杂的的
斗争，我们不能急躁，中央关于边防斗争的一些决定，都是刘少奇主席、周
恩来总理亲自处理的，大一点的问题要请示máo zé dōng主席决定。因此，我们一
切行动都要事先请示，事后报告，加强高度集中统一，严格贯彻执行上级的
方针、政策，兢兢业业完成好这一光荣任务。
中共中央、máo zé dōng主席确定的反蚕食斗争“二十字方针”，对中国边防
部队取得反蚕食斗争的胜利有着深刻而重要的指导意义。它的提出，标志着
反蚕食斗争进入了一个新的阶段。新疆军区边防部队各级指挥所，认真学习
领会中共中央、中央军委的指示和战略意图，使部队官兵认识到：边境斗争
中的每一个行动，都与国家政治外jiāo斗争紧密相连，“边防无小事，事事连
北京”。表示要以对党和人民高度负责的政治责任感，严格的组织纪律观念，
认真处置每一个情况，做到一切行动听从党中央、中央军委指挥，争取做到
万无一失。
新疆边防部队根据上级指示，对入侵加勒万河谷的印军作了网开一面的
部署：派部队将印军向西的道路堵住，以加强天9 号防卫力量，防止印军向
西扩张；在印军据点南面和西南面给印军留出逃出国境的道路，并占领印军
增援道路两侧高地，以阻止印军增援；与印军对峙的分队在原阵地监视，不
向前推进，保持对峙；阻援的分队，对印援兵，决不让路，对逃跑的印军，
不阻不迫；对印机空投物资，允许印军取回，并作好防空袭准备，对被围印
军网开一面。中国边防部队的宽容行动，使剑拔弩张的局面有所缓和。然而，
印军仍不撤离，继续靠直升飞机运送给养，企图长期侵驻在中国境内。
在加勒万河事件的斗争中，中国边防部队官兵表现出了英勇顽强的战斗
作风和高度的政策纪律观念。被印军切断后路的夭9 号哨所官兵，面对以武
力包围他们的印军，人人拳头攥得出汗，个个牙齿咬得格格响，恨不得迅速
出击，把侵略者赶出祖国的领土。他们有良好阵地，占据有利的地形，完全
有力量、有把握做到这一点。但是，为了配合政治外jiāo斗争，为了边防斗争
的大局，他们强忍怒火，坚持不开第一qiāng，力避武装冲突。印军的围困，使
他们后方供应中断。在快要断粮的情况下，他们更紧紧地团结在一起，干部
主动将干粮让给战士，战士却非让干部先吃一口不可。一次，一只野山羊从
阵地前穿过，连长望着体力难支的战士，心里一阵酸楚，端起qiāng刚要瞄准shè
击，突然想起不准随便打qiāng的规定，便松开了扣扳机的手指，眼巴巴地看着
野山羊跑掉。印军飞机经常飞临加勒万河上空向印军空投补给，虽然一些物
资时常落到中国边防部队阵地前和阵地内，但战士们严格遵守规定，将物资
收集起来，jiāo还给印方。中国边防部队的行动，使一些印军下级官兵深有感
触，认为中国军队友好可信。这给中国边防部队开展政治攻势、向印军宣传
有关中国政府的政策创造了条件。
二.印军“挤占”中国领土，挑起5651 高地武装冲突
印军在天文点和加勒万河地区的入侵受阻后，遂利用中国边防哨所之间
的空隙，采取挤占手段，深入中国边防哨所翼侧和侧后设点，企图切断中国
边防哨卡之间的联系和后方的道路，逼使中国哨所撤退。7 月17 日《印度时
报》发表文章说：“加勒万河谷所发生的事情是印度将近10 个月以前在政策
上作出的坚定的决定的结果。在我们视为自己的领土的地区扩大我们实际驻
扎的范围过程，是在充分考虑到内中包含的风险以后开始的。中国人甚至在
上周以前很久就应该认识到，双方军队的遭遇是不可避免的，我们打算继续
进行这一过程。”①再次表明印度政府不惜冒战争危险来推行其“前进政策”。
针对印军以“挤占”手段蚕食中国领土，总参谋部进一步指示新疆边防
部队，要继续采取积极增设哨卡的手段，堵住印军，即：他安（卡），我也
安，他在这安，我在那安，他未安的地方，我抢先安，打破印军的赖皮战术，
粉碎印军企图。据此，新疆军区和康西瓦指挥所决定继续抢占和控制有战术
价值的边防要点。
天文点地区5651、5931 高地，位于天文点以西和西北部，是极其重要的
战略制高点。5931 高地地幅较大，是奇普恰普河谷靠近国界的门户。该高地
西南无名高地，其西、南两侧为绝壁，东北面坡度较陡，易守难攻，是一个
