随着沿海观光带工程项目陆续完工第一批工程款的支付提上日程。按招标合同规定要由景区管理办公室委托第三方进行工程审计最终以审计价作为实际付款金额。
参与审计的审计事务所、工程造价咨询公司共有七家其中省城三家梧湘市两家黄海县两家。省城三家是爱妮娅推荐的深得方晟信任要求一百万以上工程全部由他们负责；一百万以下项目则是梧湘、黄海四家瓜分。
为防止工程方与审计方串通当初签订合同时方晟态度强硬地要求加了条附加条款：
当委托方认为审计价核减不到位或审计方存在不尽责等行为有权要求第四方进行“再审计”若“再审计”核减率超出原审计核减率三个点以上委托方有权拒绝支付原审计单位所有费用同时按“再审计”价格结算工程款。
当时无论工程方还是审计方都表示强烈反对认为是霸王条款甚至闹到韩书记面前。韩书记仔细推敲后觉得方晟是出于公心并非试图从中牟利遂说必须要加认可的就在合同上签字否则作为自愿退出。
县委书记亲自拍板工程方和审计方不好再说什么乖乖合作。
此时送到方晟案头的付款清单共涉及九个工程项目付款金额一千六百万。每个项目按规定提供正规发票、招标记录、招标合同、签证、验收报告、决算报告、工程量清单以及审计报告。
验收报告由怡冠公司委托的监理公司会同景区管理办公室共同出具相关责任人签字盖章并附有详实的图片、数据。
验收小组组长范晓灵、景区管理办公室主任程庚明、副组长朱正阳逐级认真核实后签字确认只等方晟同意便可进入付款环节。
事实上经过层层审核把关到方晟这里不过把握大方向、走个流程与之前报备财务费用一样不会提出异议。
但方晟硬是有耐心独自在办公室坐了两个多小时逐笔研究每个项目来龙去脉推敲其中可能存在的问题。
不琢磨还好一琢磨便发现问题了！
他眉头紧锁叫来朱正阳示意关好门道：“观光大道到高速的连接公路园艺绿化三号项目当时黄海宏泰公司是以低价中标？”
朱正阳参与沿海观光带建设所有工程招投标自然了如指掌道：“园艺绿化项目利润率、工期短、资金周转快历来是工程招标争夺的重点连接公路虽然只有几十公里从市里到县里方方面面领导打招呼、递条子无奈之下只得拆分成五个标段让尽可能多的公司参与当时县领导都认可拆分方案。”
“但三号标段底价一百零九万最高报价一百二十七万宏泰中标价却是九十二万价格低得未免离谱。”
“中标结果出来后现场有园艺绿化专家就表示九十二万根本没法做除非铁了心亏本我也当面警告过宏泰投标人他们很有信心地说已做足准备肯定保质保量完成任务。”
方晟手指敲击桌面道：“问题是合同金额低于一百万无须省城事务所审计而负责工程审计的偏偏是黄海启明星审计事务所核减率为不痛不痒的百分之四点六；再看一号标段中标价一百二十三万八千核减率为百分之十一点九；二号标段中标价一百一十三万三千核减率百分之九点八……你觉得会不会有猫腻？”
朱正阳沉思良久道：“本地事务所审计本地工程下手难免……”
“你大意了”方晟摇头“我的意思是本地事务所能在核减率方面手下留情难道不会在其它方面做手脚？”
朱正阳脸色大变：“方书记你想得太严重了吧？诚信是事务所赖以生存的本钱除非想自砸招牌才敢昧着良心做假！”
方晟取出另一份项目资料道：“再看五号标段同样是低价中标中标价同样低于一百万中标单位是黄海旭园公司负责审计的也是启明星审计事务所你不觉得过于巧合？”
朱正阳接过资料与三号标段仔细对比脸色愈发凝重。
“我上网搜了一下宏泰和旭园竟然都是两年前刚刚成立的新公司一个是去年六月份注册一个是去年八月又是巧合？还有观光大道两侧园艺绿化工程共拆分为十一个标段这两家同样采取低价策略中了三个中标价也低于一百万；类似手法还出现在县城直通森林公园的县道建设工程那个是县里负责他们胃口更大低价中了七个标！”
