武汉会战结束后，侵华日军按照大本营决定的“确保占领区”的方针，把军事进攻的重点由国民党正面战场转够到敌后解放区战场，华北地区自然成为其作战的主要地区。日军大本营颁布的《大陆命令第二百四十号》明确规定了华北方面军的任务是：“应确保现已占领的华北地区的安定，特别应首先设法迅速恢复河北省北c中c南部，山东省c山西省北部和蒙疆地区重要地点的冶安，并且要确保主要交通线。”为此，日军华北方面军重新调整了部署。在方面军直辖地区，将参加武汉作战的第二十七师团配置在河北廊房及平（北平）大（城）公路以东c沧县以北及冀东地区；将第一一○师团调平汉路定县以北及其两侧，该师团配属之第八独立混成旅团位于石家庄及其周围；将第十师团参加武汉作战后归建，调河北省南部平汉线两侧；将第二十师团调河南省新黄河以北地区。第一军辖三个师团（第十四○八○九师团）c四个独立混成旅团（第三c第四c第九c第十一独立混成旅团）配置在山西境内。成立第十二军，辖第二十一一四师团和第五独立混成旅团配置在山东省全境及江苏c安徽北部；第五师团参加华南作战后归建，配置在青岛及其附近。另第六c第十独立混成旅团十一月底编成后，分别归第二十一c第一一四师团指挥。骑兵集团一部由绥远调调河南省陇海线，归第十二军指挥。驻蒙军之第二十六师团驻绥远之东部与雁北，第十五独立混成旅团c骑兵集团大部驻集宁及周边地区c第二混成旅团驻察南及大同c第一独立混成旅团驻张家口；另调关东军第十二师团增援蒙疆，以对付八路军独立师。日军提出了所谓“治安肃正”计划，在军事上实行“鲸吞式的扫荡”与分割c封锁的“囚笼政策”；在经济上要求达到“以战养战”的目的。于是，在华北地区“扫荡”与“反扫荡”就成为相持阶段中敌我斗争的主要形式。
根据我们搜集的情报得到的信息：这次日军对我华北抗日根据地的“扫荡”步骤是，“首先肃清平原，而后转入山地。”即首先对冀中c冀南平原抗日根据地进行大规模的围攻，然后集中兵力扫荡北岳c太行c山东和我们晋北c冀察蒙热抗日根据地。这正如主席在《抗日游击战争的战略问题》一文中所预见的那样：“大抵当敌人结束了他的战略进攻，转到了保守占领地的阶段时，对于一切游击战争根据地的残酷进政的到来，是没有疑义的，平原的游击根据地自将首当其冲。”
十一月中旬，日军华北方面军先后调动日军主力两万余人对冀中平原展开扫荡。日军这次扫荡是充分利用平原地势平坦辽阔，道路四通八达的有利条件，发挥飞机和机械化部队的优势，采取分进合击的战术实施分区围攻，企图首先占领点c线，然后向面扩张，以分割根据地，确保占领区。为粉碎日军对冀中根据地的围攻，巩固与发展平原区的抗日游击战争，hu一龙师长与关向应政委率一二○师主力及冀中军区部队，与日军进行反围攻的激烈搏斗。
日军在对冀中平原地区连续围攻的同时，对冀南平原地区也展开了进攻。liu伯承师长cden小平政委率一二九师所属三八六旅主力，日夜兼程，进入平汉路东冀南平原，协同冀南军区部队打破日军的围攻。
趁着日军目前还来不及对我中北区展开扫荡之时，抓住这难得的机会，做好战略新阶段的转换及迎战的准备工作。根据分工安排，我赴晋北抗日根据地检查会议精神及各项工作的落实情况。时令已进入十二月中旬，北方的天气异常寒冷，我带着几个参谋和一个警卫队（由一个警卫排和一个狙击班编成，约50余人）及一部电台，冒着刺骨的北风向晋北军区驻地奔去。
西进战役指挥失败的日军第一军司令长官香月清思中将已从挫折中恢复过来。客观地说，香月清思还算不上指挥失当，那只是日军华北方面军情报工作的失误。因此，华北方面军司令部并没有过于责难香月清思。然而，香月清思毕竟损失了日军近两万精锐人马，对他来说，心里的“耻辱”不是一下能去掉的。所以，他对八路军独立师充满了仇恨，他要报复，他要用八路军独立师的血来洗掉自己所遭受的耻辱。为此，香月清思冷静地总结了这次失败的经验教训，精心设计了新的战略布局。他根据日军大本营及方面军的指令，将独立师所在的中北区分割成三大块，大量修筑碉堡，挖设壕沟，布置严密的封锁线，进行围困和封锁。香月清思将曾遭受重创且经过几个月的休整和补充，已恢复了元气的日军第十四师团一部，部署在晋绥边界上，在那里沿外长城内侧设立了漫长的封锁线，以割断晋北抗日根据地与绥蒙边区的联系；也便于皇军的肃正讨伐。
