北地区党政军大权jiāo给傅作义全权处置外，还允许他直接接受美国援助，并答应给博补充7 万支qiāng和2 亿发子弹。美国人为了利用傅作义阻挡解放军进攻，也下了大本钱，送给傅1600万美元，并将承诺中的一部分战略物资运到天津。
蒋介石可能想不到，傅作义还为自己铺下了另一条退路罢战求和，保存实力。傅作义懂得政治斗争的作用，他早已看出蒋介石已无力挽回败局，对蒋失去信心，他必须自己想办法寻找退路。他派彭泽湘、符定一给中共领导人转达口信，就是试探中共的虚实，为自己争取时间，保存军队。
傅作义见蒋介石同意自己的意见，便自信地说：东北决战刚刚结束，共军需要休整补充，林彪起码需要3 至6 个月才能入关。我想利用这段时间，扩军20至50万人，与东北、华北两区共军总数相当，以1 ：1 的兵力来加强平津防务。此外，在津塘之间构筑60公里的弧形阵地，在平津之间建立碉堡群，迎战入关的东北共军。到时候，可战可走，立于主动地位。
蒋介石十分满意，高兴地说：“好！好！我支持你扩军，我给你番号和装备。”停顿片刻，接着又说：“你固守华北，摊子不要铺得太大，要尽力收缩兵力，把主力集中在平津塘地区，以便在华北支撑不住时，能迅速从海上撤走。”
一连几天，傅作义经过反反复复的劳神苦想，犹豫徘徊，权衡利弊，请师问贤，终于形成了这样的腹案：大张旗鼓地收缩兵力和加强津塘地区防务，让蒋介石相信华北军队正在加紧积极备战；把中央军摆在北宁线附近的平津塘地区，让他们首先迎战入关的东北共军；把察绥军布防在平绥线中段和北平至张家口之间，让自己的部队处于既靠近平津，又可西去绥远的有利地位；尽快给máo zé dōng发出要求和谈的电报，秘密派人与共产党接触，早日举行和谈。
在军事部署上，傅作义确实费尽心机。为了照顾蒋介石意图和面子，他对固守津塘采取了不少措施；为了满足美国人的意愿，获取美援，他又加强了北平的防务。与此同时，他加强了对张家口的控制，这就是傅作义为什么把部队摆成了以张家口、北平、天津、塘沽为重点的长达数百公里的一字长蛇阵，而且有意识地把蒋系部队摆在北平以东，将他的嫡系部队摆在北平以西，以备万不得已时各奔东西。
此时华北战场形势暂时稳定，傅作义、阎锡山两边的兵力加起来有o －70万人，装备也较好。máo zé dōng的华北野战军三个兵团暂时处于分散位置，傅作义以自己的兵团完全有把握与之周旋，但是，如果东北野战军一入关，双方兵团对比立即就要变化。
蒋介石、傅作义都明白，东北野战军早晚必然入关，但都认为暂时不可能立即入关。11月1 日，蒋介石在guó mín dǎng中常会上说：“东北战事虽告失利，但共匪主力尚未遽予华北局势以直接威胁，且傅总司令作战精神与战略之运用，均极勇敢周备，统帅部并已适时作加强战力之部署，故整个战局必可无虞。”（《大公报》「天津版」1948年11月2 日）
此时的蒋介石和傅作义，都将其战略部署建立在东北解放军不能立即入关、积极行动的基础上，带有很大的侥幸心理。他们总是对于máo zé dōng的战略部署估计不足，máo zé dōng又总是能够利用他们的这种侥幸心理来抓住蒋介石，打击蒋介石。
针对蒋介石与傅作义在华北战场上撤守不定，暂时观望的具体情况，máo zé dōng作出的第一个决策，就是稳住平、津之敌。
第二十一章 较量塞外
82．撒布天网，围而不打
máo zé dōng没有小看傅作义，他担心在东北野战军主力到达平津地区，切断敌人海上退路之前，傅作义集团会有所动作。随着时间的推移，傅作义集团尤其是蒋系部队经天津、塘沽从海上撤退或向南沿津浦路经济南向青岛撤退的可能xìng日益增加，而这两个方向正是解放军兵力薄弱的地方。所以，máo zé dōng正运筹在东野主力到达平津地区前的两三个星期里，如何抑留傅作义集团在平津地区。
为此，máo zé dōng在东北布置迷局的同时，又在傅作义的西部大做文章。面对傅作义摆开的一字长蛇阵，máo zé dōng看出其要害不在蛇头，而在蛇尾，因为蛇尾摆的是傅作义的嫡系部队，是他的命根子。这个态势说明傅作义没有放弃西撤绥远的想法。平绥路是傅作义退守绥远的惟一通路，而张家口则是傅作义在平绥路上的重要基地。于是，máo zé dōng抓住这个关键，决定在东北野战主力入关之前，首先集中华北主力和东北野战军先遣兵团攻击傅作义的要害，包围张家口，把傅作义的几个军吸引到平张线上，使傅作义难于下决心舍弃嫡系主力南撤，从而达到在东野主力入关之前，稳住傅作义的目的。