朱正阳看得汗涔涔羞愧不已道：“四五道环节都没察觉反被你看出来了……有问题绝对有问题！”
方晟拿起招标文件：“走到现场看看！”
公路园艺绿化并非普通人想象的那样栽培树苗、移植草皮然后浇浇水那么简单而是综合水电线路铺设定点放线、苗木准备和培植、排水设置、打孔通气、灌溉施肥养护等系列性的工程。
树苗选择和栽培也不是随便弄些绿色植物凑数要根据当地气候特征、土壤酸碱度精心挑选一是要体现层次感既有分枝点较高的常绿叶乔木或落叶针叶乔木又有树体低矮紧贴地面的灌木草皮则是暖季型草坪草；二是疏密有间不能过于厚实造成不通风也不能间距太大影响视觉效果；三是土层厚度适中兼顾保养成本和绿化质量还要便于土地平整与翻耕。
招标文件中对树种有明确而详细的要求如指定选用圆柏、香樟、桂花树、玉兰、红叶石楠、龙柏球、金丝桃等品种每个品种各多少棵至验收日成活率达到多少都必须在审计报告中有所体现。
灌木主要包括矮紫樱、黄刺玫、金叶女贞、金叶莸、迎春和连翘几大类这些是按种植面积计算株数工程审计人员通常会随机抽样检查。
园艺绿化要做手脚主要集中在三个方面：
第一品种以次充好。不同的树苗价格相差甚大名贵树木动辄上万、几十万而普通树木从几十到几百都有。从园艺绿化视觉和效果考虑通常方案是以普通树木为主间以名贵树木。即使同为普通树木价格差异也有几十倍可在普通人眼里都是树根本看不出区别。
第二降低种植密度。招标文件里虽对种植密度提出具体要求实际施工中不可能非常严格地执行一方面工程审计人员不可能一棵棵测量而是随机抽取本身就存在取巧的可能性；另一方面只要达成默契工程审计人员会知趣地选取施工方指定区域从而皆大欢喜。
第三降低工程质量。土层、树坑深度、土壤保养效果、排水施工质量、打孔精确度等等直接关系到绿化植物存活率但只要捱过合同规定的免费保养期接下来都算自然损耗保养要单独收费因此施工方通常会把握好其中的分寸基本做到验收时生机勃勃之后陆续枯萎需要不断地加大投入。
驱车来到三号标段方晟和朱正阳开始实地测量。虽叫不出树木和灌木的名称但两人曾多次到村镇企业调查、采集数据自有一套办法：将类型不同的品种画成图样进行编号然后任意挑选某段区域后逐个统计。
两小时后粗略结果出来了：不但树木、灌木品种与招标文件严重不符种植密度也远远达不到标准！
再统计相邻的二号标段质量明显高出一截种植密度与审计报告数据基本相符树木品种、数量纵有误差也基本在可接受范围。
方晟沉着脸叫来以程庚明为首的景区管理办公室全体工作人员命令他们继续测量三号和五号标段既让他们感受实地验收的重要性也叫他们反省验收工作中存在的过失。
忙到中午一行人在阳光曝晒下个个汗流浃背累得直喘气但统计结果更令所有人心头沉甸甸的：
三号、五号两个标段施工情况与招标文件严重不符且启明星审计事务所出具的审计报告存在造假行为！
“方书记这件事我们有责任回去就认真反省……”范晓灵是验收小组组长出了问题当然要责无旁贷。
方晟沉声道：“这会儿大家都在先查清一个问题是谁决定启明星审计事务所做三号和五号标段？”
沉默半晌一位叫弈静如的工作人员沮丧地举手：“方书记是我……”
“为什么安排启明星同时对两家黄海本地施工方进行审计？连接公路园艺绿化共五个标段三个中标价高于一百万的分别给省城三家事务所那个很合理；但剩下两家为何都给启明星？梧湘两家事务所没时间？水平不够？还是没给你塞红包？！”
这句话说得非常重弈静如差点哭起来委屈地说：
“方书记……不是我而是……”