依法强制拆迁。 面对强大的舆论压力，有4户居民作出让步，提前达成协议，主动要求搬迁。剩余3户居民和2家企业因位于商业经营繁华区域的黄金地段，觉得按照规定标准补偿的太少，要求增加补偿额度，坚持不满足他们的要求，坚决不搬迁。那么下一步只有通过召开听证会的方式决定如何给予补偿和拆迁。 东川县城建局受县政府委托负责主持筹备听证会的相关事宜，听证会的准备工作在三天内很快就绪，听证会设听证主持1人，听证员2人，监督人员3人，涉关部门分管领导、法律工作者及人大代表、政协委 员等社会公信人员25人，允许3户居民及2家企业各委托不超过5名的代理人参与听证答辩。召开听证会的时间、地点已经确定，时间是周五上午9时，在东川县城乡建设局6楼会议室召开。召开听证会的书面通知及邀请函已经在周三下午发出，是以城建局的名义发出的。冯建宇当天下午就收到了参加听证会的邀请函，邀请函注明了听证的身份是听证员，信封里还夹有现金200元，这是被邀请参加听证会所有人员都享受的待遇，有这等好事，看来就是坐上一天也是值得的。 听证会如期举行，由东川县城建局副局长兼拆迁办主任庞文礼主持，在会议室前台与主持人庞文礼左右并排就坐的还有2人，分别是2个听证员，一个是冯建宇，另一个是县政府法制办副主任郭宏斌。监察局副局长宋小兵、省人大代表王立冠、兰江市政协委 员法院副院长衣广新3人为社会公信人员兼听证监督员。会场除邀请参加的社会公信人员、被拆迁人及委托的代理人、新闻记者、旁听群众外，还有4名警 察及2名医护人员，他们主要是防止现场出现寻衅滋事人员闹事及对答辩中因情绪失控而突发疾病的人员实施救护。能够容纳80余人的会场座无虚席，甚至在会议室门口还有几个没有找到座位，而宁愿一直站在一边准备为被拆迁人助阵的旁听人员。 庞文礼在上午9时正式宣布听证会开始，他首先介绍了参加听证会人员的名单，每介绍一个人，台下都会有人站起来向参加会议的人员行礼打招呼。介绍人员完毕，主持人又宣布会议纪律、答辩双方的权利和义务以及双方是否申请回避的内容。然后由拆迁办副主任徐刚阐述对3户居民及2家企业实施拆迁及补偿标准所依据的相关文件，紧接着是被拆迁人答辩，经过3轮固定式的一问一答程序后，双方进入自由辩论程序。答辩时，工作人员及时将无线麦克风传递给发言人员，自由答辩不乏有精彩绝伦，妙趣横生的激烈场面，双方都有实力派的辩手慷慨陈词，会场不时传来热烈的掌声，会场的气氛越来越倾向于被拆迁人一方。 尤其是被拆迁人马吉庆的发言更具有煽动性：“我在这个地方居住已经60多年了，我今年都快70岁了，我的房照是180平方米，这个二层小楼才建成6年时间，建楼直接投资就超过20多万，我的一楼有个小卖店，二楼是旅店，有6个房间可以住人，每个月纯利润都在1万元以上。我是个守法公民，小卖店和旅店的营业手续齐全，照章纳税，我们家7口人都没有工作，就靠这个买卖谋生，我去年才还清外债，逐渐收回了投资成本。拆迁后，我的买卖就不能干了，我上有两个老人，下有儿子、儿媳妇和一个孙子，今后老人治病吃药，孩子上学都需要钱，我得为我的今后考虑呀！” 马吉庆把话语又提高了一倍继续说：“让我想不通的是，我的二层小楼是临街的门市房，还有营业执照，却给我按普通住宅楼的标准补偿，这可相差20多万元呀，我一个老百姓到哪儿去挣这个20万。我也想当个好人，为政府和社会做贡献，可为什么让我贡献，你们怎么不贡献。别总说我不通情达理，不配合政府拆迁，我没有那么高的觉悟，我就是为了谋生，你们都是国家干部，觉悟比我高，换做你们遇到这样的事，能够同意吗？”会场是掌声一片。 紧接着又有几个被拆迁人发言，从不同的角度讲了自己的观点，也不时获得了阵阵的掌声。 最后利民轮胎厂法人代表赵世虎不紧不慢站了起来，向工作人员示意发言，工作人员将麦克风递给了他，他说：“自从拆迁办通知我，把我的企业列入拆迁范围后，我这2个多月一天也没有睡个安稳觉，我在想我下一步的企业是干，还是不干，我这个厂子已经生产20多年了，挣了几年好钱，这几年市场不好，经营效益不好，勉强维持工人开资。我也愁，如果继续干，我到哪儿能找到这么大一块占地1000多平方米的地方用来建车间和厂房，一旦拆迁，现在40多台价值400万元的设备和价值800多万元的原材料、产成品放在什么地方？从此不干吧，还有60多名工人需要安置。我是左右为难。今天我想讲的就是两个解决方案：一个是政府给我找个1000多平方米的地方，离城镇不远，还要有动力电，我把厂子搬去，政府给我异地搬迁费和各种损失补偿200万元，我就签协议。另一个就是政府把我的企业收购，设备产品都归政府，解决好60多名工人的安置问题，再给我2000万元，这些钱可以在三年内，分几次支付都行，答应了，我就走人，否则，我就与企业共存亡。” 拆迁办副主任徐刚等人代表拆迁人对被拆迁人的答辩给予了解释和回应，他们的回答很原则，他没有得到县领导的授意，不敢随便表态。他们对马吉庆的答复是，二层小楼虽然从事的是商业经营，但房照用途办的是住宅房照，按规定只能按住宅标准给予补偿。对利民轮胎厂法人代表赵世虎的回答是，政府已经给他找到了一块1200平方米的有三相动力电的空闲厂房，他可以直接改造使用。 会场上一边倒的气氛，让一直坐在主持人位置的庞文礼感到了压力的存在，听证会一旦搞砸了，他将无颜面对县里的领导，他的住建局副局长兼拆迁办主任的位置也将让贤，后果非常可怕。冯建宇看到庞文礼的脸色由红润变得苍白，他内心忐忑不安，已无法掌控现场的事态发展，一旦现场失控，则会贻笑天下，给以后的听证会和拆迁工作留下笑柄。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第23章 听证会达到了预期效果 冯建宇及时在庞文礼耳边提醒到：“自由答辩可以马上结束，下一步应该由社会公信人员发言，应该先让人大代表王立冠和法院副院长衣广新发言，然后其他公信人员依次发表意见，按照少数服从多数原则，做出听证结论！” 庞文礼定了定神，很快恢复了常态，对着麦克风：“好的，自由答辩程序到此结束，下面进入社会公信人员针对答辩情况发表意见，先请人大代表王立冠发表看法，然后请法院副院长衣广新发言，其他人员按照座次顺序依次发言。” 人大代表王立冠接过工作人员递来的话筒说：“我是交通局下属企业的法人，是省人大代表，今天非常高兴能够被邀请参加拆迁听证会，既然来了，我就要发言，我代表个人谈一下对这次拆迁听证会的看法，不论我说的是对还是错，希望大家理解，说错了，请大家多多包涵，我针对的是事件本身，绝不针对某个单位或某个人，这样的听证会，我也参加了几个，给我的印象，感到开得都很成功，听证双方都比较认可，对听证结论也是信服的。我也希望今天的听证会也能够达到好的效果。” 王立冠喝了一口矿泉水继续说：“谈到这次的房屋拆迁工作，我认为这是政府的决策，这个项目也是政府招商引资来的重点项目，川南新区的拆迁《方案》是经过县政府反复论证形成的意见，难道说就因为你们这几户，就把政府的决策意见给否定推翻了，这是不可能的。说到底不就是为了个经济利益的问题吗？就是钱多钱少的问题，我刚才听了大家的辩论，讲了许多，提出补偿的有形资产和无形资产的额度简直惊人，那么这些补偿金额你们是依据什么规定得出的，我认为你们的依据是不充分的。对于房屋拆迁补偿国家都有标准规定，在标准内的都要严格按照规定补偿，标准外的，如有争议，双方可通过共同找有资质资格的评估机构进行价格评估，然后按评估价格予以补偿。我倒建议，这次听证会后如果你们还没有就补偿金额达成协议，你们双方应该对争议部分找价格评估机构评估一下，然后按照评估后得出的价格进行补偿，如果还不行，我建议依据评估结果，政府应该通过向法院申请，走强制拆迁程序，决不能因天价的补偿数额，影响我们这个重点项目落地施工，我的发言就这些。”会场静悄悄的足有5秒钟，紧接着就是一片掌声。看来王立冠的发言能够起到扭转乾坤，一锤定音的效果。 庞文礼心里已经有底，讲话的声音也明显高出八度：“下面请兰江市政协委 员、法院副院长衣广新发言。”庞文礼继续点名。 衣广新接过话筒说：“我第一次参加这样的拆迁听证会，使我也接受了一次专业方面的法律教育，政府组织实施的任何一种行政行为，都要于法有据，不能违法。听证会前，我也了解了这次拆迁的过程和有关细节，政府在组织实施拆迁过程中没有违法行为，一切都是按照法定程序运作的。” 他看了看放在桌面上的一张纸上记录的内容继续说： “刚才听了双方的辩论，我认为从人性化的角度考虑，政府应该对被拆迁人的实际情况给予照顾，这是从感情的角度看问题，但是从法理的角度看，被拆迁人的要求就于法无据，我们不能突破法律的约束，来研究某个个案，为今后的拆迁工作留下隐患，造成其他被拆迁人互相攀比，这个底线不能突破，我同意刚才王立冠的发言，这次听证会后，如果仍然达不成协议的话，可以找价格评估机构评估，按照评估结果补偿，还达不成协议，就必须通过法定程序，申请法院强制拆迁。谢谢大家！我的发言结束。” 随后，有18名公信人员相继发言，意见都很集中，与王立冠、衣广新发言的调子基本一致。会场的人员已经看到了听证会将会是什么样的结果了。 庞文礼在大家的发言结束后宣布：“公信人员发言到此结束，下面请2名听证员、3名监督员及全体公信人员继续到旁边的小会议室开评议会，其他与会人员休息10分钟。” 在小会议室，所有公信人员对今天的听证会都发表了意见，工作人员记录在案，庞文礼简单梳理一下，除一人持不同意见外，其余人员均表示先找评估机构评估，然后依据评估结果谈判，谈判不成，走强制拆迁程序。 10分钟后庞文礼宣布复会，公布听证结论：“经过听证员、听证监督员和公信人员公开评议，按照少数服从多数的原则，本次拆迁听证会听证结论为，不支持3户被拆迁人及2家企业要求在标准之外给予经济补偿的要求，对于被拆迁人提出的无形资产价格问题，我们将另找时间商议，并委托中介机构进行价格评估，今天的听证会到此结束，感谢各位的支持！谢谢大家！”笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第24章 拆迁 工程时间催的很急，拆迁工作再不落实到位，将直接影响到建设施工企业进场作业，对这几家“钉子户”的拆迁，下一步如何做工作，还涉及很多程序性的问题，必须争分夺秒抢时间，撵进度。因此庞文礼及时将听证情况汇报给了分管县领导梁忠国，梁忠国召集几个部门主要领导，再次协调评估机构对被拆迁人的房屋和无形资产进行评估。 一周后，评估结果出来，被拆迁人不接受评估的结果，无奈县政府只能研究其他办法，毕竟强制拆迁实属是无奈之举，不到万不得已，谁也不希望走这步，县政府领导多次召开协调会，集思广益，开动脑筋，最后通过调查摸底，知道个别被拆迁人的亲属也有在县直机关工作的，可以通过亲属做工作尝试一下。县领导亲自找这些与他们沾亲带故的机关干部专门开会，阐明立场，晓以利害，要求他们讲政治、讲大局，从县里经济发展的长远利益出发，如果家庭成员有其他困难，需要政府帮助解决，县政府可以格外给予考虑，比如子女就业安置问题，企业的减免税问题等。 经过进一步的工作，被拆迁人受县政府给出的优惠政策吸引， 2户被拆迁人和一家企业与拆迁办达成了协议，承诺一周内自行搬迁。另一户居民和企业给出的补偿条件相差太大，仍然无法达成协议，搞得县政府主要领导很无奈，只能按法定程序申请法院强迁。县政府领导再次召集相关部门开会研究，准备启动强迁的相关程序，先以县政府的名义下达书面通知，要求被拆迁人在限定的时间内主动搬出，超过规定期限，县政府将申请法院依法强制拆迁，产生的费用由被拆迁人承担。一切程序都在有条不紊地进行，法院也在程序内给被拆迁人送达了强迁的书面文书。被拆迁人仍然无动于衷。 强迁的方案已经制定出来，冯建宇接到通知，周四下午2时，在县政府二楼会议室参加强迁工作会议，周五上午对被拆迁人马吉庆和利民轮胎厂强制拆迁。周四下午2时，强迁会议准时在县政府二楼会议室召开，会议由县政府秘书长邹玉峰主持，梁忠国及相关部门主要领导、部分工作人员20余人参加了会议。每名与会人员面前的桌面上都有一份强迁《方案》。 邹玉峰看了看会议签到簿，然后把头转向梁忠国，用商量的口气小声说：“参加会议的部门领导都已经到齐了，可以开会了。”梁忠国点头表示可以。邹玉峰清了清嗓子，面对与会的人员说：“经县政府领导研究决定，今天下午召开川南新区强制拆迁工作会议，明天上午9时开始强迁，今天下午的会议有两项内容，一个是安排部署强迁的相关事宜，二是请梁县长对强迁工作提出要求。下面请拆迁办庞主任宣读强迁《方案》。” 庞文礼拿起早已放在桌面上的一份材料，开始宣读方案。强迁方案制定的很细： 为推进东川县城市建设步伐，加大招商引资工作力度，……特制定本方案，有关内容如下： 一、拆迁对象：强制拆迁的对象是被拆迁人马吉庆180平方米临街的二层小楼、利民轮胎厂400平方米的厂房和600平方米的仓库。 二、拆迁时间和地点：周五上午9时在川南新区南侧。 三、拆迁领导小组成员：副县长梁忠国为组长，邹玉峰、庞文礼为副组长，强制拆迁涉及10余个部门为成员单位，共有160余人（各部门人员略）。 四、工作职责和分工：拆迁办负责准备4台铲车，两台货车。卫生局一台120救护车4名医护人员，公安消防大队一台消防车。拆迁办、综合执法局负责强制拆迁的组织实施。公安干警负责配合拆迁办、综合执法局将拆迁区域拉上警戒线，坚决杜绝无关人员进入警 戒线内。公证处负责对现场强制拆迁的物品登记编号、拍照，然后用车送到指定位置保管存放。120救护车和消防车在强制拆迁现场待命，随时应付突发事件。住建局、国土局、仁和区及川南社区、接访部门负责做周边群众的思想疏导工作。 五、有关要求：1、所有人员必须在周五早8点30分前到达现场。2、各单位分管领导8点30分前必须到临时指挥部报到，临时指挥部设在公安局的一台中巴车内。3、注意防止周边现场出现负面炒作或拍照。4、注意自身安全和他人安全，不能出现人身安全事故和其他事故。 方案宣读完毕，邹玉峰说：“下面请梁县长讲话。” 梁忠国说：“方案讲得很细，我们就按照方案执行就行，其他我没有什么说的，明天我和玉峰秘书长、文礼主任一直在指挥车里，请各单位带队的领导要随时与我们保持联系，确保明天的强制拆迁工作万无一失，各单位的人员数量一定要保证，铲车、货车、消防车、120救护车一定要落实到位，好吧，不耽误大家的时间了，马上回去落实，散会吧！” 冯建宇没敢怠慢，回到了县局，马上向胡海涛汇报会议情况，要求县局出一台面包车，8名工作人员配合强迁。胡海涛眉头一皱：“哎呀，我们一共才11个人，哪能出动8个人，明天单位也得留人呀，你明天领5个人去吧！” 冯建宇脸色很难看，他怎么就没想到，县局根本不可能派出8个人的事，难道县局关门不办公了。还好，胡海涛没有怪罪他的意思。 上午8点30分，冯建宇一行6人准时出现在指挥车旁，他向梁忠国当面说明要求县局出8名工作人员，实际只到位6人的原因，梁忠国根本就没当回事：“噢，没关系，你们就是负责帮助做思想疏导的，也没有什么具体任务。” 冯建宇如释负重。经过现场简单的安排部署，人员已经就位，只见马吉庆二层小楼周边方圆200米范围已经拉上了警 戒线，20多名警 察带着头盔，分布在周围，两台大铲车就在附近待命，准备随时将小楼拍倒。警 戒线外站满了围观的群众，120救护车，消防车也及时到位，停在警 戒线外边。