11月24日22时，máo zé dōng指示杨成武率主力三个纵队于25日由现地出发，以6 天时间，愈快愈好，到达张家口附近，然后以两个纵队包围张家口西南周家河、怀安两地之敌，以一个纵队chā人张家口、宣化之间，隔断张、宣两处敌人的联系，使周家河、怀安、张家口三处敌不能逃掉。máo zé dōng在电报中说：“总之，以抓住一批敌人不使向东跑掉为原则。抓住并包围之后，不要攻击，等候东北主力人关围歼敌人之后，再相机攻击。”
26日，中央军委发出作战计划。当天1 时，máo zé dōng指示杨得志、罗瑞卿、耿飚率第2 兵团于26日由曲阳出动，以5 日至6 日行程进到琢县、深水以西地区待命。
当天8 时，máo zé dōng又致电林、罗、刘并告程子华等，指出：“你们大军入关，敌情必有变化。作战计划部署必须适时决定。因此，希望你们数日内处理后方事务完毕，在主力到达冀东之前，你们乘车赶过部队先到冀东。此点甚为重要。”“截止现在止，平、津、张、唐之敌，尚是固守计划，没有撤退计划。但今后数星期变化如何，则难断定。电报还概述了所想到的作战计划大要。
27日又作了具体部署，确定不待东北主力入关，集中华北第2 、3 兵团及东北先遣兵团从西线开刀。
看来，中共统帅们的战略意图，是从西线开刀，稳住傅系，断其西逃之路，掩护东北大军秘密入关，稍后在东线动手，抓住蒋系，防止蒋、傅军队南逃，将华北guó mín dǎng军就地分割包围，一歼灭。
遵照中央军委、máo zé dōng主席的指示，东北野战军和华北第2 、3 兵团立即行动起来。11月25日，当东北野战军向关内进发时，在塞外长城，华北杨成武、李天焕第3 兵团之第1 、2.6 纵队，由卓资山、官村、隆盛庄和集宁分三路东进，直奔张家口宣化地区。
四日，杨成武、李天焕指挥华北第3 兵团三个纵队，按照中央军委的计划，对张家口外围据点柴沟堡、郭垒庄一线守军发起突然攻击，从东、南、西三面进逼guó mín dǎng察哈尔省首府张家口，给傅作义集团西线造成严重威胁。
面对华北解放军的重重包围，驻守张家口的第11兵团司令孙兰峰犹如热锅上的蚂蚁，坐卧不安。他不断给第105 军军长袁庆荣下命令：冲出包围圈！全歼共军！
袁庆荣作为傅作义手下为数不多的科班出身高级将领，带领部下左突右奔，妄图能把包围圈撕开一个口子。
除了拼死突围外，孙兰峰没有忘记搬救兵。他向北平的傅作义发出一封封加急电报：“来势凶猛，重兵包围。”
傅作义清楚，丢了张家口，西撤绥远老家的退路就没有了。同时，他认为，这是华北部队继绥远战役之后的又一次局部行动，东北野战军暂时尚不能入关，于是他决定派手中的快速机动部队第35军前往救援，这是他的起家部队、心腹主力部队，号称“王牌军”。他企图加强张家口兵力，迅速击破华北第3 兵团对张家口的进攻。
11月29日24时，máo zé dōng致电杨成武、李天焕，杨得志。罗瑞卿、耿飚，程子华、黄志勇，令杨李兵团在包围张、宣之敌后，迅速完成阻击工事，务使敌人不能逃跑，并注意不使敌人黑夜逃跑，以吸引东面敌人增援。如张、宣敌在杨李到达前即已向怀来逃跑，杨李即应猛追赶到怀来，务必抓住一部敌人；令扬罗耿兵团一问杨李兵团包围了张、宣之敌，即应迅速前进包围怀来之敌；令程黄仍在现地待命，使敌人放心西进增援。
11月30日下午，傅作义的35军在军长郭景云的指挥下耀武扬威地开进了张家口地区。这样，傅作义的王牌军第35军便像绵羊似的被牵到了张家口。
第35军主力从北平郊区出发的同时，傅作义又命令第104 军的第258 师从怀来乘火车开抵张家口，驻怀来的第105 军第310 师增援宣化，驻昌平的第104 师主力调到怀来，驻琢县的第16军移至昌平、南口一带。这样，傅作义的大部嫡系部队共约10万人已被解放军牵制吸引到平绥线上的张家口、宣化地区。
傅作义根本没有想到自己正走着máo zé dōng为他设计的一步棋。为了吸引傅作义派部西援，12月1 日，第3 兵团又先后占领了柴沟堡、怀安、旧万全、沙岭子等地，形成了对张家口的包围态势。