经过几天的跋涉，我率领这支小分队来到晋绥西面边界附近的一个小村子。这个村子叫袁家寨，距外长城约五c六里远的距离，是我绥蒙边区最前沿的地方。按照预前的安排，担负这一带防御任务的新二旅三团；而三团钱团长早已在此秘密等候我们，见到我们的到来，钱团长十分高兴。我跟钱团长等人会面之后，钱团长便将边界情况向我作了详细汇报。他说，日军对外长城各隘口防备很严，架设了铁丝网c砦鹿，挖了又宽又深的堑壕，还修了很多炮楼c工事。而且对来往行人检查十分严格，这么多人要想混过关口确实比较困难。我听了汇报之后，思考了一会，觉得从隘口进入晋西北比较麻烦，强行突入也会引起日军的警觉，反而不美。便决定从日军防守比较松懈的偏僻之处偷过长城，穿过封锁线。根据电台联络，前来接应我们小分队的晋北军区第五旅的特侦营已到达离外长城封锁线不足十里的一个小村庄，随时准备配合我们的行动，接应我们。于是，我带着小分队，按照白天侦察选定的路线，晚上悄悄地摸到了长城脚下。要攀越这几丈高的城墙，这对于我们小分队的每个成员来说并不是什么难事。我们乘日军巡逻队巡逻的间隙，利用绳索，轻松翻上了城墙。然后，又人不知鬼不觉地穿过了日军布置的封锁线。于晩上十二时左右与前来接应我们的特侦营会合。尔后，我们稍作休息，便马不停蹄地奔向晋北军区所在地三岔镇。
十二月二十一日傍晚时分，我们一行到达了三岔镇。军区司令员洪海兵c政委黄天成等军区党政军领导人早已等候在镇口边。大家一阵问候之后，我便在众人的簇拥下向镇内走去。
吃过晚饭，我与晋北军区党政军几个主要负责同志围坐在火炉边，进行亲切的交谈。首先，我将此行的目的作了简单说明，接着洪司令员将军区的军事工作c黄政委将根据地的党政工作和根据地建设情况，以及蒋文先主任（晋北军政委员会副主任）将根据地的经济工作，分别向我作了祥细的汇报。使我对晋北抗日根据地的情况有了基本的全面的了解。其后几天，我们继续开会并有关工进商讨。最后，我根据了解到的情况作了全面分析判断后，并就晋北根据地今后的工作谈了几点自己的意见：一c你们晋北军区的全体指战员必须尽快转换思想观念，以适应抗战新阶段c新形势的需要。也就是说部队要从前期以运动作战为主迅速转换到以山区和平原的游击战争为主。抗战第一阶段，由于国民党军队在正面战场上牵制了大量的日军，才使得我八路军在敌后或侧后利用运动战，给日军以沉重打击，创造了辉煌的战果。但目前形势已发生了根本性的变化，我华北敌后抗日根据地则成了日军进攻的主战场，并且日军的综合军事实力大大超过了我八路军。因此，我军不能与日军硬碰硬地拚，必须采用广泛的游击战争去应对日军的进攻。所以，中革军委和主席指示我们，要将大部主力分散到各县区去，配合地方武装发动民众c组织民众c武装民众，形成人民战争的汪洋大海，才能狠狠地打击日军，保卫家园，保卫根据地。同志们想一想，如果我们每个县区的武装平均每天消灭一个日军，那我们中北军区一天能消灭多少日军？一年能消灭多少日军？这个数目无疑是可观的。这样，我们不但会逐渐削弱和消灭日军的有生力量，同时，也会尽可能减少了我军的伤亡。二c要建设好巩固的敌后抗日根据地。开展游击战争，就必须依托于巩固的后方。你们晋北根据地的党政军领导要花大力气抓好根据地各基层党组织和各级基层政府的建设与巩固。同时要大力发展农业生产，发展经济；彻底落实执行减租减息等各项利民政策，切实减轻老百姓的负担；改善和提高广大民众的生活水平。这样，老百姓才会真心实意地拥护我们c支持我们；才能更好地密切党和群众的关系，才能真正融洽军民的鱼水关系，最终战胜日本帝国主义。三c要进一步扩大和巩固党的抗日民族统一战线。山西曾是抗战初期抗日运动的的中心地区，在我党的积极推动和组织下，在阎锡山的支持下，山西广大民众c各届人士的抗日热情十分高涨，抗日运动蓬勃兴起，成立了抗日民众团体和组建了不少的地方抗日武装，如牺盟会c抗日决死队c自卫队等。太原失守后，这些民众团体和抗日武装在敌后继续与日军作战。因此，你们要积极争取当地的一些爱国人士（包括上层人物和开明绅士等），加入到我们的各级抗日政府，壮大抗日阵营。同时与各地方抗日武装多加强联系，多给他们以支持和帮助，积极配合他们打击日军。四c加强地方武装的组建和训练，将主力部队c地方部队及民兵三者有机地结合起来，灵活机动地开展游击战争。
我一口气说完这些意见后，便松了口气。洪司令员合上笔记本高兴地说：“师长，还是您站得高看得远，您一来就把我们这些问题给指出来了，我们军区得好好研究c消化您的这些指示精神，以便贯彻执行。”我听了笑骂道：“马屁少拍，出了问题，我唯你是问。”众人一齐笑了起来。
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