警 戒线内有数十名工作人员正在与马吉庆以及他的家属对话，试图做最后的努力，希望和平解决这场拆迁危机。 马吉庆站在楼顶上，身边是一个液化气瓶，地面有6个装满汽油的啤酒瓶，他的手里拿着一个半导体喇叭向周边喊话：“庞局长，我告诉你们，今天不答应我的条件，我就与你们拼命，我死了也拉几个垫背的，我就不信，我看你们谁敢动一下，你们谁上来我就与谁拼命，我也不活了！” 他一手拿着喇叭，一手拿着打火机，向楼下的人群喊话。一楼和二楼都有工作人员一直在与他们的家属对话。两台大货车也在距离门前50米的地方停着，随时准备将楼里的物品搬到车上运走。庞文礼一直在二楼的平台处与楼上的马吉庆对话，但马吉庆情绪非常激动，如果不做出让步，他极可能铤而走险，引发极端事件。庞文礼用手机与指挥车上的梁忠国汇报了现场的情况，建议适当做出让步，梁忠国同意试一下，看马吉庆能提出什么条件。 得到梁忠国的授权，庞文礼再次向站在楼顶上的马吉庆喊话：“你有什么要求你下来我们谈谈，我们不会为难你的，你看行不行？” “不行，我们就在这上面谈，谈不好，我就点燃汽油仍到人群里，然后我自己点燃液化气自焚。”马吉庆态度十分坚决。 “那好，你让我上楼，我们可以面对面谈谈。” “可以，但你不能走到我面前，不能离我太近。” 庞文礼从侧面的楼梯上到了楼顶，在距离马吉庆10米远的地方停了下来，因为马吉庆拒绝庞文礼再向前走，否则直接引燃汽油瓶。 “我不为难你，我一楼的建筑面积是90平方米，是个门市房，你如果答应在明年工程开发完成回迁时，给我在这附近的一楼还我相同面积的一处门市房就行，至于二楼我同意按照住宅的标准给予补偿，别的条件按你们的标准补偿我没有意见。”马吉庆确实也做出了让步，他的要求并不过分。 庞文礼把情况向梁忠国汇报后，梁忠国答应这个条件可以谈，但要落到纸面上。经过再次协商，马吉庆终于在已经拟好的协议书上签了字。让冯建宇不可思议的是，马吉庆告诉庞文礼，他在3天内自己搬走，不需要政府强制搬迁。这可减少了许多麻烦，经过请示梁忠国同意马吉庆自己搬迁。 上午10点不到，现场所有人员已经撤离，立即转移到“利民轮胎厂”周围，随着警戒线将库房周围围成一圈，圈内公证 处的4名工作人员已经开始清点物品，并用标签编号，按顺序把物品装在早已停在旁边的两台大货车上，这是库房这边的情形。 而在距离库房50米外的厂房处，有10余名工人正在用起重机上的电动葫芦往大货车上装设备，看阵势，这边竟风平浪静，没有想象中会出现赵世虎玩命的惊险镜头，也没有预料到利民轮胎厂法人代表赵世虎会组织工人与拆迁人员配合顺利完成工厂搬迁。 原来头天晚上，县政府领导已经与赵世虎通了电话，讲到了强迁的后果，并告诉他，在东川县的工业园区已经给他留出了一块1200平方米的地方，交通便利，有三相动力电，并享有很多的优惠政策，让他认真考虑考虑，不要放弃这次机会。赵世虎实际就是想拉个架势，他早就希望把企业搬到工业园区，但他希望借这次搬迁机会敲一下政府的竹杠，也好往手里弄几个现钱，缓解一下资金周转的压力，没想把事情闹大，既然已经闹到这个程度，他也就认了，顺其自然按评估的结果答应搬迁厂房，以后还有很多困难还需要求政府帮忙，这时候别与政府闹得太僵，否则，今后没有自己的好果子吃。所以今天他的态度大转变，甚至他都没有到现场，他只委 托一名副手全权处理企业搬迁的事。强迁的事终于尘埃落地，出乎所有人的预料，结果没想到竟这么顺利。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第25章 游戏高手 临近“五、一”长假，川南新区拆迁工作总算在最后期限完成了施工方要求的路通、水通、电通以及施工场地平整的“三通一平”标准，开发商及时进入工地开始了施工。 冯建宇与胡海涛陪同县里的领导参加完省局对东川县积案的检查，以及兰江市政法委领导对东川县稳定工作的督查后，本以为可以歇一歇，然后迎接“五、一”的小长假。但却接到政府办的电话通知，县局全体人员在“五、一”假期不能休息，要安排足够的人员配合相关单位进京做劝返工作，政府已经接到信息，烟厂180多名协解人员，黎明乡良种场13名事业单位协解人员及杨二堡镇西堡村5名村民反映村干部腐败问题已经进京讨说法。政府办同时还要求县局，在假期要安排人员深入帽盔山镇于家沟村三组对30余村民到县政府反映钢厂占地补偿问题进行摸底调查，做好村民的思想疏导工作。 县局将上述三起进京集体访的信息在第一时间上报兰江市局，兰江市局长刘健很快做出批示，要求东川县立即安排分管县领导带队，安排足够的警力与责任单位进京接访劝返。事先，东川县已经安排副局长孙家新及责任单位领导提前进京做这些人的工作。由于东川县无法对烟厂的集体访进行接待和答复，对刘健的批示意见，东川县只能采取拖延的策略，也就是想最大程度地消耗一下协解人员的精力，让他们感到进京讨说法并不是一件容易的事。同时，迫使省烟草公司领导出面，对这批访承担更多的责任，不能让他们将矛盾转嫁给当地政府。 对刘健的批示意见，常务副县长王庆和专门在他的办公室召集胡海涛、冯建宇、公安部门及烟厂领导开会，研究进京劝返事宜，确定由肖云峰带领20名干警择日进京。 第二天，黎明乡良种场13名事业单位协解人员及杨二堡镇西堡村5名村民到国家局登记，经过接谈，接访司二处给他们出具了书面交办函，让他们回省里按程序交由当地政府依法办理，他们在责任单位领导的陪同下，同意离开北京返回东川县。而180余名烟厂协解人员却依然滞留在国家烟草总局门前继续讨说法，丝毫没有返回东川县的迹象，他们扬言如不解决问题，就在北京制造有影响的大事。 果然，晚上7时，省驻京工作组通知兰江市，要求东川县立即安排人员到马家楼分流中心，务必在当晚12点前将东川县烟厂39名非访人员强行带离北京，这些人是当天下午在北京敏感地区恶意非访的。提前进京的孙家新与在京值班的法院法官吴国栋、公安局干警肖庆宝接到通知后，于当晚10点赶到马家楼分流中心，与上非访人见面做劝返工作，但他们拒不配合，执意滞留在马家楼分流中心。 孙家新无奈，多次与家中联系，希望得到领导明确的意见，但冯建宇将此情况分别向胡海涛、王庆和以及肖云峰汇报后，得到领导的答复令冯建宇感到很有趣：“告诉北京，就说肖云峰已经出发，正在去北京的途中。” 冯建宇一听，这不是扯淡吗，人还在家里，就说已经在去北京的途中，万一北京出现紧急情况，我们家的领导又不在北京怎么办？冯建宇不会撒谎，这该怎么向孙家新回答肖云峰进京的情况呀！如果说谎，孙家新知道后，肯定会跟他急眼的。 “哎呀，孙局长都急坏了，一个劲给我打电话询问家里哪个领导带队进京，烟厂这些人根本不听他们劝告，还骂他们，非得见到县领导和国家烟草局、省烟草局的领导才同意离开马家楼。马家楼要求非访人员必须在当晚12点前接出，我们已经超过晚上12点了，再接不出来，中央联席办就要通报我们啦！”晚上12点多钟，冯建宇又给王庆和通了电话，一副心急火燎的样子。 “去晚了，你就说高速公路塞车，我们比他们更着急，但没有办法，哪个领导能去查高速公路塞不塞车呀！想追责，去找高速公路去！”王庆和的话说得很轻松。 冯建宇不得不佩服官场上这些游戏高手。怪不得访民这么多，原来没有几个真正研究事的，而是都在打擦边球，采用一推、二拖、三忽悠的招数，真他妈对不起老百姓呀。 当晚和次日，孙家新几乎每隔2个小时就给冯建宇打一次电话，询问肖云峰走在什么位置，距离北京还有多远，孙家新在电话中发着牢骚说：“中联办领导到马家楼检查，发现我们滞留的39名访民仍然没有清理，非常不满意，要求我们马上清理，否则就要通报我们，我们说领导已经来了，马上到，省局领导也在帮我们做工作，求他们别通报，我还不方便直接给县领导打电话。可给胡海涛打电话，一直关机。我们都在马家楼呆了快24个小时了，晚上又冷又饿，白天，我们的车还不让靠前，走远了害怕他们找不到我们，我们只能买点面包、火腿肠、矿泉水在车上呆着，最后我们都不敢见省局驻京工作组领导，我们没法向他们说明领导什么时间能到北京，这活真不是人干的，遭罪不说，闹心呀！” 冯建宇每次回答只能说肖云峰正在途中，最后看到孙家新的电话，冯建宇干脆就不敢接了。 第三天早晨一上班，县政府领导和工作人员正在安排“五一”放假的有关事宜，可因为出现了一个爆炸性的新闻，这让东川县的主要领导很不爽，东川县委书 记、县长的办公桌面上分别放着一份省联席会议的通报：关于东川县39名非访人员滞留马家楼分流中心达30多个小时，仍没有及时劝返的通报。通报要求东川县主要领导要亲自带队进京劝返，主要领导要在3日内向省联席会议主要领导说明情况。 要求主要领导进京接访，那么肖云峰还进不进京？周文强十分生气，将胡海涛好一顿批评，胡海涛是一肚子苦水，没法做过多的解释。 周文强要求，肖云峰立即乘飞机进京，要想尽一切办法，务必在第二天，也就是“五一”放假前把非访人员接出，然后让干警强行带回东川县，决不能让非访人员在“五一”节继续滞留北京，至于三天后如何向省联席会议领导说明，还要看这39人接出后的处理情况。 肖云峰的想法，实际上是对国家烟草局和省烟草局处置这批非访人的态度不满，这次是想倒逼他们的领导出面，配合地方政府去马家楼与非访人见面。 省里的通报惊动了国家烟草局和省烟草局领导，下午4时，国家烟草局和省烟草局的领导几乎与肖云峰同时到达马家楼分流中心。经过省局驻京工作组领导的协调，非访人员同意在国家烟草总局与他们见面。接谈过程很顺利，这些人就要求，国家烟草局应该帮助他们解决养老保险和医疗保险问题，同时对他们反映的原企业领导腐败问题、弄虚作假问题立案调查，然后答复他们，国家烟草局及省烟草局承诺两个月内答复他们。 省烟草局雇了3台大客车，将180余人拉回了东川县，同时承担报销他们进京的2万多元单程车费。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第26章 人力三轮车主 改革的大潮使东川县8 0的国有、集体企业完成了并轨、转制、破产程序，其中两家中央直属大二企业完成了破产程序，重新组建成股份公司。省直、兰江市管企业7家转制、11家破产，县属企业9家转制，21家破产。使东川县的财力长时间处于低谷状态，企业改革中遗留的各类问题持续了十余年仍然难以消化，由此引发的各类问题更是此起彼伏，处理企业遗留的问题一直是各个任期内县政府领导的老大难。 大批企业下岗人员急需重新安置就业。十年前，县政府根据下岗人员的自身情况，设置了900个人力三轮车岗位，允许他们在县城内的道路上载客运营，解决了部分企业下岗人员的就业问题，进而补充了他们日常的生活开销。后来又增加到1900个岗位。由于政府对这部分人员的管理比较人性化，不到两年，除有证的1900个人力三轮车从事营运外，县城内到处都能够看到没有办理营运证的人力三轮车从事运营。保守估计约有3000辆无证人力三轮在县城内的大街小巷通行，有的车主甚至还安装了电瓶，使人力三轮车变成了“电动三轮车”。由于行驶速度提高，安全性就没有了保证，经常因为发生翻车事故以及与机动车相撞，出现与乘客之间的医疗纠纷和经济纠纷，严重干扰了社会的治安秩序。出租车司机、部分市民及人大代表、政协委 员纷纷提出建议，要求对街面上运营的人力三轮车进行整顿治理。县政府曾拿出多个方案，都因为出现大规模集体访而做罢。 随着人力三轮车发生事故纠纷的投诉越来越多，县政府不得不又将这个问题纳入到重要的议事日程，决定由县公安局交警大队及交通局联合制定方案。 《方案》由县公安局 交警大队负责牵头制定，提交政府常务会研究通过。方案中明确了以下内容：对原来已经办理证件的1900辆人力三轮车重新核实换发新的营运证。对户口和实际居住地在县城内的企业下岗人员，由社区登记核实后，发给临时营运证，三个月后，如没有投诉举报的，凭临时营运证，发给新的营运证。 《方案》很快获得通过，并通过新闻媒体、向人力三轮车主发放宣传单等方式对外进行了告知，限定所有在县城内从事营运的人力三轮车车主，一周内到公安局 交警大队登记换发营运证，如在规定期限内没有按规定登记的，将对车主予以吊销营运手续和查扣车辆的处理。一切进展顺利，一周后，有1400余人核发了新的营运证，有800多人领到了临时营运证。对没有换发新的营运证和临时营运证的，仍然继续在镇内从事运营活动的，交警大队及交通部门的执法人员将对人力三轮车予以查扣。为配合政策宣传，交通局及交警大队专门出动了一台宣传车，白天在县城的街道上通过广播喇叭播放相关政策。执法人员则在主要路口对过往的人力三轮车进行排查验证，查扣无证运营的三轮车。按照方案的规定，大约有3000多人力三轮车车主将无法获取合法的营业手续。那么这批人今后将如何寻求新的就业渠道，如何谋生，也是他们必须认真面对的。 冯建宇正在办公室写汇报材料，接访科王佳急匆匆跑到他的办公室：“冯局，你赶紧安排接待一下人力三轮车车主代表，他们欲去省里讨说法，你设法将他们拦下来，我已经通知交警队和交通局领导来咱局接访，但车主说，这个事在东川县解决不了，只有去省里闹才能解决，他们已经将人力三轮车放在咱局楼下，执意要去火车站买票去省里呀！” “有多少人？主要反映什么内容？”冯建宇问。 “有200多人呀，正在咱局楼下聚集呢，主要就是要求给他们办理营运手续。”王佳急匆匆地说道。 冯建宇说：“我下楼看看。” 随后，他便跟着王佳来到一楼大厅，只见大厅里吵吵闹闹，挤满了人，大约100多人，有10多人正在角落里议论着什么，一楼门外也有至少上百人正在陆续聚集。冯建宇挤到一楼墙角那群人旁边想看看他们在议论什么？他刚好发现有一张熟悉的面孔，冯建宇经常坐他的三轮车，他是企业的下岗职工，叫腾大明，外号叫腾老赖，腾大明手里拿着一张纸在记录，旁边另一人手里握着一叠纸币，原来他们是在集资，真准备去省里呀。冯建宇挤到腾大明身边拍着他的肩膀，带着调侃的腔调说：“老赖，你在忙活什么？” 腾大明抬头一看是冯建宇，便带着挖苦意味地说道：“哎呀，是大局长呀，我们都吃不上饭了，你也不帮一下，你看，我们大伙推选20名代表，每人集资50元准备去省里讨个说法呀，这50元可是我们一天的血汗钱呀。” “有什么大不了的事，非得去省里呀，说说看，我帮助你们协调一下，交警队和交通局的领导马上就来接待你们。” 冯建宇摆出一副满不在乎的表情说道。 “这么说你能帮上忙？我的情况你最清楚，我这种情况如果不给办营运手续，天理难容。其他人的条件还不如我，都给办理了营运手续，我他妈的就不服气，我坚决闹到底，看看究竟什么样的人符合条件，你如果能够帮我办理了三轮车营运手续，我就给你面子，今天我们这些人暂时不去省里，你若说话不算数，下次别怪我不给你面子。”腾大明说完向大家摆摆手：“今天大家就听冯局长的，一会儿我们几个代表去和他们谈，如果成了，大家就散伙，不成，我们还去省里讨说法。” 冯建宇说：“老赖，你们几个先到我办公室等交警队和交通局领导接待，你把其他人劝走。” 腾大明说：“不急，让他们等一会儿没什么关系，他们也不闹事，我要等交警队领导接待完，看情况再说。” 冯建宇无奈，把他们让到自己办公室。很快，交警队和交通局领导也来到县局与冯建宇见了面，经过接待，交警队领导承诺，腾大明等人反映的情况如果属实，三天内可以去交警队办理营运手续。但户口和企业不在县城的下岗职工就不符合办理营运手续的条件了，而这个群体人数至少也有1000多人，不可忽视，据说他们还要组织人员去县政府讨说法，不排除去省里。 