同一天，máo zé dōng致电杨成武、李天焕并告杨得志等：“你们任务是务必包围几部敌人，以便调动东面敌人西援，故不重在歼灭，而重在包围。你们包围几部敌人之后，紧紧筑工围好，不使跑掉，至要。”
12月2 日4 时，máo zé dōng致电程子华、黄志勇、杨得志、罗瑞卿、耿飚、杨成武、李天焕，指出：第35军既已西进，程黄应立即出动，取直径向南口、怀来前进，协同杨罗耿、杨李歼灭傅军。杨罗耿应照程黄电直出琢鹿、杨李应照程黄电包围张家口之敌，并阻止敌退张北。
按照máo zé dōng指示，杨成武、李天焕将部队作了部署，与张家口守军竟日激战，占领了张家口与宣化之间了沙岭子、怀安，切断了张、宣敌军联系。第2 纵占领了柴沟堡，第6 纵占领了郭磊庄，并歼灭残敌2000多人。
这时，傅作义又堕人máo zé dōng的圈套。由于他错误地判断东北野战军暂时尚不能入关，进攻张家口仅是华北野战军的一次局部行动，因此，决心先击破华北解放军，然后再对付东北野战军。
就在杨成武、李天焕第3 兵团围困张家口守军之时，杨罗耿兵团遵照máo zé dōng指示，由曲阳出发于12月1 日集结易县紫荆关地区，然后向琢鹿方向前进。
与此同时，东北先遣兵团在程子华、黄志勇指挥下，由平谷、蓟县地区出发经密云、怀柔向怀来前进。
至此，解放军已把平张线分别切断，将被吸引到该线的guó mín dǎng军各部分割肢解，不使敌收缩集结，更不使敌西逃东窜。máo zé dōng所作“断其咽喉”的部署，终于将傅作义嫡系部队的大部吸引到平张线上。
傅作义的第35军进入张家口以后，中央军委、máo zé dōng认为，这是抓住傅系，拖住蒋系的有利时机，形势对解放军极为有利。
12月3 日16时，máo zé dōng致电程子华、黄志勇、杨成武、李天焕，指示杨李加强切断张、宣的兵力，重点应放在隔断张、宣两地之敌。
12月4 日，郭景云指挥两个师攻占重镇沙岭子，打通了张家口与宣化之间的联系。
4 日17时，máo zé dōng又致电杨成武、李天焕：“准备和进攻之敌作多日顽强战斗，巩固地切断张、宣联系，不使宣化之敌向张家口集中，是你们头等重要任务。你们使用于切断张、宣联系的兵力，必须是1 纵队全部，必要时还应增强若干。”
此时，máo zé dōng的最大顾虑还是张家口之敌乘程黄兵团将到未到之际，突围向东，而怀来、南口之敌向西接应。因此，在作出上述部署后，máo zé dōng又于当天21时致电杨得志、罗瑞卿。耿飚、杨成武、李天焕并告程子华、黄志勇，作出补充部署：杨罗耿务于5 日用全力控制宣化、怀来一段，立即动手构筑向东向西两方向的坚固阻击工事，务使张家口之敌不能东退。máo zé dōng在电报中强调说：这是最重要的任务，不要忙于攻击宣化之敌，如下花园只有一个团，则歼灭之；如有一个师，亦不要打，只包围之，等候程黄到怀南线后再打。要杨李令第1 纵队务必固守张、宣间阻隔阵地，如兵力不足，应增加兵力。如张、宣之敌绕道向北平撤退，杨罗耿、杨李两兵团则应在敌运动中追堵包围之。
12月5 日7 时，máo zé dōng再次致电程黄等，强调杨罗耿迅速控制宣化、怀来段，完成东西阻击工事，防止张、宣敌向东，及怀来、南口敌向西，并相机歼灭下花园、新保安诸点之敌。
杨李兵团向张家口开刀，一下子触动了华北guó mín dǎng军的神经。
就在máo zé dōng部署华北军区部队围困傅部时，12月4 日，傅作义匆匆飞到张家口，对他的亲信说：张家口能守则守，不过守住困难很大。如果撤离，除军用物资和机要档案尽量带走外，其它物资和财产要造具清册，留人物一次“荣誉jiāo代”。临走前又特别嘱咐孙兰峰等人：“张家口是否撤退，何时撤退，等我到北平研究之后再电告。”
当天下午，傅作义飞回北平。可是还没有来得及研究，便接到报告：东北共军已入关作战，围攻密云，分路向沙城、南口、怀来挺进。
83．敌35军回防令máo zé dōng非常不安
12月5 日东北先遣兵团第11纵队先头部队在向平张线西进途中攻克密云，全歼傅部第13军第155 师6000余人。
这时，傅作义通过侦察得知，人民解放军强大部队自琢鹿、延庆地区东西对进，他判断东北野战军一部已入关，将与华北各兵团全力切断平张间jiāo
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