良好的观察阵地。控制该谷地，不仅可清楚地观察印军6 个据点和达普桑平
地印军活动情况，还可控制印军向其10 号、7 号据点的增援，保障5931 高
地东北部侧后安全。 5651 高地是天文点防区的核心，有十分重要的战术价
值，占领该高地，可与天文点地区中国天3、天12、天13、天14 号哨卡各
制高点构成一道天然屏障，直接威胁印军在红山头的指挥所、空投场和该高
地以西、西南地区中国境内的印军，并有效地制止印军向中国境内纵深推进。
为防止印军先机抢占5931 西南无名高地和5651 高地，并以此作为进一
步向中国境内推进蚕食的依托，形成制止印军蚕食的被动局面，7 月19 日，
新疆边防部队决定并经总参谋部批准，命令步兵第二团第二营营长刘福庆率
第八连一部50 余人，抢占5651 高地，第七连抢占5931 高地。 20 日夜，
第七、第八连指战员每人负重50 公斤，在空气稀薄的崇山峻岭上，沿着羊肠
小道攀登。战士们爬几步就得停下来喘几口粗气，身上衣服被汗水浸透，指
战员们以顽强的毅力登上了山顶。山顶上冷风袭人，指战员们湿透的衣服一
会儿就被冻得硬梆梆的。寒冷、劳累和缺氧，使许多战士嘴唇发紫，浑身发
抖。指战员们为了守卫边卡，忍受着一切艰难困苦。他们在冰雪覆盖的高山
上，裹着大衣蜷曲着挤在一起御寒，稍事休息，便投入到紧张的构工建卡。
侵入天文点地区的印军，发现中国边防部队在5651 高地设立哨卡，便企
图将他们撵走。21 日17 时40 分，印军5 人由天文点地区印6 号据点向中国
边防部队5651 高地哨卡进逼。 18 时25 分又有印军11 人逼向该哨卡。当
他们进至距中国哨所200 米时，中国边防哨卡人员不断喊话并挥手示意，要
其停止前进。但印军始终不予理会，继续进逼，并公然向中国哨卡连续开火。
为免遭印军围歼，刘营长当即下令还击。在印军猛烈火力封锁下，守卡官兵
奋不顾身跃入阵地。机qiāngshè手黄天喜在运动中，衣袖和帽子被shè穿，毫不畏
惧。由于高山缺氧，进入阵地动作过猛，他和几名战友都呼吸急促，口吐白
① 转引自1962 年7 月21 日《人民日报》。
沫，但他们看到向哨所进攻的印军，便顽强坚持向印军英勇还击。经过20
分钟对shè，制止了印军的进逼，中国边防部队守点官兵即主动停火。印军仍
不时地向中国哨卡shè击，直至21 时才停止。双方部队对峙到深夜，印军看到
企图难以得逞，遂撤回到原侵略据点。在此事件中，中国边防部队始终固守
在自己的阵地内，未予出击和追击，才使印军挑起的这次武装冲突被限制在
局部范围，避免了事态的进一步扩大和恶化。
7 月22 日，中国政府对印军这种严重军事挑衅提出了强烈抗议。严正指
出：“中国不愿意同印度打仗，中印边界问题只能通过和平谈判解决。对于
印度方面多次的武装入侵和挑衅，中国政府一直保持最大的忍让、克制态度。
但是，中国政府无论如何不能坐视自己的边防部队被侵略者所围歼。在此紧
急时刻，中国政府要求印度政府立即命令印度部队停止对上述中国哨所的攻
击，并且从该地区撤走，以免事态进一步恶化。”①中国有关人士还指出，印
度军队在中印边界西段对中国领土的入侵和日益严重的武装挑衅，已经使中
印边境西段全线处于严重的紧张局势。并正告印度政府：“中印边界问题只
能通过谈判得到解决，诉诸武力肯定是行不通的，这是中国方面坚定不移的
立场。”②
此后，中央军委和新疆军区判断，由于中国边防部队以先机抢占要点的
手段，使印军向中国境内纵深推进蚕食受阻，印军因此还会采取更加强硬手
段，特别是在其前进道路被中国边防部队堵住的地段，印军进攻会更加频繁，
中国边防部队应时刻保持高度警惕，严防印军的攻击和偷袭。
针对印军不断扩大蚕食范围，为便于边防部队反蚕食行动的组织指挥，
及时上报和处置情况，7 月底，新疆边防部队又在天文点与空喀山口的两个
边防区之间，增设了河尾滩边防区。其北与天文点边防区的分界线为6132
高地、沙涅隆格野营地；南与空喀山口边防区分界线为拉达山、5709 高地。
至此，中印边境西段中国边防部队共划分了4 个边防区：以班公湖为界，湖
北为空喀山口、河尾滩、天文点边防区，湖南为西藏阿里边防区。
在加勒万河事件和5651 高地武装冲突后，印度政府和其国内反华势力更