冯建宇将这些人劝走后，又回到办公室继续写汇报材料，准备向胡海涛汇报近期还会出现的几个潜在的案件，其中人力三轮车车主群体反映的问题是当前最大的隐患。他希望通过书面的形式提出些化解案件的建议，让政府提前介入，设置一些就业岗位和增加优惠政策，将这个群体消化掉。否则，这个群体闹起来，很可能就是个隐患，会造成其他一系列不稳定群体，也相继浮出水面，那样处理的难度和工作成本将是倍数增长，不仅影响了政府的办公秩序，还会影响政府的对外形象，决不能掉以轻心。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第27章 姜还是老的辣 冯建宇将几天来整理出来的工作建议材料，用打印纸打印出来，一共6页，在早晨上班时交给了胡海涛，让他参考。胡海涛接过材料后，直接放到他办公桌旁的文件筐里，显然他没有急于“拜读”的意思，表情倒显得很不屑一顾，有句潜台词能够表达出他当时的想法：狗拿耗子，多管闲事。 在胡海涛眼中，冯建宇顶多算个新手，处理上访的问题还很嫩，真正的高手是我胡海涛，我胡海涛下过乡，当过村干部，做过校长，有律师证，见过各种大场面，代理过多起民事案件，无一败诉。兰江市局的领导和东川县主要领导都对他高看一眼，你冯建宇才来几天，就开始探讨接访的内幕，是不是有些不自量力，但又不能打击冯建宇的积极性。想到这些，胡海涛对冯建宇说，接访的事，国家都没有办法解决，我们就别操那份心啦，多一事不如少一事，把我们该干的工作干好就行啦，有些事，不是我们职责范围内的，我们不必费脑筋，枪打出头鸟，别引火烧身。没想到胡海涛是这样看待接访工作的，仔细一琢磨，冯建宇竟有些释然，有一种如释负重的感觉，从内心开始佩服起胡海涛的处事原则，姜还是老的辣，真是活到老学到老呀。 办公室电话响了起来，冯建宇拿起话筒，是接访科王佳的电话：“冯局，今天的访太多了，需要你安排接待一下，先把锅炉厂买断工龄的二百多人接待一下，防止他们闹事，我接待仁和区28名街道退休干部和玉龙镇那家村一组10多名村民因修路补偿的事。” 冯建宇告诉王佳，让她安排锅炉厂5名代表到他办公室，同时通知主管局住建局领导到局里接访。一切出乎冯建宇的预料，锅炉厂这个群体访经过住建局领导接待后，没有继续滞留，不到一个小时，竟然全部离开县局。冯建宇摆出一种胜利的姿态走到楼下接访科，想看看王佳对两起人员的接待情况，王佳接待的两起访虽然人数不到40人，但接待工作并不顺利，她们多数是60岁以上的老太太和附近那些可能正在田间干活时，还没有来得及换衣服的村民，被村干部临时动员到县局的，提出镇里修村村通公路时，应给予村里适当的经济补偿。 两帮人混在一起吵吵闹闹，根本听不清他们在说什么。几个老太太哭哭啼啼欲给王佳下跪，要求见局领导帮助她们解决从街道干部岗位退休后的待遇问题，被王佳等人拉了起来。此时，见到冯建宇到来，已经在接访科陪同王佳接访的仁和区一名副区长与冯建宇握了握手，面露难色：“冯局，我们区里这20多个街道退休的人员，已经找了好多年了，我们接待了好多次了，早已经告诉她们，针对她们要求解决退休待遇的诉求，目前国家没有政策，无法解决，但是，她们一直不息访，最近又拿出外地的政策，要求我们参照执行，这20多人，如果按照外地的政策，一年下来我们区里需要拿出4万多元呀，这钱从哪儿出？我们区里的财政可解决不了呀！” 冯建宇详细了解了这个群体访的经过和诉求。知道她们都是上个世纪70年代陆续在街道工作的老社区干部，每个人至少有30多年的工龄，日常的工资都是从街道办的集体企业开资，区里不承担她们的工资。当时在人员的使用上也不规范，也没有明确她们的具体身份。但是随着改革开放和小城市建设的发展，街道办的集体企业也都陆续采取了关、停、并、转等方式，将资产出售、人员分流，这部分群体便被游离在体制外，变成了“三不管”人员，可名义上她们还是街道干部，还在履行为街道居民服务的职能，至于谁给开资，开多少工资？当时也没有人认真研究过，她们也没有过多地计较这些，心想就走一步算一步吧，将来总会有个说法。等她们陆续到了退休的年龄时，退休金却没有了着落，于是便到仁和区里讨说法，几经周折也算有了个说法，区里经过多次研究，决定给她们这些从街道上退休下来的人员，每个月400多元的城市低保，算是对她们几十年来在街道上辛辛苦苦工作的交代，用区里领导的话说，这已经是对她们最大的照顾了，其他人员还享受不到这个待遇。可这些人领了一年多城市低保，感到这些钱对自己日常的开销，简直就是杯水车薪——不够花。身体好一点的，可以靠出去打工挣钱贴补家用，那些年老体弱的，却苦不堪言，她们不仅不能出去打工格外挣钱贴补家用，就是平时有个头疼脑热的，吃药打针的钱都是个问题。 了解到这些，冯建宇也是眉头紧皱，这确实是个现实问题，她们这些老年人需要经济支持，以便能够维持正常的生活，实现老有所养，安度晚年的目标。这些人已经退休，养老保险的路又走不通，怎么办？按照东川县普通居民的消费水平，人均月收入至少在1500元左右，才能勉强维持日常家庭生活的开销。冯建宇拿起接访科桌子上的电话就要给仁和区的区长打电话让他们论证一下，拿出解决的办法，起草个书面报告，报县政府研究。可他一想到胡海涛早晨说的那番话，他又把电话放下了，这件事得先向胡局长汇报，不能越权处理。当他把自己的想法和建议说出来后，胡局长同意让仁和区拿出论证意见报县政府研究。这20多人经过冯建宇接待后，知道下一步只能等结果了，也不再纠缠，陆续离开了县局。区里也确实理解她们，后期，安排专人到外地考察论证，参照外地的做法，给这些街道退休干部适当增加了一部分补贴。 玉龙镇那家村一组10多人也被玉龙镇来接访的人员领走了，镇领导答应回去后，可以研究适当给予因修路占用居民耕地的村民一定的经济补偿。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第28章 电视台退休记者 刚一上班，就见胡海涛一边打电话，一边与通话人发火，口里还不时说着粗话，急匆匆地走进了自己的办公室，10多分钟后，有两个人进了他的办公室，一位是大约60岁左右的男士，另一位是30多岁的女士。后来知道这位60多岁的男士曾经是省电视台一个栏目的节目主持人，已经退休，后来被省电视台聘为行风监督员，他这次是以省电视台记者的身份来帮助这位女士的母亲王桂英要说法。二人进到胡海涛办公室不到5分钟，可能是话不投机，胡海涛办公室便传来了足以惊动周边办公室的吵闹声，紧接着是重重的摔门声，随着声音的传出，那位男子与随同的女子气势汹汹的离开了胡海涛办公室：“有什么了不起的，还是律师？就这个素质，我看这件事他管不管？他不管，我就找县领导讨个说法。” 冯建宇目送二人下了楼，马上来到胡海涛办公室：“胡局，怎么回事？” 胡海涛余怒未消，仍然纠结刚才的事情：“这个老头，太不讲理，边牛镇有一个代课教师叫王桂英，工作20多年没有转正，通过关系找到省电视台知名主持人‘雨声’帮忙，要求转为正式教师，今天‘雨声’领着王桂英的女儿来质问我，就说我不给解决。我一再解释说，这是教 育局和人事局管的案件，王桂英的诉求是否有理，只能是教 育局和人事局依据政策处理，由他们负责把关，不是咱们局能够解决的。他就说我们不给出复查意见，我已经告诉他们，王桂英反映的事在东川县有一大批，涉及700多人，目前因没有政策依据，根本无法解决。‘雨声’跟我好一顿发火，还要告我”。 “嘟嘟、嘟嘟”正说话间，胡海涛的手机响了起来，胡海涛按下了免提键，是县委副书 记马鸿亮的声音：“胡局长，你怎么回事，省电视台的记者你也敢惹？还嫌我们的麻烦少吗？你赶紧把这个事处理好，人都找到我这儿啦，还告了你的狀，你干了这么多年，怎么还毛手毛脚的，还感情用事？就不能变通一下角度？我不希望这件事出现麻烦，否则，给我们县造成负面影响，小心我撤了你的职，你马上安排人再接待一下。” 胡海涛挂断电话，一脸无奈：“冯局，你一会儿接待下‘雨声’，把事情处理好。”冯建宇向胡海涛简单了解一下王桂英的案情，又征求一下胡海涛的意见，就在胡海涛的办公室坐了下来。 5分钟不到，“雨声”二人又回到了胡海涛办公室，胡海涛一脸陪笑：“你看你，干嘛那么大火气，我俩都是奔六十的人啦，有事我们商量着办，这位是我们局的冯局长，他业务水平较高，你反映的事，让他帮助你梳理一下，有什么不清楚、不满意的地方可以随时找我。” “雨声”的火气显然比刚才小了许多，对胡海涛说道：“你看你，就不该发火，我大老远来的，就是希望你们帮助我们研究一下，早点把这个事给解决了，谁吃饱饭撑得没事跑这来跟你过不去！”说完转过身与冯建宇握了握手：“看来冯局长挺年轻，还不到50岁吧！” “‘雨声’老师过奖，我今年45了，久闻您的大名，非常喜欢您讲话时的声音和主持节目时的风格，今天见到真人，真是我的荣幸。我今后还要拜您为师，请您多多指点！”冯建宇的一番话把“雨声”搞得很受用，拉近了双方的距离。 冯建宇将“雨声”让到自己的办公室，又听了“雨声”关于王桂英的情况介绍，“雨声”拿出一本光碟让冯建宇用电脑播放，冯建宇将光盘放到电脑里播放，发现时长达45分钟，一时半会儿还真看不完，只能看看片头是什么内容，屏幕上出现了一行大字“山村女教师”呀！这个题目太让人容易产生联想，联想到山村教师如何在艰苦的环境中，克服各种不利因素，传道授业解惑，如何陶冶孩子们的心灵，为帮助孩子们的学习默默付出！看了几分钟后，知道宣传片的主角竟是——王桂英，真是有心之人。与“雨声”简单对话后，知道了这部作品竟是“雨声”的大作，冯建宇还真是佩服“雨声”对山村教 育事业的理解支持，弘扬了山村教师的事迹。为了不占用“雨声”更多的时间，冯建宇答应下班后把片子看完，互相留下了联系电话和邮箱号，承诺一周后书面给他回复。 冯建宇办事愿意较真，不喜欢拖泥带水，送走了“雨声”，他马上领着接访科的王佳，去教 育局与分管人员进行了沟通。得知“雨声”近两年时间多次到县教 育局就王桂英代课教师一事找有关领导交涉过。教 育局已经给其书面答复，明确指出没有依据，无法解决正式教师编制。“雨声”一直不甘心，继续纠缠不放。教 育局一名工作人员还透露，“雨声”与王桂英的女儿之间关系比较暧昧，“雨声”为王桂英的事这么卖力，与她的女儿有直接关系。三天后，冯建宇亲自起草给“雨声”的答复信件，通过邮箱发给“雨声”。“雨声”很快回复，对个别答复意见提出质疑，冯建宇针对提出的质疑，又在第一时间给予了认真回复，“雨声”对答复结果虽然不满意，充满无奈，但也只能作罢，偃旗息鼓，再没有理由就王桂英代课教师转正的事继续纠缠。 “雨声”反映的案件告一段落，冯建宇将情况向胡海涛做了汇报，胡海涛也长长的舒了一口气，他如释重负，没有再说什么。说话间，冯建宇的手机响了起来，一看显示屏的号码，是边牛镇党委书 记何文东的电话：“喂！何书记，您好，有什么情况？”冯建宇开门见山问道。“我们边牛镇干沟村有7名退休教师到省里反映我们镇建养猪场和村干部腐败的事，他们今天拿着省局的交办单可能去你们局，你帮助接待一下，帮助我们出一下主意，有些情况挺复杂，一句话两句话说不明白，等我当面向你介绍。”冯建宇答应帮助接待一下。 时间不长，冯建宇的办公室来了7名客人，冯建宇一看，都是60多岁的老头，为首的高个子自称姓黄，叫黄金普，他向冯建宇打个招呼确认一下对方的身份，知道他们找的人正是冯建宇后，便把省局开的《转办单》拿了出来，交给冯建宇，冯建宇接过信封一看，确系省局的信封，拆开信封拿出里面的信件，信件的下角赫然盖着省局接访处[2]的红戳，再看内容是： 东川县局：现将黄金普等7人反映建养猪场补偿纠纷和村干部经济问题转交你局，请按照《条例》规定，在2个月内给予答复并反馈结果。 冯建宇将接访科王佳叫到自己的办公室，让她做好接访记录。冯建宇亲自接待了他们。 黄金普从背包里拿出厚厚一摞材料，翻了翻，将其中的几份材料交给了冯建宇。冯建宇用了足有20分钟的时间仔细地看完这些材料，中间还不时地询问有关内容，了解了他们诉求的大致内容。原来他们几人是边牛镇干沟村退休教师，由于看不惯村干部在涉及村民利益问题上为所欲为、横行霸道的行为，并且多次侵犯村民利益，在涉及林地出售、占地补偿等事项上，从来不搞民主议定，老百姓从来没有分配到补偿款。引起村民震怒，就集资委托村里几个有文化的老师起草信件，向上级纪委和政府部门举报和反映村干部的经济问题，他们曾在两年前就向当地纪委反映村干部腐败的问题，但是至今没有结果，反而造成村干部愈发有恃无恐，甚至公开对他们几人打击报复，取消他们几人应该分到的补偿款以及其他福利待遇等。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第29章 坑农害农的项目被叫停 黄金普等7人这次上访，主要是反映村里从外地招商引资来一个大老板，要在干沟村2组、3组的上游建养猪场，没有征求村民意见，也没有进行民主议定的事，要求相关部门处理。据说村干部得到好处后，与那个老板直接签了占地补偿协议，又签了20年的承包协议，具体补偿多少钱，承包费是多少，2组和3组村民一点也不知情。再者，养猪场选择的位置距离村民很近，且位于居民区上游，建成后，会使2组和3组80余户居民面临饮用水污染以及空气污染的隐患，老百姓是坚决不会答应的。可老板在上周，组织人员开着铲车和运料车浩浩荡荡进入了工地开始施工，附近的居民聚集起来到现场阻拦，有4名村民被老板纠集的一伙社会上的闲散人员打伤住院。虽然报了警，可是派出所一直没有结论，住院的4人仍在医院住院。无奈他们7人代表这两个组的村民去省里讨要说法，如果3天内施工不停止，问题得不到解决，他们还将组织100余人去省里继续讨说法。 冯建宇感到事态比较严重，赶紧向胡海涛汇报，胡海涛亲自给边牛镇何文东打去电话，要求政府强行干预，施工单位必须立即停止施工，坚决防止出现村民去省集聚的问题。边牛镇党委、政府主要领导亲自到施工现场与老板见面，要求停止施工，避免出现村民越级访。但是，工作进展很不顺利，按理说，企业老板见到当地党委和政府的官员应该是毕恭毕敬的，不能说是言听计从，也应是有求必应。可是老板拒绝了当地政府的要求，理直气壮提出，如果停止施工需要支付给他们每天10万元的违约金和误工损失，不同意，他们就继续施工。整个过程都有村干部陪同工作，镇领导让村干部继续做企业老板的工作，村干部躲躲闪闪，以各种理由推脱，一时间镇村干部一筹莫展，工作陷入了僵局。另一边老百姓更是步步紧逼：一是要求严惩打人凶手，支付医药费；二是组织村民在交通要道设置路障，拒绝施工车辆通行；三是村民在主张自己权利的同时，已经研究出对策，两个组分别行动，2组在家阻拦施工，3组组织 100余村民去省局讨说法。 边牛镇领导意识到问题的严重性，事态有进一步扩大的趋势，便组织机关干部和派出所干警到现场工作。村民根本就不买账，拒绝镇村干部的苦苦相劝，他们坚持要求把养猪场老板赶出干沟村，要求严肃查处村干部暗箱操作等腐败问题。100多人已经租了5台中巴车去了省城，省局领导非常不满，多次给兰江市局领导打电话，要求东川县领导带队派人员去省里接待该群体。何文东带队在第一时间赶赴省城接访，冯建宇也按要求带领20余名干警配合边牛镇在省城接访。经过几轮接谈，村民代表答应先回当地，其余人员留在省城听信，待施工队停止施工后，将打人凶手捉拿归案，其余人员才能返回当地。何文东无奈，与冯建宇商量一下，将20余名干警和部分接访人员留下，便与冯建宇返回东川县，按照兰江市局领导的要求，第二天上午何文东必须亲自去兰江市局汇报工作进展情况，何文东和冯建宇两人没敢怠慢，连夜起草汇报材料。 