心中有那么一股冲动下诏将洛阳这些魑魅魍魉、牛鬼蛇神都给处理了但也仅冲动了那么一下。恼怒归恼怒但于刘承祐而言还不至于被恼怒冲昏了头脑。
洛阳的占地情况虽然严重甚至可以用恶劣来形容但是以当今天下的局势要说这些官员们真犯了多大的过错那倒也不至于。
在遍地荒芜废弛的大环境下官员们“身体力行”积极招抚丁口开垦务农恢复生产为国家创造税收这应当是值得“鼓励”的。真正让刘承祐感到震怒心惊的是这些官吏们占田的手段与吃相太难看看并且涉及到的占民问题那基本就是在挖朝廷的墙角以及最重要的税赋问题。
按照旧制这些官员所占土地除根据职官等级得以免税的一部分额定田亩之外余者都应照常按制进行夏秋两税的缴纳。但是这其中的操作空间可就太大了让官僚自己给自己的土地为国家收税可想而知这其中会发生些什么。
并且占地官僚中不乏似苏逢吉这样位高权重的人物。并且而今天下地方财政尚且未归中央地方财税也只有一小部分输送向东京数目多少还得看地方上的实权官僚、将吏们的觉悟。
仍以西京为例倘正常税收入库洛阳周遭能收上多少税收绝对要打上一个大问号逃税避税甚至抗税恐怕是这群官僚的基本手段。基本可以肯定财赋大部分会来源于那仅占着两成地的自耕农或半自耕农。
同时收上来的这部分税大部分又要用于西京衙署正常的运转支出、驻军的供给以及养的那些勋臣贵族。能输送到东京供朝廷调用的可想而知会是怎样一个渺小的数目。
事实上去岁秋税就是这般的情况。
直接便能联想到大宋的情况赵匡胤的赎买政策虽然收了兵权抑了武臣却也催生了大量的贵族地主勋臣、官僚乃至地方豪强都能合法地兼并土地广置豪宅庄园。而于国家而言税定然收不齐每年还得拿出大量的米粮布帛来养他们勋臣、官僚可是都要拿俸禄的。这对国家的财政当真是一个沉重的负担。
赵匡胤靠土地、俸禄、名爵、赏赐来收买军心达到“杯酒释兵权”解决自唐末以来兵乱“根源”的目的却也极大地加速了封建王朝下土地矛盾的积累爆发。
有一说一换作周世宗郭荣绝对不会选择这样的手段不是能力上的差距而是性格问题。郭荣刚毅性急为了增加国家财赋可是连“灭佛”都做得出来又怎会给国家背上这么个重负。
思绪稍微飘远刘承祐也能稍微透彻点地理解宋代于诸路州府设置转运使专掌握地方财赋的目的。除了强化中央财税削夺地方节度财权之外恐怕也是囿于那危险紧张的土地国情形势。若不将财税独立出来任由地方官僚们操作看他们会不会废私爱国又或者不惧强权尽责履职。
远的暂且不谈现在问题摆在刘承祐面前怎么处置？
下诏夺其夺其田宅这是最简单粗暴也是最容易引起变乱的做法。且起到的效果很可能会适得其反。况且这些人的土地倒也不是全是非法侵占。一刀切的做法恐失人心。
加其税手段稍微温和一些但结果恐怕也不会尽如人意。更有可能的是这些“富产者”将压力转嫁到为他们耕种的佃户身上。
但是这样的情况必须得遏制适宜的制度与政策能够想到不少但是再好的政策也得有人去实施而刘承祐缺人更缺权威。纵使此刻他下一道诏严禁天下官员私自圈地占民谁了他？动了阶级利益必然引得群情反抗。
“或许朕还需要一干酷吏？”刘承祐心中默默嘀咕了一句。
不过稍微幸运的是“船小好调头”几十年的战乱下来纵使大汉接手了不少累朝沉疴但是那股子官僚力量实则还不算强大。只要中央够强大皇权与朝廷的威严树立起来了迟早能推动解决。
中央如何强大皇权的威严如何树立最终又得扯到军队上。没办法这个时代万事万务必然指向军权军队是基础强权即真理。
从大的方面土地政策与制度还需根据国情需要重新制定。
整个天下的形势绝对不像洛阳这边严重毕竟占再多的地也得有足够的人去耕种。以乱归治的阶段地不值钱人更重要。并且仅以地方而言那些节镇方镇们如欲敛财聚赋又岂会放任属下官员将吏太过放肆影响地方的财税。当然最大的地主还得数那些节度、观察、防御、团练使
洛阳这边以其西京的特殊政治地位情况显然是有些畸形的针对于此刘承祐也得想法子压制一番。
“军队。”刘承祐小声呢喃了一句。
李少游站在殿下几乎是眼瞧着刘承祐由怒转阴而后彻底恢复平淡坐在那儿沉思。突闻刘承祐出声来了精神但是对刘承祐提到“军队”却有些摸不着头脑。他自认头脑灵活反应快此时却也觉跟不上刘承祐的思路圣心难测吶。
回过神刘承祐瞥着李少游突然好奇问道：“既然东京群臣多有于洛阳置宅占地者你们家呢？”
刘承祐的问话让李少游悚然这火是烧到自己身上了？小心地注意了下刘承祐的神色平静如常李少游稍微顿了下老实地答道：“臣父子共有庄园三处田亩十顷雇农约以百户。”
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闻言刘承祐点了点头：“朕登基以来却未对你与舅舅有什么赏赐这些庄园与土地就当朕的赏励吧。”
“谢陛下恩典！”李少游当即谢恩一副感激涕零的模样。
略作沉吟刘承祐食指轻敲在桌案上严肃地对李少游吩咐道：“西京占农官员给朕严查细查将那些情节严重手段酷烈不法猖獗者理出一份名单来！”
李少游先是诧异很快恍然迅速地拱手应道：“遵命！”
他心里清楚依刘承祐的性子与手段恐怕是又欲杀鸡儆猴了这西京要起波澜了。同时也对那些贪婪无度朝臣、官员生出些鄙视尤其是那些前朝旧臣。于国家没什么功劳谋起私利来却如此不知收敛。两京乃中原腹地归治之后可是朝廷直辖的财税重地。
国家缺钱缺粮换个角度这也算是朝廷手里抢钱、抢人。尤其是抢人这一点国家需要人口耕种这些官员却有不少强役百姓为佃民。思索间李少游脑子里也渐渐想清楚了该给刘承祐提供一份怎样的名单。
占地过多是一个条件谁手下人多才是最为关键的因素。至于“欺压良善、横行乡里、鱼肉百姓”之类的只是非充分条件。
当然刘承祐这边大抵也是类似的想法直接夺你地释你农显得朝廷手段严刻吃相难看但整治贪污维护法纪惩戒不法分子这总是正当理由。顺带着或还可抄个家？