加利令智昏。他们为印军在加勒万河事件中“已经取得胜利”而欣喜若狂。
一名国大党议员说：“加勒万河事件提高了全国人民的士气。”《印度教徒
报》载文写道：“中国部队‘在印度小队守军坚决抵抗面前’撤退了，这就
足以证实“前进政策”的基本逻辑：只要印度军队坚决，中国除虚声恫吓外
不会再采取什么行动。在阿克赛钦舞台上，正如政府间的jiāo锋一样，中国将
在相撞前扭身躲开。给加勒万哨所守军的命令，扩大成为给西段所有印度部
队的命令。原来命令中‘只有遭到shè击时才开qiāng’，改成为‘如果中国军队
危险地迫近你们的阵地时就开qiāng’。”①印度内阁成员主战派大肆渲染战争气
氛，并给尼赫鲁施加压力，迫其继续对中国采取强有力的军事行动。一名议
员狂妄叫嚷，“二百名印度兵就等于二千名中国兵，为什么我们要怕他们？
为什么我们不能把他们撵回去？”“只要政府发出号召，半年内，就可以有
‘四百万训练有素的印度军队开往喜马拉雅山，把中国军队全部撵走’。”②
① 转引自《中华人民共和国以外关系文件集》第九集，第73 页。
② 转引自1962 年7 月23 日《解放军报》。
① 转引自内维尔马克斯韦尔：《印度对华战争》第393～394 页。
② 转引自内维尔马克斯韦尔：《印度对华战争》第398 页。
尼赫鲁政府则决心以更强有力的手段毫不动摇地沿着与中国对撞的道路走下
去。
三.印度政府顽固坚持“先决条件”，中国政府再次建议无条件讨论
边界问题
“前进政策”的推行，暴露了尼赫鲁政府扩张主义的嘴脸。人们越来越
认清了中印边界问题的真相，从而使世界公正舆论越来越倾向于中国。许多
亚非国家不抱任何成见，来倾听中国的解释和所提出的论据。他们了解了中
印边境真实情况后，对那种把印度视为讲理的、受害的国家，而把中国视为
侵略的、顽固的国家一般看法，觉得有理由怀疑。许多亚非国家报纸还指出，
看来是中国想要和印度进行谈判求得和平解决，而印度则拒绝谈判；中国军
队保持了克制，印度军队向中国军队进行了挑衅。印度政府对亚非国家的这
种态度深感不安。印度政界人士抱怨说，“我们的邻邦和我们的朋友甚至在
中国侵略印度的问题上也持不结盟的态度..它们倾向中国一边。”①有些报
纸哀叹道：印度在亚洲几乎没有一个朋友。
为了免遭国际舆论的谴责，印度政府7 月26 日复照中国，提出关于中印
双方在“1960 年两国官员会晤报告”的基础上，进一步讨论中印边界问题的
建议。中国政府在8 月4 日给印度的照会中，对印度来照中关于西段中印边
境紧张局势“是由中国方面在该地区日益增加侵略活动引起的”不实之词，
予以驳斥。指出，“这种说法是极不公正的。事实上，中国军队从未越过一
直在中国控制下的自己的国境线，紧张局势完全是印度方面向中国境内推
进、建立新的哨所、进行挑衅活动所造成的。”在两国官员会晤以后，印度
军队先后在中国境内设立了27 个军事据点，“并且越来越频繁地采取无端开
qiāng威逼中国边防人员的手段，这种事件至今发生了己经十二次。印度飞机也
不断侵犯中国新疆和西藏领空，进行侦察、空投、骚扰，从1961 年到1962
年6 月底止，共达三百架次以上。”针对印度根据所谓1956 年的中国地图问
题，提出要中国首先从阿克赛钦撤出，照会强调说，缓和紧张局势的根本办
法，不是中国在自己的领土内退到什么地方，而是印度方面应该从中国境内
撤出它的部队和据点，并且首先停止对中国领土的继续入侵，停止一切武装
挑衅活动。”对印方的建议，中国政府表示赞成，指出：“进行这种讨论，
不需要而且不应该有先决条件。事实上，只要印度方面停止向中国境内推进，
边境局势马上就可以缓和下来。”②中国政府建议，尽快举行这种讨论，并且
立即能通过外jiāo途径商定有关举行这种讨论的级别、日期、地点及其他程序
问题。
实际上，印度政府对和平解决中印边界问题是毫无诚意的。尼赫鲁8 月
在印度人民院先后三次发表讲话，表明了印度政府的真正用意。他谈到，中
印边界问题谈判必须有“适当的气氛”，这种“
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