边牛镇的汇报材料写得内容较乱，从材料上一看，就知道政府存在严重的失职不作为问题，缺乏监管和存在工作程序不到位的问题。这样的材料报到兰江市局，明显是自己打自己嘴巴子。冯建宇看后，与何文东交换了一下意见，建议将汇报材料做一下大幅度改动，先报给上级领导，然后再研究镇村存在的问题。冯建宇加夜班到10点多，在电脑上亲自帮助修改汇报材料，修改的材料又发给何文东，他看后很满意。第二天在去兰江市局汇报时，何文东紧紧握住冯建宇的手：“谢谢老哥，多亏你帮我出主意，我这一段时间有些焦头烂额了，现在的村干部胆子和权力太大了，搞得老百姓怨声载道，他们惹的祸，然后一甩手什么事不管，动不动就把矛盾上交，他们根本就不把我这个书 记放在眼里，让我们处于两难境地，造成我们党委政府在老百姓中没有话语权，没有威信，找机会我真想拿两个村干部开刀，从经济问题上入手，处理两个，缓解一下干群之间的矛盾，树立起我们党委政府在老百姓心目中的形象。” 几天来在接访环节得到冯建宇的帮助和支持，让何文东感激万分。 何文东，35岁，是东川县21个乡镇最年轻的书 记，到边牛镇任党委书 记才半年，是东川县下一任副县长最有优势的人选，与冯建宇平时关系甚好，双方配合默契。关键时刻，冯建宇当然知道该怎么做。 汇报材料的开头经过冯建宇的改动后，角度发生了变化，一开头就突现了党委政府招商引资的动机：2010年以来，边牛镇党委、政府为了发展地方经济，从解决老百姓就业难和提高居民生活水平、增加农民收入入手，积极鼓励外来客商到边牛镇投资兴建企业，他们制定了安商、亲商、富商政策，吸引了一大批域外客商到边牛镇投资，在收费方面采取减免缓政策，在办理相关手续方面采取特事特办、先上车后买票等优惠政策，使很多企业当年投产、当年见到效益。2010年5月，经过多次协商谈判。 兰江市局副局长吴凤兰听到何文东和冯建宇的汇报，又见到汇报材料，没有再说什么，她要求东川县局督促边牛镇立即让企业停止施工，消除隐患，严防村民再次越级访。同时建议当地纪委对村民反映村干部经济腐败问题展开调查，争取早日拿出调查结论。 何文东满口答应，回去后马上办。 各级领导的意见已经明确，在多方的努力工作下，企业已经停止了施工，何文东将村民的举报材料直接批给了边牛镇纪委干部叶兵调查，要求务必在两个月内拿出调查意见。此时，滞留在省局待命的其余村民早已得到消息，当天下午就返回了边牛镇。 两个月转眼就到，养猪场在镇领导的积极协调下，选择在离干沟村下游的一个偏僻的山坡下开始建设施工，周边方圆2公里没有老百姓居住，也就不存在老百姓拦阻的问题了。 可猪场老板却节外生枝，还想向镇里提出补偿损失的要求，被何文东的一席话主动放弃了。 何文东说：“村民反映村干部在签协议时，存在暗箱操作的问题，协议没有履行民主议定程序，没有公开对外招标，占地补偿款太低，需要重新走民主议定程序，你想继续干，就得把这些程序都履行到位。另外，村民还举报村主任老刘存在腐败问题，还说你们之间的关系不一般，猪场的承包费和占地补偿费都是最低的，我已安排人员调查，如果存在问题，我看他这个村干部也别干了！” 一切都在有条不紊地进行着，何文东点燃一支烟，拿起手机给冯建宇打电话：“老兄，干沟村的事我已经处理完了，就等纪委的调查结论出来，如果确实存在问题，这个村主任我就按照程序把他罢免了，我就不信，信上反映那18条，如果有一条属实，我就有理由罢免他。”何文东有些得意。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第30章 腐败的村官被罢免 冯建宇刚刚喝了一口茶，还没有来得及咽下，手机就响了起来，一看号码是接访科王佳的电话：“冯局，边牛镇黄金普领6个老头，背着行李卷来找你，说今天要找你讨说法，问题不解决，今晚就在咱局里过夜，一直到问题解决为止。” 冯建宇先是一愣，不可能呀，何文东早就表态，边牛镇干沟村的事已经安排妥了，怎么今天又来了？是不是搞错了：“王科长，你问准了吗？是边牛镇那几个老头吗？” “就是他们，我对他们印象特深。”王佳肯定地说道。 “那你让他们上来吧！我了解一下，看看是怎么回事？”冯建宇说道。 冯建宇探头从门缝向走廊观望，果然看到黄金普等7人每人背着个大包裹上了2楼，来到了冯建宇的办公室。 “黄老师，你们怎么都背着个大包，要出门旅游呀？”冯建宇开门见山问道。 “呵呵，冯局，你别装糊涂，今天我们来了就不想走了，看来你说话不算数，答应帮助我们解决问题，实际上什么问题也没解决，今天你若不给我们一个交代，我们晚上就在你们局住了！” 黄金普不紧不慢地说道，他强压住心里的怒火。 “黄老师，你这话说得不对，你们反映建猪场的事和反映村干部腐败的事，我早就协调好了呀，我怎么能说话不算数？”冯建宇很有礼貌地回答他们。 “哎，猪场的事我们就不说了，这个事处理得非常好，大家也没什么说的，你也尽了很多力，我们感谢你，可是我们关注的是村干部腐败的事，这次必须得有个说法，不把村主任老刘罢免掉，我们坚决不答应。”黄金普说话时语气很重。 冯建宇心想，今天的事挺麻烦，看来问题是出在纪委调查村干部经济问题这个环节，不能急，必须搞清缘由，然后再说。便对办公桌对面站着的黄金普说道：“黄老师，你们都找个地方先坐下来，我了解一下情况，你慢慢说，这究竟是怎么回事？” 黄金普便把事情从头到尾说了一遍。原来，头一天下午，他们几个人到镇纪委，找叶兵打听他们举报村干部经济问题的调查结果。叶兵劈头盖脸把他们一顿训斥，说他们是吃饱饭撑得，没事找事，污蔑陷害村干部，严重影响招商引资软环境，煽动村民对抗村干部，影响了发展经济，拿着村民集资的钱串联走访，如果情况属实，让公安局调查，要判他们的刑。他们与叶兵理论，要求他公布调查结果，叶兵告诉他们结果早就出来了，只是没有公开，叶兵点击电脑的页面，打印出10多页的调查报告让黄金普他们看，他们越看越气，18个问题没有一件查实，不是失实就是查无实据，再就是反映的问题不存在。 他们想找镇领导反映情况，找谁都说不在，无奈他们只好采取今天的方式迫使领导重视他们反映村干部的经济问题，要实事求是，认真调查，早点将调查结果公布，给老百姓一个交代。 冯建宇也有些生气，纪委的调查报告出来啦，镇里怎么事先也不与我们沟通一下，如果是这个结果也好提前统一一下答复口径，做好应对措施。再一想，这是基层纪委方面的职责，上级部门是无法干预的。 想到此，冯建宇就对黄金普说：“你们今天来找我是对我的信任，我很感谢，可是你们知不知道，举报村干部经济问题不是我们受理的范围，你们有想法，可以向上级纪委继续反映，或者向当地的党委反映都行，今天你们是难为我了。” “我们去县纪委多次，可是根本见不到领导，只有工作人员接待，他们也不接我们的举报信，就告诉我们到当地纪委反映，让我们等，可是我们要等到什么时候才能有结果？” 冯建宇一想也是，总得给他们指条路，让他们下步向哪个部门反映问题？不能一下子又跑到省里、跑到北京吧！ 冯建宇拿起桌上的电话拨给何文东：“何书 记，你镇干沟村7名村民不满镇纪委的调查结果，今天又到我们局讨说法啦，你怎么事先也不与我们沟通一下调查结果呀？” “不对呀，我头两天还问过镇纪委叶兵呀，他说调查结果还没有出来，我还特别告诉他，等结果出来后，报我看看。冯局，我马上找叶兵问一下，一会儿给你回话。”看来。何文东真不知道镇纪委的调查结果。 不一会儿，何文东的电话就过来了：“冯局，妈的，还真让你说对了，都怪我工作失职不到位，我把叶兵好一顿训斥，他是一点组织原则不讲，调查结果出来应该与我们镇领导沟通后，才能与村民见面，况且，村民反映的1 8个问题没有一个查实的，这让我怎么向老百姓交代，我就不信干沟村老刘没有问题？据我掌握他们反映的1 8个问题至少有两个问题属实，镇纪委这几个人干了两个多月就干出这个结果，真让我的气不打一处来，我让叶兵马上去你们局把黄金普等人接回来，接不回来，叶兵就在县城陪他们，如果处理不好，我就建议组织部门把他的岗位调整一下。” 叶兵真害怕了，没敢耽误，马上乘车去县局接黄金普一行人，见到叶兵来县局接访，让黄金普等人更加气愤。黄金普等人坚决不同意跟叶兵回边牛镇，他们要到县纪委告叶兵，说叶兵在调查干沟村刘主任的经济问题时，收了刘主任送的两条“中华”烟，还与刘主任在小楼饭店的单间里吃了好几次饭，影响了案件的调查结果，他们偷偷地给叶兵录了像，可谓是人证、物证俱全，要求县纪委派人重新对干沟村刘主任的经济问题进行调查，同时追究叶兵的法律责任。 他们背着行李离开了县局，直接去了县纪委，叶兵真是欲哭无泪，没有了平日在镇里训斥黄金普时的威风，跟在他们身后一个劲赔礼道歉，可是黄金普等人却是铁了心，根本就不理睬叶兵，他们直接找到县纪委李海越书 记，一是要求县纪委派人重新调查干沟村刘主任的经济问题；二是处理叶兵包庇刘主任、接受刘主任送的香烟和接受吃请等违纪问题。如果不答应，他们就在李海越书记办公室住宿，或者去兰江市纪委和省纪委举报他们。 为避免事态扩大，李海越决定安排案件检查室的两名工作人员第二天就到边牛镇展开调查。经过调查，干沟村刘主任存在严重的经济问题，已经涉嫌犯罪，县纪委经过研究决定按照相关程序，将刘的村委会主任罢免，移交司法部门，追究刑事责任，副主任临时主持村委会工作。叶兵也因接受礼品和吃请问题被纪委给予了行政记过处分，被调整到别的岗位，不再任纪委委员。干沟村案件涉及违 纪金额达800余万元，县纪委追回村干部案件款共计180余万元，全部返还给干沟村老百姓。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第31章 劝返非正常集体访 冯建宇伏在桌子上正聚精会神往日记本上做着记录，突然一个声音传到耳朵里：“阿弥陀佛，施主，买贴膏药吧！”冯建宇猛一抬头，吓了一跳，桌子对面站着一个人，他竟没有敲门，悄悄地进了冯建宇的办公室，冯建宇刚想发火，仔细一看，来人40多岁，剃着光头，头顶还有几个小点，身穿棕黄色和尚服，右手放在胸前打着手势，左手提着个小包，口中一直不停地说着推销膏药的话：“施主，你近日气色不好，属气虚、肾虚，睡眠不好，需要调理一下，我这个膏药系自家祖传，一贴就见效，3贴为一个疗程，我看你需3个疗程就能调理好。” “一贴多少钱？”冯建宇本想拒绝，把他赶走，可一想，这是化缘的和尚，帮助他一下也算积累些功德，如果价钱不贵，买几贴，就算施舍吧。 “不贵，50元一贴，3贴一疗程。”来者很认真地介绍价格和疗程。 “好吧，我先买一个疗程的，试试看效果好不好。”冯建宇从裤子的后兜里掏出了一张面额100元和一张面额50元钞票给了这个和尚。 “施主，我帮你贴上。”和尚很高兴，说着就把膏药撕开，右手拿着膏药，左手把冯建宇的汗衫掀开，在冯建宇的后腰部发功，冯建宇顿觉一股热气直冲腰部袭来，指尖部位略有痛感，瞬间，他抽回左手，然后把膏药贴在后腰部。冯建宇心想，这样的人真不能得罪，看来应该是个气功高手，只是来路不明，在不了解清楚之前，不该与他多接触。早早把他打发走就行，免得节外生枝。 刚刚打发走化缘的和尚，胡海涛就走进冯建宇的办公室，和尚从冯建宇办公室出去时正好与胡海涛走个对面，待和尚走远后，胡海涛才说话：“冯局，你怎么还搞迷信呀，少与和尚接触，对你影响不好。” “胡局，你想哪儿去了，这个和尚是来化缘，推销膏药的，我根本就不认识他，是他自己直接上楼来推销膏药的，我什么事也没问，你看，我花150元买了3贴，至于膏药有用没用我倒没太想，我这就算施舍吧，我也怕别人见到影响不好，所以买了3贴膏药赶紧把他打发走。”冯建宇赶紧解释，生怕胡海涛误解。 “好了，以后提防点，这些人骗子多，别把你也骗了，你准备一下，马上进京，仁和区祥园村又有12个人去北京敏感地区非访了，现在已经被送到马家楼，今天晚上12点之前务必将其接回东川，一会儿你陪仁和区副区长吴林乘公安局的中巴进京，争取早些将他们接回，公安局还安排8名干警陪同，必要时请北京警方配合将他们带上车，你负责与兰江市局驻京人员协调具体劝返的事。” “胡局，这些人反映的还是以前要求办理失地农民养老保险的事吧，县里现在有没有明确意见呀，到北京怎么答复他们？”冯建宇带着疑问，希望胡海涛能够做出肯定的表态。 “县里还没有明确的意见，这次进京不需要向他们做出解释答复，就让他们先回来听信，告诉他们县里正在论证，很快就会有结果，如果不配合，就设法让公安部门强行带离。”胡海涛的话让冯建宇很失望，只能走一步看一步了。 公安局安排的27座的中巴车经过近10多个小时的长途跋涉，终于在预定的时间抵达北京马家楼接济中心。12名非访的村民头天晚上已经在马家楼滞留了一夜，省驻京办多次督促兰江市早点将其接出，如造成不良影响，将通报当地政府。为避免被通报的后果，看来在半夜12点前必须将这些村民接出。冯建宇这次到北京马家楼接人，事先对情况不明，一时摸不到头绪，只能听从东川县驻京接访干部的安排。 几个村民可能是长时间在马家楼滞留，加之有内部人员透露，东川县公安部门准备将他们12人全部行政拘留。12名非访的村民精神压力不断加大，有些沉不住气了，刚开始还大喊大叫，执意要求东川县领导必须亲自到北京接待答复他们，后来，禁不住在马家楼接济中心一呆就是28个小时造成的精神消耗，起初闹访的势头也有所缓和。经过工作，做出了让步，同意配合接访人员当夜回东川县，但提出三个条件：一是回去后不能拘留他们；二是县领导必须亲自接待他们，给他们明确的答复意见；三是给他们解决来时的车票和在京期间的食宿费用。 这几个问题，冯建宇与仁和区吴林商讨了一下，对他们说，他只能承诺第二件事，其余两个条件，冯建宇确实决定不了，只能答应回东川县研究。双方僵持了30多分钟，几个村民也是急于回家，勉强同意冯建宇的意见，12名人在北京警方的帮助下，从马家楼接出被劝上了公安的中巴车，8名便衣干警坐在车门位置，防止这些人中途下车。冯建宇和吴林也选择在车门旁边的一个座位坐了下来，他长长舒了一口气，悬着的心终于平复了。两天来，他与几名干警昼夜兼程，没有时间睡觉和吃饭，只能在车上临时打个盹，饿了吃火腿肠，渴了喝瓶矿泉水。 此时，已是午夜，夜幕早已降临，6月初的北京，不凉也不热，车窗外，道路两旁不时有光着膀子的中年人三三俩俩围在一起悠闲地侃着大山，如果不是公务，冯建宇真想在北京住上两天放松一下，也体验一下北京午夜的生活。 借着车窗外道路两旁的路灯余光，他打量了一下车内人员，12名村民，多数都认识，在东川县，他们已经打过数次交道。车内8名年轻的干警却没有一个是熟悉的面孔，可能是职业习惯，他们都端坐在自己的座位上，一脸严肃的面孔，几个村民在车上起初还是有说有笑，摆出一副胜利者的姿态，可是不长时间，他们就感觉氛围有些不太对劲，警察已经把他们完全控制了，到了高速收费站，他们借口上厕所就要下车，当被告知，每次只能一个人下车，由两名干警陪同，上车后再轮到另一个。 一时间车上的气氛骤然紧张起来，贾福新第一个站了起来，对着吴林和冯建宇大声喊道：“怎么？想把我们拉回去拘留呀，我看谁敢把我怎么样，若是拘留我们，我们出来后继续进京非访，吴区长、冯局长，是你们把警察带来的吧！我们如果被拘留，回去就找你们算账。” “老贾，别发火，谁也没说回去要拘留你们，你们如果再闹，回去是否会被拘留，那我们可就说得不算了！”冯建宇不紧不慢地对贾福新说，也是说给所有村民听。 “老冯，照你这么说，看来回去公安局是不能拘留我们吧？”贾福新善于见风使舵，连对冯建宇的称呼都发生了改变。 “你们只要不闹腾，回去后我帮助你们说情！”冯建宇继续安慰他们。 一直不吱声的袁老大拖着洪亮的嗓音说：“别操闲心了，我饿了，老贾，我的背包里还有几瓶易拉罐啤酒，还有花生米、小咸菜，我们再划几拳！”袁老大是一米八的个头，长得有些像相声演员侯跃文，是个大大咧咧的人，都这个时候了还能想起喝酒划拳的事。 冯建宇也喜欢与其开玩笑：“老袁，你儿子不是给赵勇开车吗？赶紧让你儿子与公安局领导沟通，可别把你拘留了！” 赵勇是东川县有名的企业家，是社会上的老大哥，白道黑道上的事，只要他出面，基本没有摆不平的。 “你个乌鸦嘴，别瞎说，来，冯局，你也来一瓶啤酒！”袁老大不等冯建宇回答，从背包掏出一瓶啤酒扔给了冯建宇，冯建宇急忙接住，差一点打着身旁的吴林。 “我不喝，你们喝吧！”冯建宇本想拒绝，可是啤酒已经到手上了，只能把啤酒放到靠背后面的小口袋里。 一时间车上便传出贾福新、袁老大等人划拳碰杯的嘈杂声。他们旁若无人这么干，显然也是在给他们自己壮胆，掩盖他们害怕被拘留的恐惧心理。 此时的冯建宇闭着眼睛很想静一下休息休息，缓解疲劳。他突然感觉有些眩晕，身体像悬空，打着转转，怎么回事？他想起了早晨见到的那个和尚叮嘱过他的话，膏药贴上24小时内，可能出现眩晕、出汗、口渴的症状，这是正常药理反映，需要静静休息一会儿即可，原来这是膏药发生了作用。冯建宇马上用手摸了一下后腰，原来膏药已经串了位置，衬衫都沾上了膏药。这个衬衫是爱人给冯建宇新买的，刚穿上2天就沾上膏药，爱人看到一定会发火，这给爱人洗衣服时增加了麻烦，冯建宇感到一阵愧疚。他静静地坐在座位上不知不觉竟舒舒服服睡了一觉。当他醒来时，已是第二天早晨8点多，警车已经抵达东川县境内，看到高速公路两边一闪而过的熟悉景象，冯建宇感到很亲切，他又完成了一件大事，心情好了许多。村民的心情可是复杂，在车上显得情绪很不稳定，就怕被公安部门拘留，他们早已收拾好随身携带的物品，一直闹着要在高速路口下车，带队的干警已经接到家中领导的指示，所有村民都不能中途下车，必须先到公安分局做笔录依法处置。几名村民面露惶恐失望的表情，让干警从中巴车“请”进了公安分局，分别由早已经等候在车门口的24名干警，两人一组带走做笔录。 12名村民在公安分局做完笔录已是上午10点多，因他们在京只有两次非访记录，按照规定无法对他们予以行政拘留。因此12名村民写了保证书后，便离开了公安分局回家。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第32章 转制职工的特殊诉求 国企改革总会出现一些令人啼笑皆非的奇葩事，为后来者处理改制中遗留的问题带来难题。起初，这些改制企业的决策者，为了改制提速和减少不必要的麻烦，简化了必要的程序，手拍脑门定事，没有在法律范围内认真论证，除对职工工龄一次性买断外，还对职工的养老保险、医疗保险以及丧葬费、取暖费等其他福利待遇也一次性买断，认为企业从此便可置身于事外，职工今后的所有事情，就再也与企业不发生任何关系了。熟不知，企业虽然转制破产了，可政府还在，政府对职工的就业问题、家庭困难救助方面的责任和义务还在，职工在面对自身合法权益被侵害时，也会拿起法律的武器维护自身的权益，甚至铤而走险，要求政府依法按规定落实他们应享有的福利待遇。 东川县食品厂买断职工提出的诉求就是个典型的案例。 以吴淑珍、周芳等16人为代表的食品厂企业买断工龄职工，几乎天天到县局和政府反映诉求，要求解决她们买断的丧葬费和取暖费的事。 这又是一个星期一，县政府值班室打来电话，让县局立即去人将吴淑珍等人领到接访大厅接待。冯建宇以前只听说有这么个群体多次反映这个问题，分管企业改革的县领导也接待过她们，但接待后便没有了下文。冯建宇不知道他们具体访什么，这次他亲自到县政府值班室将吴淑珍等人领到了县局，也想借机了解一下案情，以便向有关领导汇报。他让接访科科长王佳陪同，在小会议室接待了她们。冯建宇等她们在会议室坐好后，扫视了一下参会人员，发现她们只有8人，都是60岁以上的老太太，脸上布满了皱纹，眼中充满了期待，但又对冯建宇持着怀疑的态度，其中两人手里还提着个编织袋，里面装着蔬菜。 冯建宇知道，她们是去市场买菜，捎带着去县政府听情况。 这些人根本不相信政府在短期内能够给她们一个明确的结果，根本不会相信今天冯建宇能给她们带来什么有价值的东西，她们已经做好了长期作战的准备，如果接待不满意，她们马上还会去县政府找县领导理论。 经过冯建宇近两个多小时的接待，她们已经表现出不耐烦的心情，一是已临近中午，着急回家做饭。二是冯建宇虽然不承诺解决时限，但态度一直非常热情，不厌其烦问这问那，她们也不好意思做出过激的事情。冯建宇表态，一定把她们反映的诉求搞清楚，提交县领导研究，在这期间，希望她们不要再到县政府找领导。经过耐心工作，双方最终达成共识，临走时，吴淑珍握着冯建宇的手说，我儿子认识你，说你务实办事，我不相信，这次我就看看你办不办事，我们也不为难你，不期望短期内能够有什么结果，如果半年内没有结果，我们肯定不会再找你了，我们要联合起来去北京讨说法。冯建宇好言相劝，才把他们打发走。 早在2004年，东川县食品厂因受市场因素影响，加之多年经营管理不善，产品的市场竞争力下降，经济效益呈现出负增长，企业内债外债叠加，资不抵债，企业被迫宣布破产。包括吴淑珍等人在内的所有职工的工龄被买断了，工人全部下岗回家，当时领取了对于他们来说是一笔可观的收入，除了买断工龄钱，每人还格外拿到了5000元现金，用于一次性买断本人的丧葬费、养老保险、医疗费、取暖费等待遇的费用，这些钱解决了当时多数家庭面临的生活困难问题。现在他们都早已经到了退休年龄，随着年龄越来越大，个别职工也因病离开了这个世界，子女和家属没有享受到丧葬费的待遇。 有子女在政府机关上班的，便研究国家的相关文件，认为企业买断职工个人的丧葬费是不合理的。职工还活着，就买断了丧葬费于情于法不符。在下岗职工买断工龄时，当年国家政策规定，职工死亡时，家属应享受丧葬费的补贴，当时的标准是3500—4000元不等，而现在丧葬费的标准已经调整到15万元左右。职工认为他们吃了个亏，要求退回5000元，让逝者家属继续享受丧葬费补贴的待遇。 冯建宇刚想回办公室，只见走廊里又有一伙人吵吵嚷嚷要见他：“冯局，你刚才接待了食品厂的职工，我们是酒厂的买断职工，反映的问题与他们一样！”这句话是从一位约60多岁的自称姓张的矮胖男士口里说出来的。 冯建宇一摆手，示意他们到自己办公室。这一伙人一共11人，全部进了冯建宇的办公室，办公室只有5个多余的座位，其余人员只好站着。冯建宇指着自称姓张的那位说到：“你说一下，究竟是怎么回事？越详细越好，有没有书面材料，最好给我们提供一份。” 他们是有备而来，老张立即从随身带的文件夹里拿出几页纸，递给了冯建宇：“我们反映的内容都在材料里，要不要我先向你介绍一下情况？”冯建宇接过材料，简单浏览了一下大概内容，好家伙，反映的事真不少，反映5000元买断丧葬费的只是其中的一小条，多数是反映企业资产流失以及原企业领导腐败的问题。 “老张，你们以前都到什么地方反映过情况，有没有答复意见？”冯建宇问道。 老张是个火爆脾气：“社会太乱了，到处是腐败分子，多好的企业，说买断就买断，老窖酒厂是我们县的品牌，都建厂100多年了，现在的董总就拿那几个破钱，就把厂子买到手，变成个人企业啦，我们老百姓简直气死了，到哪告哪也不管，我们到政府找好几年了，可是没有一个部门给我们解决反映的问题。我们大家都是反映个人的待遇问题，可我们也为政府着想，这么好的企业怎么就能卖给个人，我们多次建议县领导千万不能把企业卖给个人经营，我们几百名职工面临下岗失业不说，国有资产得损失上亿元呀，还有老窖酒这个品牌的无形资产也得上亿元，我们痛心呀！” 冯建宇早就听说老窖酒厂的事，酒厂的事太复杂，几任县领导因酒厂的事折戟在官场。前几年，兰江市一名纪委干部也因调查酒厂的腐败问题，被厂长拉下水受到处理，此事曾经在兰江市引发地震的效应。聪明人谁都不希望牵扯到酒厂的事务里。 冯建宇深知这里的水太深，一定小心处理为妙，可别引火烧身，但还不能不管，为了显示一下自己能够给他们做主的派头，便故作镇静，勉强掩饰住内心的忐忑，硬着头皮说道：“老张息怒，话可不要乱说，不要牵扯政治，你说你们反映的事与食品厂一样，怎么又扯到别的地方了？” “冯局，你看我都气糊涂了，我听说过你为人正直，也敢于替老百姓说话，你的官太小了，不是我们不信任你，也不是我们瞧不起你，我们酒厂出售给个人的事你确实帮不上忙，你也管不了，这是上头的事，我们不为难你，提到职工丧葬费的事，你得帮助我们研究一下，我们厂领到5000元买断丧葬费的人数是最多的，食品厂才20多人，我们厂有180多人，我们去厂子找厂长理论，他根本就不接待我们。我们真是走投无路了！”老张说得面红耳赤。 冯建宇一想，问题又集中到丧葬费的问题上，不涉及国有资产流失和处理腐败的事，如果只是研究丧葬费这个事就好处理了，他马上拿起桌子上的电话，叮嘱王佳，把今天食品厂和酒厂职工反映的买断丧葬费问题形成书面材料争取在近3天内报县领导批示，建议经信局安排专人全面调查，然后根据调查情况，统一报县领导上会研究处理。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第33章 任性的杜庆伟 送走了酒厂老张一行人，又有两人一闪，快速从半开着的门缝中挤进了冯建宇的办公室，为首的是一位约1米80个头，60多岁的瘦削老头，紧跟其后进来的是一位戴着高度近视眼镜，年龄也在60岁以上，个头在1米60左右的胖老太太。这俩人冯建宇都认识，男的叫杜庆伟，女的叫窦庆云，他们想反映什么事冯建宇早就知道。 那个老头更直接，拿出一个证件呈现在冯建宇面前：“冯局！你给我看看我这个证是真的还是假的？你今天必须给我明确的答复，谁他妈敢说是假的，我们北京见，这个证件明明是真的教师证，为什么经信局和教 育局不给我按教师身份办理退休！” 冯建宇接过证件，一看封皮写的是“教师资格证”，翻开第二页，有一张照片，一看就知道是面前这个人，照片是多年前照的，显得很年轻。姓名栏写着：杜庆伟，旁边盖着长方形的红印章，印章上模模糊糊能看到“已办理内退”几个字。冯建宇在北京见过杜庆伟这个人，但没有深入接触，今天见到他如此口出狂言，让冯建宇心情异常紧张，他倒吸一口凉气。因为他听说过杜庆伟是个亡命之徒，曾经在北京给东川县主管副县长、县长和县委 书 记打过电话，发过电报，要求他们亲自到北京接待他，现场解决他的教师身份和待遇问题，如果不满足他的要求，他就在北京跳金水桥，剁掉一节手指头邮给县领导，搞得几位县领导都有些惧他，对他束手无策。 想到这些，冯建宇怎敢怠慢，赶紧陪着笑脸说道：“噢，杜老师呀，早听说过你的大名，但不了解你究竟访什么？你看今天我俩刚见面，我都不了解你反映的事是怎么回事？你让我明确答复你，是不是有些为难我，另外，这个证也不是我们单位给你发的，我们怎么知道是真的还是假的？” “你不管是不？好，我们北京见，你不去接我，我还不回来，我就让你去北京接我。”杜庆伟几乎是喊出来的。说完拉着那个老太太就要走。 “杜老师，别拉我，我还没向冯局长反映诉求呀，你想进京你走你的，我可不想去北京，我的事，冯局长肯定能够解决！”那个老太太拒绝与杜庆伟一起走。她转过脸，面向冯建宇自我介绍：“我叫窦庆云，我老头被凶手杀害的事，我到公安局找了3年了，到现在也没有破案，我提供那么多线索要求严惩凶手，可凶手至今仍然逍遥法外，头几天我又去公安局打听，听说案卷还给弄丢啦！公安局怎么这么不负责任！” 冯建宇一听就明白了，这是一起刑事案件，应该由公安局继续受理。卷宗丢失了，应该对办案人员进行调查，是否存在失职渎职问题，不属冯建宇受理范围。 “对不起，窦大姐，你反映的问题，不是我们业务的范围，我们无法受理。你应该继续到公安部门或到纪检监察机关反映。”冯建宇态度和蔼、慢条斯理向窦庆云解释。 “冯局，你可要给我做主，我早听说你是从纪委过来的，经你手办理了很多公安部门的案子，有好几个警察还被你处理过，你就不能行行好，把我这个案子也接过来，公安部门太不作为啦，我这个案子不知还要等到何时才能破案。” “真抱歉，我真管不了，请您去公安部门反映吧！”冯建宇继续解释。 “天下乌鸦一般黑，官官相护，老杜，看来我俩的事，冯局管不了，我们去北京吧！”窦庆云说完，就将杜庆伟推出了办公室，一溜烟快步向楼下走去。 “窦大姐，老杜，你们可别去北京呀，到北京没用呀，你们还是设法到主管部门研究一下。”冯建宇急的想赶紧劝阻他们，可他们根本不听，快步离开了县局。 冯建宇赶紧给王佳打电话：“王科长，你赶紧联系杜庆伟、窦庆云，让他们别去北京。” “冯局，他们早就知道你后天进京，他们就是找这个机会进京要挟政府，要几个小钱，你根本拦不住他们。”王佳满不在乎地说。 “哎呀，他们到北京一闹腾，可别出毛病呀！”冯建宇心里不托底。 说话间，胡海涛拿着通知单进了冯建宇的办公室：“冯局，你准备一下进京接访，后天早晨出发，具体内容按照通知要求落实。” 闲言少叙，冯建宇按照文件要求进京后，就投入了紧张的对重点人的排查中，晚上还真发现了原东川县丝绸厂的退休教师杜庆伟，他对冯建宇说，他白天发现高法接访处附近的访民村，有多名东川县来的人，他们将这里作为临时居住点。冯建宇要求他带队前去寻找，一旦发现东川县的重点人，及时将其劝返，承诺给他跑腿费用。 杜庆伟引导冯建宇等5人在访民村转了好几圈，折腾到晚上11点多也没有发现任何东川县重点人的线索，但冯建宇为了稳住杜庆伟，让他继续帮助做工作，给了他200元费用，杜答应随时提供这些重点人在北京的线索。当晚冯建宇与陆续到京寻找失控重点人的两个责任地区领导见了面。对他们提出了要求，一定要做好跟踪，防止这些重点人员在北京非访滋事，给东川县带来不良影响。 第二天在北京带队接访的兰江市局副局长钱永鹏主持7个县区局带队领导会议，强调这次北京集中清理滞留人员是根据目前北京严峻的形势需要，临时安排的集中清理，钱永鹏宣读了工作方案，提出了工作任务和工作要求。会议结束后，冯建宇与东川县驻京值班的吴国栋、冯伟，又到兰江市局驻京值班负责人黄晓舟处，研究如何搜集从马家楼接出的进京非访人员的证 据，研究找值班的警 察如何取证，证据材料应该具备哪些要件，为下步依法对处置非访人员做准备。但东川县驻京值班干警冯伟提出，找北京警方取证需要给人家一定的费用，否则北京警方根本就不会给你出证。冯建宇对驻京控访方面的规则不是太了解，对取证收费很不理解，认为工作人员出具非访的证据是他们份内的工作，干嘛还格外收费用，拒绝支付这笔费用。经过一番争论，冯伟提出，不出费用这个活他们干不了。无奈，冯建宇只好请示胡海涛，胡海涛表示理解，同意由政府统一支付这笔费用。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第34章 协解人员再次进京 冯建宇在房间默默祈祷这次进京接访可别出现大规模集体访和非访问题，祈祷那些重点人最好别在这个时间段进京。冯建宇的祈祷没有奏效，他越担心、越害怕的事，偏偏就出现了。他正闭目思考时，手机上出现了在国家局接访处附近值班的干警冯伟的号码：“冯局，704地质队协解人员有30多人在国家局接待司门前排队，怎么办？人太多，无法靠前，容易发生冲突，我们暂时跟踪。” 冯建宇的脑袋“嗡”的一下涨的老大，这704大队怎么又来了，3月份他们已经来北京，省局局长张凤魁亲自接待他们5个代表，答应帮助他们解决。这还不到3个月怎么又来了？冯建宇一时没有了主意。 “冯姐，你们先跟踪，别激化他们，设法与他们的头取得联系，让他们先找个宾馆住下，告诉他们别乱走，我们帮助协调省里的领导接待他们。”冯建宇告诉冯伟要做好这些工作。 然后分别将这个情况向胡海涛、钱永鹏及黄晓舟做了汇报。 冯伟果然是个干将，他们找到了704大队协解人员胡林和杨志，经过耐心工作，他们答应先找宾馆住下，等待省领导接待。当晚10点多钟，东川县副县长曲洪伟和政府秘书 长邹玉峰、704大队工会老郭等人乘飞机赶到了北京，冯建宇去机场将他们接到了驻京工作组驻地，连夜召开会议研究接访方案。 第二天早晨8时，冯建宇陪同曲洪伟等人去钱永鹏的房间汇报东川县的接访思路和工作建议，请求钱局长与省局驻京工作组领导佟胜利联系，让他帮助接待一下704地质大队的代表。钱永鹏与佟胜利通了电话，佟答应上午安排时间接待704地质大队代表。上午9时，佟胜利、曲洪伟等人在省驻京工作组驻地接待了3名代表，接待工作很不顺利，胡林拿出了他们要求恢复职工身份的证据和文件，坚持比照其他7个省协解人员被重新召回单位上班的模式，将他们100余协解人员全部恢复在职职工身份。双方唇枪舌剑辩论，一直持续到中午11点多，代表对接待结果不满意，要求见省局驻京带队领导战局长，经过协调，战局长答应下午2时继续接待他们，可是代表在接待时，要求战局长必须明确给他们做出答复意见，或者是恢复他们的职工身份，或者是解决他们的养老保险和医疗保险。战局长说北京不是解决问题的地方，承诺回省里后可再次组织协调会研究他们的诉求。代表又提出了一些格外要求，要求省核工业局领导到北京接待他们，并且给他们明确的答复意见，否则，他们坚决不回东川县，就一直呆在北京，直到问题解决。这些无理要求被战局长严词拒绝。战局长告知他们一定要冷静，不要再提这些无理的要求，让他们先回宾馆商量一下。中午和晚餐曲洪伟和老郭分别代表东川县政府及704地质大队在“渔公渔婆”酒店招待了省市驻京领导。 晚饭后，冯建宇与704大队老郭乘车到704大队协解人员所住的粤兴宾馆与胡林等人见了面，了解一下他们的想法，胡林等人坚持继续在北京滞留，直到问题解决。但提出给他们28人解决8000元车票和食宿费用，冯建宇没有答应他们，心想可以此作为缓兵之计继续做他们的工作，于是告诉他们待请示领导后，明天上午听信，然后离开了粤兴宾馆。 时间最能够考验一个人的耐力和各种承受力，远离东川县，想在北京办事可不是件容易的事，尤其是这么大规模的行动，每个人都有自己的想法，各怀心腹事，都在打自己的算盘，都希望用最小的成本、最小的消耗获取更大的成效。随着时间的推移，人的耐力和心理承受力也在悄悄地发生变化，他们是社会的弱势群体，本来经济条件就不好，经过两天来的消耗，他们的心理防线也在崩溃，车费和食宿费用，如果让他们个人承担确实是一笔不小的开销，这让他们难以承受，尤其是28人中有15名女士，女士向来是当家人，对各种花销更是精打细算。 经过心理分析，冯建宇回宾馆后把有关情况向曲洪伟做了汇报：“我认为明天704大队这个群体保证能够离开北京，你们也提前做好回东川县的准备，但他们可能提出费用的事，刚才我们见他们时，他们提出让我们给他们承担8000元的车票和食宿费用，我没有答应，这笔费用给他们解决了，他们就能走，不给他们，他们也能走，但要费些周折，搞不好，他们有可能铤而走险，到北京敏感地区非访，那我们可就得不偿失了，损失就大了，对你不利，我看这钱就让704大队拿，我们也图个痛快，免得这些人在北京我们心理不托底，提心吊胆怕他们非访。” 听了冯建宇的汇报，曲洪伟非常高兴，认为分析得有道理，马上把704大队老郭叫到房间，让老郭准备8000元，明天上午给胡林。 一切按照计划进行，第三天上午9时，冯建宇和704大队老郭与胡林等人见面，没有费太多的口舌，就把事情敲定，胡林收到8000元现金，给老郭打了一张收条，痛快地答应28人马上购买车票回东川县，不会再给各位领导添麻烦，请求冯建宇帮助联系省局协调省核工业局抓紧研究他们的诉求。冯建宇告诉他们事情一旦有结果，一定会在第一时间陪同他们去省核工业局参加协调会。 冯建宇办完704大队协解人员的事，立即电话向曲洪伟做了汇报，曲洪伟对相关人员给予了表扬，让邹玉峰中午请大家吃饭，他有事先回东川县，不能陪同各位。邹玉峰中午请704大队老郭等人吃饭后，征求大家意见，还需要他做些什么？冯建宇说：“秘书 长来北京一次不容易，能否请我们去鸟巢看看，我来北京这么多次还没有抽出时间去鸟巢看看呢！” “好呀，我也想去看看，冯局长，你问一下都谁去？”邹玉峰也没有去过鸟巢，正好借机去看看。 冯建宇看了看704大队老郭说：“我们3个人去就行，其他人不方便。”整整一下午，他们3人在鸟巢、水立方逛了一大圈，即兴拍了多张照片。邹玉峰和老郭晚上乘列车返回东川县。冯建宇择日离京。 冯建宇回到宾馆，正在研究返回东川县的车次时，接到胡海涛电话，烟厂协解人员和城青矿业公司职工欲进京讨说法，让冯建宇不要离京，继续在京待命。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第35章 黑保安 送走了邹玉峰和老郭，冯建宇还没有缓过神，就接到了通知，城青镇镇长肖永利、派出所 所长赵明彤、东川县公安局艾文武、林文以及城青矿业公司领导20余人已经进京，在中条山宾馆住下。 冯建宇立即从万家祥宾馆赶赴中条山宾馆与他们见面，商讨接访对策。兰江市局驻京负责人黄晓舟给冯建宇打电话让统一到离省驻京工作组较近的隆昌酒店住宿。黄晓舟的确够意思，他把接访人员安排好后，又安排兰江市其他地区的接访干部配合相关人员到北京火车站劝返来访人。 第二天中午，肖云峰带领人社局、经信局领导以及孙家新乘飞机抵达北京。在工作组驻地隆昌酒店召开简短会议后，决定兵分两路：一路到北京敏感地区及各派出所附近排查，另一路到北京火车站及国家局接访司附近排查，坚决防止出现人员非访和寻衅滋事的事件。城青镇派出所已将骨干人员的身份信息录到公安网，传到了北京，通过内部关系让北京警方协助排查重点人住宿信息，一旦发现进京重点人员信息，立即实施劝返。 城青矿业公司前身是中央直属的国家大二型企业，是上个世纪30年代日伪时期在东北地区很著名的铅锌矿业。至上个世纪90年代末，由于企业经营管理不善，内债外债累计达几十亿元，企业不堪重负，被迫由国有企业转制为股份制企业。转制前，企业固定资产上百亿元，固定职工2万余人。转制后有1万多名企业干部、管理人员和工人下岗，企业遗留下来的问题比比皆是。下岗人员的安置问题、企业转制期间的遗留问题全部移交当地政府处理。几千名下岗职工，因企业拖欠工资问题、就业问题、反映原企业领导腐败等问题，频频堵路、集聚，处理遗留问题，成为当地政府最头疼的老大难，当地政府拿出很大的精力采取蚂蚁啃骨头的办法，试图将遗留的问题一点一点的消化掉。 2009年城海地区一老板买下了城青矿业的51的股权，企业转制买断工龄的职工可以将买断工龄的资金入股，然后根据企业利润情况分红。经过统计，下岗的1万余名工人有7000余人同意入股，可是工人在持有股份的份额及分红环节出现了严重分歧，他们多次与企业老板交涉，无法达成一致意见。为了讨个说法，他们策划组织了一次大规模进京行动，以便能够给企业老板施加压力满足他们的要求。老板不肯让步，就以保护投资环境为由，将当地政府绑架，让当地政府出面处理工人反映的问题，否则就撤出股份，无奈当地政府只好配合。 当地政府派出了强大的接访队伍，东川县有20余名警察已经进入北京配合排查，确保人员不在北京滋事。一路人马已经得到北京警方反馈的信息，有23人在北京大栅栏附近住宿，于是接访人员便选在半夜11点多将23名人员先后从4家宾馆的房间清理出来，带至隆昌酒店一楼大厅等侯集中劝返。 接近第二天早晨5点半，兰江市驻京工作组黄晓舟从北京雇的一台中巴车停在了酒店门前，东川县20多名警察和接访人员正在做劝返工作，准备将23名工人劝到中巴车上，可是这些人坚决不配合、不上车，冯建宇等人怎么劝说也是无济于事。东川县的警 察更是不敢强行动手，因为隆昌酒店已经提前告知，外地警察到北京劝返人员必须提前与北京当地警方取得联系，办理相关手续，否则不得强行劝 返人员，如违反规定被投诉，北京警方将按照规定追究相关地区警方人员的责任。尽管东川县警方已经与北京警方提前打了招呼，但这么大规模的劝返，外地警方还是不敢介入。如果强行劝返，出现问题北京警方也会对所在的隆昌酒店进行处罚，接访人员没有更多的办法，都在眼巴巴等待请示肖云峰后，再做下一步的打算。 正在大家一筹莫展之际，一个30多岁，剃着平头，身着特警制服，手持警棍，身高大约19米的男士主动上前搭讪，他自称是北京云鼎保安公司负责人，受别人雇佣，负责承揽押运护送任务，他们已经承揽近百次此类押运护送劝返进京人员的任务，没有一例出现问题。说话间，将一张名片递给冯建宇，冯建宇双手接过名片，以示尊重对方，冯建宇仔细看着名片上的内容，保安公司除负责承揽金融系统运钞车的押送，还负责承揽贵重物品押运以及人员的护送任务等业务。 他说，他们公司有保安人员500多人，各式大小车辆200余辆，雇车费用按车辆20座以下，每公里收费18元，50座以下收费12元，帮助装车每装一人50元，押运每车可配备4名保安，每名保安押运费200元。这些保安人员多数是特警部队退役人员，功夫了得，他就是特种兵出身，正常情况下，他自己就可以对付5—6个身强体壮直接向他挑衅的人。看来的确是货真价实，只要给钱，他们就能帮助干活，省去了很多麻烦事。 冯建宇感觉这可是个绝好的信息，立即与黄晓舟来到隆昌酒店肖云峰所住的208房间，与肖云峰商讨雇保安人员帮助装车和护送人员，可以省去许多麻烦事，肖云峰果断表态，同意雇保安人员护送，要抓紧时间落实，防止8点上班后，装车不方便，也防止这些人长时间集聚在一起串联节外生枝，发生意外。得到肖云峰授予的尚方宝剑，冯建宇与黄晓舟马上与保安公司联系，落实装车和护送的事，最后敲定租车费用每公里10元，保安护送费用每名保安人员200元。 6点20分左右，20名身穿特警制服，身高都在18米以上的保安人员出现在隆昌酒店门前，保安人员成人字型分列两排，将23名职工围在中巴车右侧，但是仍有一名职工说拉肚子、身体发烧需要到医院挂滴流，拒不上车，旁边还有3人说是他的亲属，需要陪同，也拒绝上车。 怎么办？如果这些人不走，就会影响整个接访效果，第一场战役是不能出现一例人员滞留的，冯建宇立即跑到附近的药店买了一盒止泻药、一盒退烧药，送到这名职工手中，可是他还是不上车。冯建宇灵机一动，身体一直发烧，有可能是患上了“nh9禽流感”。当时“nh9禽流感”病毒是非常可怕的，凡是感染者九死一生，如有发烧者被怀疑是患上“禽流感”，必须立即强制隔离一个月以上治疗，与其接触者也将隔离。想到此，冯建宇马上告诉那名职工，你可能患上“禽流感”了，我马上报警，让北京警方把你送到医院检查、强制隔离，话还没说完，那名职工二话不说直接就上了中巴车，其余人也不再坚持，先后上车，6点40分，第一辆中巴车终于驶离了北京，奔向东川县。 临近中午另一路人马又报来信息，经过教育疏导，公安派出所承诺，如果骨干人员配合政府接访，并有立功表现的将不再给予治安处罚，骨干人员黄中伟急于立功，亲自带路到各个宾馆指认，将已经进京住宿的68名职工全部找到，分乘两台大客送回东川县。肖云峰进京住了两天，还没有与这些职工见面，就结束了战斗，他显得很兴奋，第三天中午让秘书 在隆昌酒店招待来京接访的30余名工作人员，准备当晚乘特快列车返回东川县。 席间，肖云峰正在敬酒时，接到胡海涛电话，他受县委周文强书 记的委托，通知肖云峰，让城青镇的接访人员先离京，他和其余人员继续在京待命，因为有信息证明，烟厂协解人员60多人已经进京，欲到国家局登记，目前东川县正与北京警方联系帮助排查。肖云峰一脸无奈，烟厂不是他分管，具体这个群体的诉求是什么，都是怎么个情况他心里没有底数，好在有冯建宇在身边，他还是答应留在北京接待烟厂这个群体。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第36章 夜宿洗浴中心 下午，冯建宇与烟厂协解的骨干成员何明成通了电话，告诉他们东川县领导肖云峰答应在北京接待他们，请他们安排5个代表到隆昌酒店来面谈。直到晚上7时，何明成才打电话说，没有省烟草公司领导参加，他们不同意见肖云峰，并且告知冯建宇，他们已经有63人进京，在北京火车站附近住下，准备第二天先去国家烟草总局登记，然后去国家局反映诉求。烟厂协解人员进京的情况很快反馈到兰江市政府和省烟草公司，有关领导明确表态，这个群体的诉求是要求恢复职工身份回单位上班，要求解决养老保险和医疗保险等问题，国家烟草总局以及省、市都有过明确的答复意见，系无理访，相关部门一律不予接待，对违法行为要依法处置。 可是，对这些人怎么处置？他们在北京一直没有露面，人数又多，况且他们拒绝与东川县领导见面，如何处置这个访，真是难为了肖云峰等人。 晚上8点半，北京高碑店派出所反馈信息：当晚有30余人持东川县证件在高碑店一家洗浴中心登记住宿，疑似烟厂协解人员，请东川县警方立即前去排查确认。这个信息非常重要，冯建宇立即向肖云峰汇报，建议安排人员前去排查。肖云峰查看了北京地图，找到了高碑店的位置，从隆昌酒店到高碑店路程太远，大约需2个多小时的路程，如果先期排查的人员发现是烟厂协解人员，后期再安排接访人员赶往高碑店接访是不现实的，路上消耗的时间太长，不便于集中力量接访。再者一旦走漏消息，接访工作就前功尽弃。经过综合分析后，肖云峰决定连夜组织接访人员赶赴高碑店，视具体情况见机行事。根据北京警方提供的情况，决定继续雇佣保安人员，并租用两台大型客车待命。 冯建宇根据名片上的电话号，联系到保安公司经理，让他们安排40名保安人员和两台50座的客车待命，同时也将价钱讲好，防止出现争议，费用由烟草公司支付，保安公司经理满口答应随时待命。 一切准备就绪，肖云峰便带着东川县的10多名干警与黄晓舟、冯建宇分乘两台警用面包车赶赴高碑店。一路顺畅，用了1个多小时便来到了高碑店界内，东川县公安局张林宝和赵明彤找到了高碑店派出所，与值班警官接上头，请求给予帮助，通过网上名单核对，这批人就是烟草公司协解人员，派出所同意配合劝返，但不同意连夜行动。一者容易引起其他客人的投诉和不满；二者容易造成洗浴中心老板对派出所投诉，影响他们正常的生意，不便于今后派出所开展工作。 鉴于这种情况，肖云峰再次开会统一思想，决定原地待命，在第二天早晨7点左右洗浴中心人员结算时采取行动，不至于出现负面影响。于是让保安人员和车辆提前到位，随时准备采取行动。车辆和接访人员要远离洗浴中心，防止被协解人员发现，打草惊蛇。要做好预案，确保劝返工作一步到位。 洗浴中心规模很大，在高碑店地区是最大的一家综合性洗浴中心，洗浴中心占地大约1000多平方米，有前后停车场，主楼共有4层，每层建筑面积300多平方米，一层是洗浴中心，二层是休息大厅；三层是餐饮娱乐；四层是理疗、按摩室。晚上11点多，张林宝和赵明彤、冯建宇佯装到洗浴中心洗浴，从1楼的洗浴中心一直到4楼的理疗室均排查了一遍。在二楼的休息大厅确实发现一伙人在议论第二天到国家烟草总局登记的事，由于他们的脸背对着3人，加之灯光较暗，无法看清他们的面孔。3人怕遇到熟人，赶忙离开了2楼，奔向3楼和4楼，经过排查一楼共有2个出口通道，楼外东西两侧设有外楼梯，与2、3、4楼相通。也就是说此楼共有4个出口，为防止协解人员中途离开，3人决定安排8名干警分别将4个出口把住，防止协解人员突然离开。 安排好相应的准备工作，3人已有困意，想回到面包车上休息一下，可是面包车上，也是满满一车人，每个人一个座，没有多余的座，他们只好在自己的座位上闭目养神，看到肖云峰也在座位上闭目养神，他们3人也没的话说。喝瓶矿泉水解解渴，吃块面包打打精神。 经过一夜的煎熬，终于盼到了早晨7点，冯建宇与张林宝、赵明彤强打精神，钻出了面包车，早早就等候在一楼的吧台，吧台两侧如临大敌，站着两排40名头顶钢盔、清一色的特警服饰的保安人员，其中还有10名女保安，如果配有枪枝，将更具有震慑力。保安人员一直排到一楼出口处的2台大型客车，冯建宇看到第一个从洗浴中心出来的就是骨干成员何明成。他在吧台结算时，从证件上被确认是东川县人，保安人员告知让他直接上车，一看到这个阵势，他的心理防线早已崩溃，无力反抗，乖乖地随着接访人员的引导，走上了早已为他们准备好的大客车。紧随其后，其他人员也陆续到吧台结账，同样被告知上了大客车。半个小时后，53名烟厂协解人员全部上了2台大客车。上车后，冯建宇看到何明成的电话响了起来，何明成拿出电话与对方通话，告知对方不要再进京了，他们53人已经被全部劝返，看来何明成说的60多人是对的，原来还有9人在天津正准备进京呀。 协解人员中有认出冯建宇等人，感到这个场面的设计者一定是冯建宇等人的杰作。虽然眼里充满了对冯建宇的敌意和气愤，但也无奈，他们蓄谋已久的重大活动，梦想才刚刚开始，还没有正式实施，只在北京洗个澡，睡了一觉，就这样结束了。他们不甘心，口中说着一些不干不净的话，冯建宇根本不予理睬。 53人的数字与何明成提供的63人虽然有出入，但另9人在天津，听到这些人被强行劝 返，直接购车票返回了东川县。冯建宇为了稳妥，提前让烟草公司准备些矿泉水和面包、火腿肠放在车上供大家食用，中途不再安排吃饭。冯建宇上车清点核实完人数，车辆便驶离北京。 几天来连续在北京处理了3起集体访，兰江市驻京办的黄晓舟一直跑前跑后帮助肖云峰等人协调接访的事务，大家都很感激，肖云峰本来想在方便时请黄晓舟吃顿饭，表达谢意，但是从时间安排上已经来不及了，肖云峰让冯建宇给黄晓舟500元以示谢意。冯建宇本来这次进京就很匆忙，从家中走时带的现金也花的差不多了，只能向孙家新借了1000元，用于安排后续的事。 冯建宇感慨万千，针对北京接访，本不该动用“黑保安”，可是在北京面对这些早有结论的几十名协解人员的无理诉求，不采取些特殊手段，真会发生对当地政府不利的后果，动用“黑保安”实属无奈之举。这次来北京真是增长了见识，学到了很多处理突发事件的技巧，也感到接访工作的难度和巨大的压力，未来的路还很长，不知道还会遇到什么样棘手的难题。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第37章 幕后的推手 “冯局，领导让我电话通知你，让你今早7点前到政府门口接访，蒲石山景区有8台小客车贴着标语，在今早6点多钟就把政府门前的路给堵上了，领导让你7点前组织人员到政府门前接访，争取在8点半上班之前，将其劝走，把道路疏通，防止出现影响领导和机关干部进出政府大院。”6点半多一点，冯建宇刚刚洗漱完毕，还没有吃早餐，就接到政府办值班室的电话。 冯建宇感到事情来得突然，必须第一时间赶到现场处置，严防事态扩大。他接完电话，急忙穿上外衣，拿过爱人递过来的一杯热豆浆和一块面包，边走边吃。5分钟不到，冯建宇赶到了政府大门前，只见桥上桥下已是人山人海，聚集了大约500多围观的老百姓，8 台红黄相间的小客车排成近50多米的长龙，从法院门前一直排到政府大门口。交警已经提前介入，正在疏通来往的车辆。冯建宇穿过人群向政府大门走，人行道右边的小客车车窗两侧挂满了大幅标语，红底黑字，上书：“我们要生存，我们要吃饭。”车上的人早已没有了踪影。冯建宇一路走来，没有遇到一个熟人，想问一下情况又找不到人。门口有20多个警 察靠边站着，他们也不知道详细情况。 冯建宇直接来到政府总值班室，值班的老赵忙得一头大汗：“冯局，你可来了，蒲石山风景局和公安局、交通局我们都通知了，他们的领导马上就到。” 冯建宇问老赵：“他们反映什么事？司机都去哪儿啦？” “这些司机，今早6点钟，几乎同时把车开到政府门口，把标语一挂，车门一锁，就都跑了。”老赵手里拿着电话本在查号码，继续说：“有一个司机我俩是同学，叫刘文德，我给他打电话，问他反映什么事？他说交通局和蒲石山风景局不让他们继续在城区内营运，只让他们在景区内拉人，不让超范围营运，这样一来，他们的运营收入可就大打折扣了，除去每月上交的承包费用和管理费用，还得赔钱，这样下去，老婆孩子都养不起，简直不让他们活了，这就是逼他们闹访。” 老赵说到此，向冯建宇身后摆摆手：“牛局，快过来，冯局等你多时了！”冯建宇一转身发现风景局局长牛喜东手里拿着电话进了政府值班室。 冯建宇与蒲石山风景区的局长牛喜东早就认识，双方握手后，直接进入主题：“牛局，这些人和车是怎么回事？” 牛喜东便把事情的经过从头到尾说了一遍，原来这些人都是蒲石山景区职工，10年前景区建山门，占用周边老百姓100多亩土地，按照东川县政府研究的意见，除给予老百姓一定的占地补偿费和安置费用外，还承诺给办理8台出租车手续，用于解决部分失地农民就业问题，这些出租车可以在景区周边进行运营，运营区域限于景区到东川火车站和客车站的区域，不得超范围运营。但是近期，东川县交通局对所有县内出租车进行整顿，重新办理运营手续，规范收费标准和确定运营线路。因蒲石山景区的 8台小客没有办理出租车运营手续，被排除在外，不得参与景区以外区域的运营活动，如发现超过运营范围，将按非法运营对当事人予以处罚。这8台车主先后被交通运管部门多次处罚，他们是叫苦不迭。多次找景区领导反映，景区领导与交通局领导协调多次也没有结果，无奈，他们只有采取这样的方式到县政府讨说法，以便给交通部门施压，把问题早点解决。 冯建宇听完牛喜东的介绍，心里有了底数。这伙人可以初步确定是有理访，应该研究解决，这帮人一定是牛喜东鼓动的，解铃还需系铃人，把牛喜东抓住，这些人就不会轻举妄动，就不会有过激行为。于是，冯建宇找到刚刚赶到县政府的交通局局长王忠学：“王局，这8台出租车手续你们怎么还不给落实呀？” 王忠学理直气壮地说：“冯局，这个事可不是你我说得算，这不是小事，东川县屁大个地方，已经有近400台出租车，这些出租车平时都吃不饱，如果再新增出租车，原来出租车的车主可能就会翻天，如果引发大规模闹访，不是你我能够承担的起！” 王忠学的一番话把冯建宇杵到了一边。冯建宇思考片刻：“牛局、王局，我看这个事很急，我们共同向梁忠国汇报吧！让梁县长决定。” 3人马上开门进到2楼梁忠国的办公室，此时梁忠国已经坐在办公室，正准备让秘书通知相关部门领导研究对策，一看3人到他的办公室，立即站了起来让大家坐下。梁忠国喊秘书到他办公室，简单交代了一下，让秘书通知公安局领导先到现场维持秩序，决不能堵路。听了3人的汇报后，梁忠国说：“牛局长，你想方设法把这些人劝走，关于他们要求办理出租车手续的事，等待我们下步研究。” “他们今天来就是奔出租车手续来的，如果县政府对出租车手续的事没有明确的意见，这个工作我做不通，也没法向他们交代。”牛喜东干脆摊牌。 梁忠国皱了皱眉头，又对王忠学说：“既然这样，我看他们也是有理访，原来政府都有明确的意见，答应过给他们办手续，交通局可以承诺近期给他们办手续。” 王忠学仍然振振有词地说：“梁县长，要不你来当这个交通局局长试试，你以为这活谁都能干？这些年不是我在交通局顶着，这些出租车车主早就闹翻天了，你以为这些人好管吗？这些人可都是亡命徒，什么事都能够干出来，白道黑道研究得最明白，搞不好给我们东川县闹场大地震，我们都是吃不了兜着走，指不一定把谁的乌纱帽给摘了，给他们办出租车手续引发的后果你想到了吗？让我办是不可能的！” 看到局面有些僵持，冯建宇接话说：“梁县长，我看这事不能这么僵持下去，他们是有理访，我们得研究解决，交通局10多年不给他们办手续是不对的，属于行政不作为，我看应该进行责任倒查，但今天咱们不研究查责任的事，先把这些人和车劝走，别让事态扩大，影响不好，如果王局长感到对前期办手续那些出租车不好交代，我看可以召开一次听证会，按照听证会的结论意见，决定是否给景区小客办出租车手续，如果县领导同意，我们局可以帮助筹备召开听证会。” 冯建宇话一说完，牛喜东马上接过话题：“我同意冯局的意见，不行咱就召开听证会研究一下。” 梁忠国看了看王忠学：“王局，你什么意见？” 王忠学显得很无奈：“下步怎么做，是你们县领导说得算，出现大规模闹访别找我就行！” 梁忠国不失时机抓住话题：“牛局，马上通知8台车主来政府二楼小会议室，我们共同接待一下。” 牛喜东不紧不慢说到：“梁县长，我看政府如果有明确意见，你不用亲自接待他们，我直接找他们告知一下，他们就能离开，但你说话可得算数，可别让我食言，那以后的工作可就不好做了！另外我建议原来政府答应他们运营的区域照样有效，交通局不能再以此为由，定性为非法营运，处罚他们。” 梁忠国同意牛喜东的意见，让他抓紧与车主见面，赶在8点半上班前把这伙人劝走。 牛喜东露出了胜利者的姿态，拿起手机拨通了一串号码，限定对方在15分钟内把8台小客全部开走，正常营运。冯建宇没有猜错，牛喜东就是这起闹访的幕后导演。 冯建宇来到政府大门前，看到围观群众仍是人山人海，叫骂声、吵闹声一片，骂政府官员腐败，骂个别部门不作为。但在交警和特警的干预下，人群没有失控，他们也在配合公安部门维持现场秩序，中间早已闪开一条人行通道，可以供人员进出政府大门。所有欲进出政府的车辆都被隔离在政府大门两侧不能通行。 不出所料，15分钟后，车辆开始从后面依次倒车，按时撤离政府大门前。冯建宇看了看手机显示屏，时间显示是8点05分。这起看似疑难复杂的突发事件仅用了1个多小时就被轻易化解。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第38章 索要工资被打伤 立秋刚过，昼夜的温差变化较大，早晚虽感觉有些凉意，可白天还是闷热，让人有些焦躁不安。下午3点多，兰江市局副局长于吉顺给冯建宇打来电话：“冯局，你县车头镇太阳村姜俊和夫妻在兰江市接访大厅反映问题，他说被包工头打了，我们建议他们找公安部门报案，但工作做不通，一直在接访大厅滞留，请你们马上通知车头镇政府安排人到兰江市来接访。” 冯建宇马上给车头镇孙书 记打电话，让他马上安排人到兰江市局把姜俊和夫妻接回来。下午5点多，于吉顺再次打电话，催促东川县车头镇的人早点接人，防止下班时继续滞留在接访大厅。冯建宇解释，从车头镇到兰江市需要2个小时左右，接访人员很快就到。5点20分，车头镇政府接访人员抵达兰江市接访大厅，与姜俊和夫妇见了面。 但是10分钟后，车头镇孙书 记给冯建宇打来电话说，姜俊和腰椎骨折，已经不能行走，只能靠人抬着和背着，而且他们夫妻俩坚决不同意回东川县，就要求公安部门早点破案，让打人者给他们拿钱治病。冯建宇说，实在不行就先在兰江市找个宾馆住下，把姜俊和夫妇安顿好，明天他亲自到兰江市协调处理。 冯建宇想了解一下姜俊和的病情，帮助他们研究治病的事。另外让车头镇了解姜俊和家的情况，第二天设法把姜俊和的母亲也一并拉到兰江市，共同研究姜俊和治病的事。 第二天冯建宇起个大早，乘东川县局的车，不到8点就到了兰江市，准备与车头镇的孙书 记汇合，姜俊和的母亲也与孙书 记一起到达兰江市。 接访大厅距离兰江市政府只有一路之隔，冯建宇把车停在市政府院内，徒步奔向接访大厅。在路过兰江市政府门前时，发现大门旁的铁栅栏下比较显眼的的地面上，有一块艳红色的东西，他们觉得好奇，走进一看，原来地上铺着一床大红被，下面不知盖着什么，冯建宇好奇地掀起了棉被一角，想看看究竟是什么情况，这一掀，把冯建宇吓了一大跳，原来是一个人躺在棉被下，冯建宇掀开被时，发现那个人的眼睛竟然睁开，直勾勾盯着冯建宇，原来是个大活人。冯建宇心想，这是什么情况，这人有什么怨屈，跑到这里躺着？ 冯建宇对身边的同事说：“兰江市政府工作人员就是不作为，怎么还能让人在这儿躺着，一旦让记者曝光，有人就要遭罪了！” 说话间，冯建宇试图与躺在地上的人交流，了解一下原因，可这个人就是不吱声，冯建宇抬头看看周边，想找人了解答案，但周边都是些冷眼旁观的过客，没有任何类似的熟人或亲属在身边守候，那么他的家属哪去了，谁把他送到这里来的？冯建宇越来越觉得奇怪，心想，还是先办完正事再说，多余管这个与自己不搭边的事。 当冯建宇等人来到接访大厅与孙书记等人汇合，与工作人员搭话时，工作人员才告诉他们，昨天晚上他们陪着姜俊和去周边宾馆住宿，走了好几家宾馆，宾馆的工作人员看到姜俊和的病情，都不敢收留，怕他死在宾馆。无奈姜俊和的妻子把在兰江市打工的弟弟姜俊海找来，两人商量先找个医院住下再说，陪同的工作人员折腾到下半夜，总算找到个小医院把他安顿了下来，工作人员交了住院押金，也随便找个宾馆住下休息。可不知啥时候，他弟弟姜俊海越想越窝囊，感到绝望，连夜又把他送到了市政府门前，以便引起领导注意，引来大家同情。今早还没上班，市政府值班室就给市局打了好几次电话，督促市局安排人员把姜俊和接走，值班人员告诉他们早晨上班就安排人员去接他。 冯建宇听得目瞪口呆，怎么会出现这种事？他快速安排人去市政府门前，要求必须第一时间把姜俊和接走，别闹出大事。然后与孙书 记及姜俊和的母亲研究下一步该如何给姜俊和治病的事，通过电话咨询他弟弟姜俊海知道，医院已经做出诊断结论，姜俊和系腰椎和脊椎两处骨折，即使治疗效果再好，姜俊和都不可能再站起来了。鉴于这种情况，冯建宇和孙书 记商量后，在兰江市治疗太不方便，最好回东川县的医院治疗，可以一边治疗，一边帮助他们协调案件的情况。这样，他们就决定租一台面包车把姜俊和接回东川县中心医院治疗。 通过与姜俊和母亲和他妻子、弟弟交流，冯建宇更是一筹莫展，真替这个家庭担心，这个家庭今后怎么生活，母亲是先天智障，姜俊和当年只有37岁，孩子才15岁，正在车头镇上中学，他们哥俩身上也有母亲的遗传因素，本来冯建宇想通过这次亲自与他们见面，了解一些有价值的东西，以便通过官方帮助他们打这场官司，可是他们的语言表达能力和叙述事情的经过都是含含糊糊，有价值的线索太少。 安排完姜俊和回东川县住院后，冯建宇又找到兰江市局于吉顺副局长，让他帮助协调兰江市公安局，对姜俊和如何被他人打伤的事进行调查，经于吉顺协调，兰江市公安局同意立案调查。 原来姜俊和与他弟弟姜俊海在同一个工地打工，土建项目包工头承诺给工人一个月一开资，但是包工头违约，包括姜俊和等20余人，已经3个月没有领到工资。姜俊和就去找包工头要工资，去了几次都没有要到钱，双方发生了肢体冲突，包工头被姜俊和一拳把头部打了个大包，吃了亏，包工头叫嚣要找机会报复。再后来，就发生了姜俊和在去上厕所时，被一蒙面人用铁棍将腰椎骨打折昏倒在地的事，是姜俊和的工友发现后打的120救护车，才将他送到医院急救，总算脱离了危险。因没有钱交押金，他就要求提前出院，到公安局报案，公安局说他提供的线索不清，不受理，找工地老板，老板不认账，让他走投无路，只好到市局讨说法。 后来，由于公安部门介入，包工头将拖欠姜俊和的工资如数支付，但打人的案件没有进展。冯建宇试图找姜俊和把被打时的经过重新叙述一遍，想从中找些蛛丝马迹。姜俊和称，他恍恍惚惚记得打他的人好像右胳膊上有个纹身的图案，像个箭头，打他的人个头比他高点，有1米7左右。这是个很重要的线索，冯建宇马上通过兰江市局将此情况提供给公安部门办案人员，公安部门的效率很高，3天内信息反馈回来，该工地共有11人身上有纹身，右胳膊有箭头图案的有两人，其中宋某某个头与姜俊和叙述的一致，但此人是某房地产经理的小舅子，他已经在一周前去非洲的肯尼亚国家出劳务。据说需要2年才能回国。冯建宇紧盯这个线索要求公安部门以刑事案件立案，但是过了大约半个月，公安部门反馈信息说，原来的证据有误，宋某某胳膊上没有纹身图案。 案件一波三折，看来姜俊和被打的真相永远不会有答案了，他已被这个充满各种潜规则的时代抛弃了。 帮助弱势群体解决困难，为病人解除病痛，是任何一位有良知的人都应该做的，也是每一任政府领导应尽的职责。为了让姜俊和的病情得到更好的康复，让他的后半生能够过得更好，冯建宇积极促成车头镇政府通过大病救助、机关干部捐款等方式救助姜俊和，但这些都是杯水车薪。冯建宇将这个情况向胡海涛多次提出建议，设法通过困难救助的方式，帮助姜俊和解决点实际困难，胡海涛全力支持，经过东川县联席会议研究，决定以困难救助的方式救助姜俊和30万元。 当姜俊和拿到这30万元救助款时，他面无表情，目光呆滞，丝毫没有感觉到手中这笔钱的份量，没有表现出喜悦的心情，未来的生活对于他没有任何意义，钱是买不到健康的，也买不到幸福。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第39章 建接访大厅 省局张凤魁在接访工作方面的一系列创新举措，得到了国家局的充分认可，以宣传优秀局长潘作良事迹为契机，省委先后批准了省联席会议上报的提高县级接访干部待遇的文件，文件规定县级局长按副县级领导职数配备，后备干部提拔前必须先到接访部门锻炼，接访干部优先提拔重用。各级党委、政府主要领导必须定期到接访大厅接待群众来访。一系列制度的发布，把接访工作摆到了重要的位置，重视接访工作，认真解决人民群众关心的热点、难点问题纳入了党委政府议事的重要内容。 一时间接访工作风生水起，省里又制定政策，县级党委政府必须建立接访大厅，集中力量研究解决群众反映强烈的问题，省政府配套资金支持地方政府建接访大厅。每个县按照要求在2009年10月底前建成接访大厅，经过验收合格后，省财政给予配套资金50万元。自2009年10月底以后再建接访大厅，省政府不再给地方政府配套资金，50万元对于地方政府财政来说也是一个不小的数字，这个钱就是白捡的，不要白不要。 胡海涛将省里的文件及时上报县委、县政府主要领导，领导意见十分明确，钱必须拿到手，但要想新建接访大厅是不可能的，一者是时间来不及，二者是没有200万元的资金是根本建不成的。资金从哪里筹措，目前一点没有指向，等资金落实到位，省里的配套资金可就打了水漂。因此只能在原有建筑的基础上实施改造，这样既能节省资金，从时间上看还来得及。最后决定，此事由常务副县长王庆和与县局负责落实选址和方案设计，在规定期限内完成工程验收，确保省财政资金到位。 胡海涛陪王庆和走了一天，选了几处都不理想，最后选了一个闲置的三角楼作为未来的接访大厅，三角楼距离县政府有些远，直线距离接近2公里，步行也得8分钟，共计四层楼。胡海涛让冯建宇跟他到现场楼上楼下、里里外外看了看，按省里的要求设计一下，冯建宇一看这个楼是框架结构，闲置多年，楼内墙面都还是毛坯，没有进一步装饰。整个结构设计得不伦不类，从商业和办公角度看都不适合。作为住宅更不行，因为没有哪个人喜欢住在这样的三面临街，处于风口，而且面临道路对冲的格局，从风水学看，这是大忌。从布局看，这里实在无法按要求在一楼设计出既有100多平方米的大厅，楼上还要有若干个小的接访室，加之还要有工作人员的办公室。让冯建宇左右为难，拿出了几幅设计图让胡海涛过目，胡海涛也是紧皱眉头，难以寻找到最佳的方案。向王庆和汇报后，王庆和也不太满意。 有人提出原来法院的办公楼，还有建设银行已经闲置了2年多的办公楼适合做接访大厅，王庆和认为距离政府大门太近，不适合建接访大厅，况且这两处办公楼与进出县政府的道路是一条路，一旦发生大规模人员集聚，首先被堵住的就是这条通道，这不是建接访大厅的最佳选项。 最后王庆和把目光落在了图书馆对面的技工学校培训中心，这个位置距离政府大门800米左右，是个4层独立的小楼。但是这个楼是教 育局的产权，每天仍然有大批的学员参加培训，教 育局不可能让出这个地点建接访大厅，另外即使同意建接访大厅，那技工学校培训部往哪儿搬，这不影响了人家的正常培训吗？ 胡海涛把自己的想法说给王庆和，王庆和对胡海涛的想法不屑一顾，信心十足地说：“胡局，你真是接访接愚了，那不是你应该操心的事，我让你拿论证方案，哪个地方适合做接访接待大厅，我只问你技工学校培训部那个地方行不行，如果行，最晚什么时间开始施工，至于其他事，你就别操心啦，由我负责找教 育局把办公楼交出。” 胡海涛好一阵感动：“王县长，还是你有力度，常务县长的位置不是谁都能干的，那个地方我早看过了，非常适合做接访大厅，从距离和位置看，都比前面看的几个地点理想，你给我两个月的时间，所有的事，我都能搞定。” 王庆和听胡海涛这么一说，心里也很高兴：“我说胡局呀，我还不了解你呀，你是什么事都敢答应，上次去省里的那起集体访，不是我给你扛着，这些人早就把你叮住了，缠死你，就说你答应一个月内帮助他们解决问题，你能解决什么？我一看你就能吹牛，解决个屁，你从哪儿能解决那一个多亿的搬迁资金？我都不敢说这话。” 胡海涛一下就明白了王庆和指的是啥事，那是前不久去省政府讨说法的梨树沟煤矿沉陷区那100多村民的事，当时这些人在省里待了两天，怎么劝也不走，胡海涛也是无奈，亲自上阵接待村民代表，采取了缓兵之计，发了豪言壮语，说了大话，承诺一个月内由他负责帮助解决沉陷区搬迁问题，好不容易把他们劝回了东川县。回东川县后，胡海涛早就把这事丢到后脑勺后了。 想到这，胡海涛脸一红：“奥，你说的那事不怪我，我是替政府抗杠，我不说话他们不回来，如果继续在省里滞留，你们领导就可能被省里约谈啦，省里也不是解决问题的地方，先把他们劝回来再说，怎么说家里的事都好办。但这次我可不是说大话，我还是要讲原则的，我哪敢得罪你，你是财神爷，把你得罪了我还有什么好果子吃呀！” 王庆和听了这番话，心里很受用：“好了，说正经的，就给你两个月时间，10月底前必须交工，争取提前，另外你先做个预算报告给我，看看需要多少钱，能省就省。” 胡海涛回到单位把冯建宇叫到他的办公室，限两天内把设计方案拿出来，同时根据设计的内容做个预算报给他。搞设计、做预算这是冯建宇的强项，10年前冯建宇就是做广告和房屋装修的小头头，这活太小，根本难不倒他。他用了一天的时间就把设计方案和预算拿了出来，交给了胡海涛，胡海涛以为冯建宇糊弄他，但是一看到相当专业的图纸和预算明细，胡海涛不得不佩服手下这个低调的多面手。 胡海涛在第一时间把设计方案和预算向王庆和做了汇报，王庆和听后完全同意，让胡海涛马上着手落实，他马上给教 育局局长打电话，让他们在一周内把办公楼交出。 经过一个多月的紧张施工，一个崭新的接访大厅展现在东川县老百姓面前，大厅的一楼和二楼之间以及楼顶悬挂着醒目的蓝底红字的大幅牌匾：“东川县接访大厅”。 一楼大厅面积90平方米，摆放有4排60个座位的座椅，供走访人日常休息。大厅正面的墙上悬挂着16平方米的电子显示屏，可以随时滚动播放即时信息。二楼是综合科和局长及几位副局长的办公室；三楼是接谈室；四楼是联席办、办信科、督查复查科和档案室、娱乐活动室等。9月中旬，工程接近收尾，胡海涛邀请王庆和等县级领导到接访大厅参观指导，除部分地方需要做简单处理外，对总体设计感到很满意。 东川县联席会议立即通过兰江市联席办向省联席会议打报告申请验收。 9月26日，省政法委领导徐文峰、省局局长张凤魁带着电视台记者来到东川县调研，实际上就是对接访大厅进行验收，东川县组成了庞大的接待阵容，周文强、刘玉春、马鸿亮、王庆和、杜波全程陪同。 看了东川县接访大厅建设情况，听取了周文强的工作汇报，徐文峰和张凤魁非常满意，要求东川县继续加大工作力度，让接访大厅早日发挥功能作用，早日为解决群众反映强烈的热点问题发挥桥梁和纽带作用。 同意由省财政部门一次性给予东川县接访大厅拨付资金50万元。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com 《信访局长手记》正文 第40章 煤矿主进京 星期五下午快要下班时，边牛镇和庆阳镇政府给县局发来传真：2007年关闭的84家煤矿矿主互相串联，要求政府给予经济补偿，他们准备在星期六和星期日进京讨说法。胡海涛马上把冯建宇叫到他的办公室：“冯局，你先不要走，边牛镇和庆阳镇有近100多人欲进京，我已向县委、县政府领导及兰江市局领导做了汇报，一会儿，兰江市和我家的领导可能要安排连夜赶赴边牛镇和庆阳镇接访。你和老孙、司机小李子分别陪同去边牛镇和庆阳镇，我身体不好就不下乡了。” 冯建宇心想，就你嘴大，下班不休息，双休日不休息给加班费吗？自己是党员不假，应该有无私奉献精神，可你胡海涛也是党员呀，你怎么不无私奉献，凭什么让我冯建宇无私奉献，冯建宇心里很是反感，但表情没有显露。 大约一个小时后，兰江市局来电话，已安排两名副局长到东川县督办控访情况，于吉顺副局长负责到边牛镇督办，吴凤兰副局长负责到庆阳镇督办。让东川县局安排两名副局长陪同下乡。胡海涛立即向马鸿亮做了汇报，马鸿亮早已与公安局、煤炭局领导赶到了边牛镇。 很快，于吉顺副局长与兰江市局接访科曲海已经来到了东川县局，他们先到东川县局找冯建宇了解有关情况，于吉顺对冯建宇说：“我受兰江市陈峰书 记的委托，到东川县督办两个镇煤矿主接访情况，请冯局介绍一下你们的工作情况，小曲你要做好记录。” 冯建宇一看于吉顺打着兰江市政法委书 记的旗号，跟他耍派头，从心里感到不舒服：“噢，欢迎于局长来东川县督查工作，但你问东川县的工作情况，最好找县委书 记周文强问一下，或者问一下胡海涛局长，我只是副局长，说不明白。” 于吉顺态度依然强势：“我问胡局长了，胡局长让我找你了解，说你对情况最清楚。” 冯建宇很讨厌于吉顺摆的这个谱：“好吧，那我就介绍一下，我们县共有84家煤矿在2007年被关闭，这些矿主手中的证照俱全，他们都是守法经营、照章纳税，煤矿关闭后，确实给他们造成一定的经济损失，一直要求政府给予经济补偿，但是东川县财政没有钱，无法给他们经济补偿，因此这些矿主就准备到北京讨要说法。” “那你们东川县是有责任的，好好的煤矿干嘛就给人强行关闭了，还不给任何补偿，人家反映问题是有理的，你们给没给他们出书面答复意见？这次你们对这些煤矿主的诉求打算怎么研究解决？找没找矿主谈话？如果他们进京你们都有什么预案，安排谁带队进京接访？”于吉顺继续拿出带有谴责性的语气质问冯建宇。 “这个你去问一下县委书 记周文强吧，我不是县委书 记，回答不了你的问题，关闭煤矿是省政府决定的，也不是东川县下的决定，东川县无法出答复意见。”冯建宇据理力争，看来于吉顺这次到东川县督查不是帮助研究解决问题的，而是来找毛病的，是来问责的。 “行啦，问你什么，你也说不明白，我不问你了，都晚上7点了，我还没吃饭，我们到哪儿吃饭，饭后你得陪我去边牛镇看看。”于吉顺态度有所转变。 “吃饭就在楼下的小吃部，有点怠慢领导了，但这是胡局长安排的，我没有这么大的权，让我个人请客我没有钱，安排不起领导呀！下乡的车也为你准备好了，随时就可以走。”冯建宇话中带刺，不软不硬地说着。 晚餐的确有些简单，四个小毛菜，每人一碗米饭，没有喝酒，10分钟不到就结束战斗。 到达边牛镇已是晚上9点半，早已赶到边牛镇的马鸿亮，正在镇政府会议室开会，40多名机关干部和公安局、煤炭局的领导也在会场。于吉顺和冯建宇从侧门悄悄走到后排的空位置坐下。马鸿亮正在主持召开机关干部大会。这次煤矿主进京，就是跟政府要经济补偿。边牛镇共关闭煤矿37家，庆阳镇关闭煤矿47家，边牛镇是小户，重点在庆阳镇，所以，马鸿亮先选择边牛镇工作，是本着先易后难的原则进行的。 马鸿亮听完边牛镇领导就煤矿主控访情况的汇报后，从会议室前排站了起来，侧过身面对大家说：“刚才边牛镇领导对37家煤矿主的基本情况介绍的很细，每个矿主都与机关干部见了面，承诺这次不再进京，但不能对这些矿主过份相信，他们是有利益诉求的，不会就此善罢甘休。我们还要24小时盯守，确保矿主不脱离视线，一旦人员失控，派出所领导马上安排干警配合机关干部做好跟踪劝返，兰江市和省里领导已经提出，如果出现大规模进京访，我们会被追责的，听说这次兰江市局已经安排两名副局长到东川县重点对我们的工作情况进行督查，大家千万别在这个时候出现问题。对矿主高大虎等重点人员要耐心做好思想工作，争取让他们替我们工作，效果会更好些。各位还有什么补充的吗？如果没有我们马上奔庆阳镇，庆阳镇是大户，是重点，有47家被关闭的煤矿，小陈你马上联系庆阳镇书记，我们半小时后到。”秘书小陈立即掏出电话联系庆阳镇领导。 马鸿亮讲完话，看了看冯建宇这边，他早就看到了于吉顺，脸部没有太多的表情。因为马鸿亮早就认识于吉顺，他很讨厌于吉顺动不动就摆谱、给领导打小报告的习惯。于吉顺在东川县短短的几个小时，听到、看到了东川县领导和相关部门高效、务实的工作情况，他已没有任何悬念，不想再招惹这帮正在气头上的“疯子”。庆阳镇由吴凤兰负责督查，他也不必跟马鸿亮去庆阳镇啦，他看工作进行到这种程度，完全可以回去交差了。他与马鸿亮打了招呼，算是告别，当晚他在边牛镇舒舒服服睡了一觉，第二天起早便乘车返回了兰江市。 大约晚上10点，马鸿亮等10多人又坐在了庆阳镇政府的会议室，兰江市局吴凤兰原计划9点左右到达庆阳镇，可是中途汽车轮胎爆胎，晚到了近一个小时，与马鸿亮几乎同时到达庆阳镇。听到庆阳镇领导的汇报，马鸿亮心里真没有底数，以纪铁军、周老五等人为首的煤矿主坚决不配合政府工作，要求政府承诺给钱，不给钱他们就进京。 这可怎么办，马鸿亮立即召集相关部门领导与兰江市局吴凤兰召开会议，研究下一步的方案，首先讨论派出所敢不敢抓那几个扬言进京的重点人，如果能够找到足够的证据，派出所先把人拘留了。如果不能拘留，庆阳镇必须派人进京跟踪劝返，千万不能在京失控，兰江市和省里对东川县小矿主进京一直不满意。可以看出，马鸿亮对此非常着急，要求庆阳镇领导连夜找到纪铁军、周老五等人做工作，如实在无法做通工作，让他们派代表，庆阳镇领导和派出所跟踪陪同他们进京。 连夜找到纪铁军等人一谈，纪铁军开始态度很坚决，就要求47家矿主都要派人进京，不闹腾几次，补偿的事不会有结果。经过大家苦口婆心劝说，纪铁军等人同意安排5名代表进京。一场大规模越级进京访又被妥善处置。大家如释重负，可以向各级领导汇报交差了。 马鸿亮没有在庆阳镇住宿，当晚12时30分，他与冯建宇等部门的领导从庆阳镇出发，于下半夜2点多返回了东川县。笔趣阁读书免费小说阅读_www.biqugedu.com